ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 1996 года N 538
О Положении о Департаменте по
социально - экономическому развитию села
Администрации Тверской области
__________________________________________________________________
Утратило силу на основании:
Постановления Губернатора Тверской области от 19 января 1999 года N 31
_____________________________________________________________________
Во исполнение постановления губернатора Тверской области от 16.10.96 г. N 480 "О создании Департамента по социально экономическому развитию села Тверской области", п. 4:
Утвердить Положение о Департаменте по социально экономическому развитию села Тверской области (прилагается).
Губернатор Тверской области
В.И.Платов
Приложение
к постановлению
Губернатора Тверской области
от 11 ноября 1996 г. N 538
ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте по социально - экономическому
развитию села Администрации Тверской области
1. Общие положения
1.1. Департамент по социально - экономическому развитию села Администрации Тверской области (далее именуемый "Департамент") создан постановлением Губернатора Тверской области N 480 от 16 октября 1996 года "О создании Департамента по социально экономическому развитию села Администрации Тверской области", является органом государственного управления комплексным социально - экономическим развитием сельских территорий, осуществляющим координацию и регулирование развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, производственной и социальной инфраструктуры, других отраслей и видов деятельности, осуществляемых на региональном уровне.
Департамент в своей деятельности по осуществлению государственной политики в сельском хозяйстве, проведении аграрной реформы подотчетен Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, а также Губернатору области в разработке и проведении общей стратегии развития АПК области.
Департамент организует свою деятельность во взаимодействии с другими областными органами законодательной и исполнительной власти, органами исполнительной власти в составе области и при необходимости негосударственными структурами.
1.2. Департамент является структурным подразделением Администрации области.
Первый заместитель Губернатора - директор департамента и его первый заместитель назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Губернатора области.
Первый заместитель Губернатора - директор департамента по согласованию с Губернатором области утверждает в должности и освобождает от должности начальников комитетов, управлений, входящих в структуру департамента, и своих заместителей.
По согласованию с первым заместителем Губернатора области директором департамента главы администраций районов утверждают руководителей районных органов государственного управления по сельскому хозяйству.
1.3. Департамент координирует работу районных органов государственного управления по сельскому хозяйству администраций городов и районов области, подведомственных государственных и муниципальных унитарных предприятий системы агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации. По решению собственника в соответствии с законодательством департаменту могут быть подчинены иные организации и предприятия.
1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и бюджетный счета, в том числе валютные, в банках, печать со своим наименованием и изображением государственного Герба Российской Федерации, угловой штамп и другие необходимые реквизиты.
Местонахождение департамента:
170037, г. Тверь, пр. Победы, 53.
1.5. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами и указаниями Минсельхозпрода, Уставом и законодательством Тверской области, постановлениями и распоряжениями губернатора области и настоящим Положением.
1.6. Финансирование деятельности департамента осуществляется за счет областного бюджета.
Департамент наделяется основными фондами и иным имуществом, передаваемых ему в оперативное управление, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.7. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами администрации области, местного самоуправления, общественными организациями, объединениями и формированиями, не подменяя их функциональные обязанности.
Для осуществления возложенных на департамент задач формируется соответствующая функциям структура, состоящая из отраслевых управлений, на которые выходят отделы, сельхоз- и промпредприятия непосредственного подчинения.
В функциональном подчинении департамента находятся районные управления агропромышленного комплекса и другие органы государственного управления АПК на районном (городском) уровне Тверской области.
Организационная целостность АПК области обеспечивается усилением интеграционных процессов между сельскохозяйственными товаропроизводителями, переработчиками их продукции, агросервисными и другими структурами, путем рациональной концентрации функций государственного управления в одном органе.
При департаменте области сохраняются ныне существующие государственные организации и предприятия. В отношении ассоциаций, акционерных обществ, товариществ и других хозяйственных формирований перерабатывающих, пищевых, агросервисных отраслей департамент выполняет необходимые функции межотраслевого государственного органа управления. Он взаимодействует с федеральными, районными органами управления АПК, а также с аграрными научными учреждениями, расположенными на территории области.
Взаимоотношения с негосударственными формированиями и департаментом осуществляются на основе совместных соглашений о взаимном сотрудничестве.
1.8. Положение о департаменте утверждается губернатором области.
2. Основные цели и задачи департамента
2.1. По обеспечению подчиненности Минсельхозпроду России:
осуществление государственной политики в проведении аграрной реформы, государственного контроля качества продукции, карантина растений, экологической безопасности сельскохозяйственного производства, сортоиспытания сельскохозяйственных культур, обеспечение и организация ветеринарного обслуживания и надзора, семеноводства и племенной работы.
2.2. По Положению департамента:
формирование региональной политики по комплексному функционированию аграрного сектора экономики области по максимальному использованию имеющегося потенциала с целью насыщения рынка продовольствием и сельскохозяйственным сырьем местного производства, развитие производственной и социальной инфраструктуры для обеспечения жизненных интересов населения;
структурная перестройка агропромышленного производства, формирование рыночных отношений и развитие предпринимательства на основе сельскохозяйственной кооперации, агропромышленной интеграции, развития организованных продовольственных и технических оптовых рынков, проведение аграрных преобразований;
определение, разработка и организация исполнения приоритетных направлений социально - экономического и научно - технического развития отраслей агропромышленного комплекса, реализация предложений по созданию организационно - экономических, финансовых и правовых условий функционирования в АПК пищевой и перерабатывающей промышленности государственного, коллективного, кооперативного, акционерного, фермерского и мелкотоварного секторов и потребительской кооперации;
создание базовых условий для формирования развитой системы местного самоуправления сельских территорий области, отработка форм взаимодействия департамента и органов местного самоуправления, обеспечение становления и последовательного развития реального демократического самоуправления муниципальных образований в условиях глубоких экономических реформ;
содействие интеграции науки, образования и производства, технической и технологической оснащенности сельскохозяйственного производства, координация действий кадровых служб АПК, проведение кадровой политики, прогнозирование и обеспечение подготовки, переподготовки кадров всех уровней агропромышленного комплекса области, обеспечение взаимодействия системы подготовки специалистов с потребностями рынка труда.
3. Функции Департамента
3.1. Осуществляемые непосредственно департаментом:
обоснование направлений и принципов формирования оптимального соотношения укладов и форм хозяйствования в аграрном секторе. Анализ и прогнозирование уровня производства развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, формирование производственных сил по выпуску конкурентоспособных продуктов питания;
содействие развитию всех форм собственности и хозяйствования, формированию и деятельности рыночных инфраструктур в отраслях АПК, оценка и контроль мероприятий по приватизации и демонополизации;
разработка и осуществление предложений по развитию прямых связей производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции для обеспечения населения продуктами питания собственного производства, формирования маркетинга, агробиржи, организованных продовольственных и технических оптовых рынков, консультирование развития других рыночных инфраструктур;
осуществление поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, предприятиям пищевой и перерабатывающей
промышленности и организация контроля за целевым использованием федеральных и областных финансовых, кредитных, валютных и материальных ресурсов;
организация инвестиционного, научного, инновационного и информационного обеспечения развития отраслей АПК, пропаганды научно - технических достижений, осуществление экспертизы технико - экономических обоснований, проектов и инвестиционных программ развития малого предпринимательства в АПК;
оказание содействия в освоении передовых технологий и методов хозяйствования в техническом перевооружении предприятий, в проведении технической политики в отраслях АПК, пищевой и перерабатывающей промышленности, в сельском капитальном строительстве и их вспомогательной инфраструктуры. Разработка направлений развития машиностроения для села на промышленных предприятиях области;
организация экономического и научно - технического сотрудничества в области сельского хозяйства и продовольствия с зарубежными и международными организациями;
организация разработки и реализации инвестиционных программ, привлечение и использование иностранных инвестиций и кредитов в порядке, установленном действующим законодательством;
прогнозирование последствий экономических реформ аграрного сектора на социальную сферу сельских территорий и учет их при разработке целевых и комплексных программ социально экономического развития муниципальных образований. Разработка рекомендаций, подготовка предложений, норм и нормативов, стандартов по обеспечению социальных гарантий сельских товаропроизводителей, служащих местного самоуправления области;
обеспечение государственного контроля за соблюдением нормативных актов по использованию земли, лесов, водных акваторий, техники, мелиоративных систем, восстановлению плодородия почв, качеству семенного и посадочного материала, защите растений, совершенствованию племенного дела за разработкой ветеринарно профилактических мероприятий и выполнением законодательных актов по вопросам ветеринарии, правил эксплуатации охотничьих угодий. Консультирование по совершенствованию структуры посевных площадей, вопросам овощеводства, садоводства, организации семеноводства и сортообновления, развитию рыбоводства;
анализ состояния обустройства фермерских (крестьянских) хозяйств, проведение консультаций с фермерами по вопросам проектирования и строительства. Экспертная оценка и содействие развитию производства и реконструкции, разработка рекомендаций и контроль за использованием бюджетных и кредитных средств на эти цели;
консультирование и контроль за соблюдением правил охраны труда, противопожарной и технической безопасности на всех предприятиях области, независимо от форм собственности;
выполнение других функций в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Осуществляемые департаментом совместно с другими органами Администрации области:
решает вопросы проведения аграрных и земельных преобразований, защиты населения области от стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, разработки и выполнения агрокомплексом области мероприятий в соответствии с требованиями положения о гражданской обороне, инженерного обустройства сельских территорий;
разработка и осуществление программы возрождения и развития сельской промышленности, народных промыслов и ремесел, бытового сервисного обслуживания, традиций, обычаев и обрядов, сохранение и приумножение исторических памятников и музейных фондов сел. Координация усилий структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления, предприятий, фондов, обществ и других организаций по улучшению социального положения сельского населения, организация социальной помощи, повышения его жизненного уровня, условий труда и быта, создания условий для общения сельских жителей, удовлетворения их культурных запросов и потребностей, активного отдыха, восстановления физических и духовных сил;
содействие в реализации предложений по продовольственной, бюджетной, налоговой, кредитной, ценовой, инвестиционной, страховой, таможенной, лицензионной и социальной политике в отраслях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности.
3.3. Осуществляемые департаменты по согласованию с иными органами власти и управления либо по их уполномочию:
развитие действующих локальных информационных сетей органов местного самоуправления и департамента, аналитических центров и их сопряжение с областной информационно - телекоммуникационной системой;
выполнение функций генерального заказчика по социальному обустройству сельских территорий, строительству объектов по производству и переработке сельхозпродукции, финансируемых за счет средств федерального и областного бюджетов. Разработка годовых и перспективных прогнозов капитального строительства за счет всех источников финансирования в разрезе территорий и сельскохозяйственных формирований с учетом предложений органов местного самоуправления и хозяйственных органов;
принятие решений по созданию финансово - промышленных и агрофинансовых групп.
4. Права и обязанности
Для выполнения своих задач и функций департамент имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных сельскохозяйственных органов управления, предприятий, организаций и учреждений области информацию, необходимую департаменту;
вносить предложения о создании и ликвидации предприятий, организаций и учреждений АПК в установленном порядке;
предоставлять имеющуюся у него информацию по предметам ведения департамента другим областным органам власти и управления.
5. Организация работы и управления департаментом
5.1. Первый заместитель Губернатора области - директор департамента:
осуществляет руководство деятельностью департамента, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и функций;
утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание департамента;
определяет функции структурных подразделений департамента;
принимает на работу и увольняет с работы служащих департамента, вносит в соответствующие органы предложения о назначении руководителей государственных предприятий и организаций, входящих в состав АПК области, а также предприятий и организаций, в имуществе которых имеется государственная доля собственности;
в пределах своей компетенции издает приказы и указания, обязательные для исполнения органами социально - экономического развития села, территорий (районов), предприятиями и организациями, подведомственными департаменту, служащими департамента;
действует без доверенности от имени департамента, представляет его интересы во всех отечественных и иностранных учреждениях, организациях и предприятиях, в соответствии с действующим законодательством распоряжается имуществом департамента, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банках расчетные счета, распоряжается финансовыми средствами, дает указания, утверждает Инструкции и иные акты, обязательные для всех служащих департамента;
подписывает учредительные документы субъектов малого предпринимательства;
