ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2010 г. N 341
О республиканской программе развития
конкуренции на 2010 - 2012 годы
(с изменениями на 19 декабря 2011 года)
___________________________________________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства РБ от 19.12.2011 N 478
___________________________________________________________________________________________________________________________
Во исполнение пункта 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года N 691-р Правительство Республики Башкортостан
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу развития конкуренции на 2010 - 2012 годы (далее - Программа).
2. Поручить республиканским органам исполнительной власти принять меры по реализации Программы в части вопросов, относящихся к их компетенции.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан использовать основные положения Программы при разработке муниципальных программ развития конкуренции.
4. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2008 года N 487 "О Республиканской программе развития конкуренции на продовольственных рынках Республики Башкортостан на 2009 - 2012 годы";
пункт 39 приложения к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 25 декабря 2009 года N 490 "О внесении изменений в отдельные решения Кабинета Министров Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан".
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство экономического развития Республики Башкортостан.
Исполняющий обязанности
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.З.Хамитов
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 7 сентября 2010 г. N 341
Республиканская программа
развития конкуренции на 2010 - 2012 годы
(в ред. Постановления Правительства РБ от 19.12.2011 N 478)
Паспорт Программы
Наименование Программы Республиканская программа развития конкуренции на
2010 - 2012 годы
Основания для разработки Федеральный закон "О защите конкуренции";
Программы распоряжение Правительства Российской Федерации
от 19 мая 2009 года N 691-р
Государственный заказчик Министерство экономического развития Республики
Программы Башкортостан
Основной разработчик Министерство экономического развития Республики
Программы Башкортостан
Исполнители Программы Министерство экономического развития Республики
Башкортостан;
Министерство промышленности и инновационной
политики Республики Башкортостан;
Министерство сельского хозяйства Республики
Башкортостан;
Министерство жилищно-коммунального хозяйства
Республики Башкортостан;
Министерство лесного хозяйства Республики
Башкортостан;
Министерство земельных и имущественных отношений
Республики Башкортостан;
Министерство образования Республики Башкортостан;
Министерство связи и массовых коммуникаций
Республики Башкортостан;
Государственный комитет Республики Башкортостан
по транспорту и дорожному хозяйству;
Государственный комитет Республики Башкортостан
по предпринимательству и туризму;
администрации муниципальных образований
Республики Башкортостан (по согласованию);
Башкирский республиканский союз потребительских
обществ;
Некоммерческая организация "Фонд содействия
развитию венчурных инвестиций в малые
предприятия в научно-технической сфере Республики
Башкортостан";
Торгово-промышленная палата Республики
Башкортостан (по согласованию);
Башкирское региональное отделение Общероссийской
общественной организации малого и среднего
предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" (по
согласованию)
Государственный комитет Республики Башкортостан
по торговле и защите прав потребителей;
Министерство здравоохранения Республики
Башкортостан;
Башкирская торговая ассоциация Республики
Башкортостан (по согласованию);
государственное унитарное предприятие
Телерадиовещательная компания "Башкортостан"
Республики Башкортостан;
Ассоциация организаций предпринимательства
Республики Башкортостан (по согласованию);
объединение работодателей "Союз работодателей
Республики Башкортостан" (по согласованию);
Башкортостанское республиканское региональное
отделение Общероссийской общественной организации
"Деловая Россия" (по согласованию);
Некоммерческое партнерство "Высшая школа
предпринимательства" (по согласованию);
Управление Федеральной антимонопольной службы по
Республике Башкортостан (по согласованию);
Фонд развития и поддержки малого
предпринимательства Республики Башкортостан (по
согласованию);
ОАО "Корпорация развития Республики Башкортостан"
(по согласованию);
государственные печатные средства массовой
информации
(в ред. Постановления Правительства РБ от 19.12.2011 N 478)
Основные цели и задачи Цели:
Программы улучшение конкурентной среды и обеспечение
добросовестной конкуренции на товарных рынках
Республики Башкортостан за счет сокращения
необоснованных внутренних и внешнеторговых
барьеров, создания механизмов предотвращения
избыточного регулирования;
обеспечение равного доступа для участников рынка
к транспортной, финансовой, энергетической
инфраструктуре;
повышение эффективности защиты конкуренции от
антиконкурентных действий исполнительных органов
государственной власти и хозяйствующих субъектов
Задачи:
пресечение монополистической деятельности в
сферах производства, распределения товаров и
услуг, а также недобросовестной конкуренции на
товарных рынках республики;
совершенствование правовых и организационно-
экономических условий для дальнейшего развития
рыночных механизмов и оптимизации товаропотоков;
сокращение административных и технологических
(технических и иных) барьеров в отраслях с ярко
выраженными препятствиями входа;
введение процедуры недискриминационного доступа к
услугам естественных монополий;
формирование эффективной, доступной и прозрачной
конкурсной системы размещения заказов для
государственных и муниципальных нужд;
структурные преобразования в экономике
республики, формирование оптимальной
специализации и достижение устойчивых
конкурентных преимуществ республиканских
товаропроизводителей на внутреннем и внешнем
товарных рынках;
поддержка и развитие предпринимательства,
способствующего насыщению товарных рынков и
развитию конкуренции;
разработка комплексной системы мониторинга
состояния конкурентной среды, включающей
показатели и критерии ее оценки
Срок реализации 2010 - 2012 годы
Программы
Ресурсное обеспечение Реализация Программы осуществляется за счет
Программы смет расходов республиканских органов
исполнительной власти в пределах средств,
утвержденных в бюджете Республики Башкортостан на
соответствующий финансовый год, а также
внебюджетных источников
Ожидаемые конечные Развитие свободной конкуренции путем планомерной
результаты реализации реализации мер, направленных на эффективное
Программы и функционирование товарных рынков Республики
показатели ее Башкортостан;
социально- сокращение государственного контроля (надзора)
экономической за экономической деятельностью хозяйствующих
эффективности субъектов;
выравнивание условий конкуренции в муниципальных
образованиях Республики Башкортостан путем
принятия комплексных программ социально-
экономического развития;
повышение конкурентоспособности производимых
товаров и услуг;
совершенствование механизмов регулирования
региональных товарных рынков;
увеличение производственного и технологического
потенциала республиканских товаропроизводителей
Система контроля за Контроль за реализацией Программы осуществляет
реализацией Программы Министерство экономического развития Республики
Башкортостан
1. Содержание проблемы и необходимость ее
решения программными методами
Политика развития конкуренции является неотъемлемой составной частью процесса рыночных реформ, ее конечная цель - повышение эффективности экономики и обеспечение условий экономического роста.
Состояние конкуренции на рынках обусловлено сложившейся структурой, наличием административных и технологических (технических и т.д.) барьеров, инвестиционным климатом и т.д., поэтому Республиканская программа развития конкуренции на 2010 - 2012 годы (далее - Программа) предусматривает как меры антимонопольного регулирования, так и меры по развитию конкуренции, расширяющие возможности и стимулы для занятия предпринимательской деятельностью.
Программа включает характеристику и оценку конкурентной среды на ключевых товарных рынках, определяет основные задачи по развитию конкуренции, а также меры для ее улучшения, в том числе в приоритетных отраслях, формирует план мероприятий и устанавливает целевые индикаторы.
Программа разработана в соответствии с рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации по подготовке региональных программ по развитию конкуренции и Программой развития конкуренции в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года N 691-р.
1.1. Краткая характеристика конкурентной среды республики
Экономика Башкортостана отличается многоотраслевой структурой с высоким уровнем комплексного развития, наличием мощного промышленного потенциала, развитым сельским хозяйством и строительным комплексом, богатыми природными ресурсами, динамично развивающимися финансово-кредитной и научно-технической сферами.
Поступательному развитию республики способствует выгодное географическое положение и развитая сеть транспортной инфраструктуры.
Башкортостан располагается на границе Европы и Азии, на пересечении важнейших водных, железнодорожных, трубопроводных и автомобильных магистралей, связывающих европейскую часть Российской Федерации с Уралом, Сибирью и среднеазиатскими государствами.
В последние годы отмечается динамичный рост грузооборота на железнодорожном транспорте, чему способствует развитая сеть железнодорожных подъездных путей, имеющийся парк подвижного состава.
Протяженность сетей автомобильных дорог общего пользования составляет свыше 25 тыс. км, по плотности автотрасс регион занимает 5-е место в Приволжском федеральном округе.
Магистральными трубопроводами республики протяженностью 9,4 тыс. км обеспечиваются снабжение потребителей республики углеводородными ресурсами и перекачка транзитных потоков продуктов нефтепереработки.
Башкортостан имеет развитую сеть водного транспорта. Протяженность внутренних водных судоходных путей составляет 929 км. Водный путь, по которому могут ходить суда класса "река - море" водоизмещением до 10 тыс. тонн, позволяет связать республику через судоходные реки европейской части России с Балтийским, Черным, Каспийским и Белым морями, что предусмотрено проектом создания портовой особой экономической зоны "Агидель". Преимуществом порта в городе Агидели в сравнении с иными крупными речными портами в городах Самаре, Нижнем Новгороде, Казани, Саратове, Ульяновске, Набережных Челнах является географическая близость к Уральскому промышленному району.
В Республике Башкортостан действует международный аэропорт. Значительно расширяется география полетов по территориям Российской Федерации, стран Европы, Азии, дальнего и ближнего Востока. Услугами ОАО "Международный аэропорт "Уфа" пользуются более 50 авиакомпаний, осуществляющих коммерческие и технические вылеты.
В многоотраслевом промышленном производстве республики преобладают обрабатывающие производства, их доля составляет порядка 70,0% от всего объема отгруженной продукции республиканского промышленного производства.
Башкортостан характеризуется наличием крупных уникальных производств и технологий в топливной, химической и нефтехимической отраслях, машиностроении, имеющих экспортную перспективу и завоевавших существенную долю внутреннего рынка.
Крупнейший нефтеперерабатывающий комплекс по итогам 2009 года обеспечил республике первое место в России по первичной переработке нефти, по выпуску автомобильного бензина, дизельного топлива, по глубине переработки нефти.
Республика Башкортостан в прошедшем году заняла первое место в Российской Федерации по производству кальцинированной соды, бутиловых и изобутиловых спиртов, каротажных подъемников, второе место по производству синтетических смол и пластмасс, третье место по производству каустической соды, четвертое место по полиэтилену и синтетическим каучукам, вошла в десятку по объему добычи нефти.
Машиностроительным комплексом республики выпускается каждый пятый металлорежущий станок в стране. Республика занимает первое место по выпуску автобетоносмесителей, четвертое место по выпуску троллейбусов, шестое - по выпуску автобусов. Регион является единственным производителем автобетононасосов.
