ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2008 года N 487
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЫНКАХ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2009 - 2012 ГОДЫ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства РБ от 07.09.2010 N 341.
____________________________________________________________________
(в ред. Постановления Правительства РБ от 25.12.2009 N 490)
Во исполнение пункта 2.20 комплексной Программы по реализации в 2008 году основных положений Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "К благополучию и благосостоянию каждой семьи, всех жителей Башкортостана (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2008 году)" Правительство Республики Башкортостан
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу развития конкуренции на продовольственных рынках Республики Башкортостан на 2009 - 2012 годы (далее - Программа).
2. Республиканским органам исполнительной власти принять меры по реализации Программы в части вопросов, относящихся к их компетенции.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан использовать основные положения Программы при разработке муниципальных программ развития конкуренции на продовольственных рынках.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.С.САРБАЕВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 31 декабря 2008 года N 487
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЫНКАХ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2009 - 2012 ГОДЫ
(в ред. Постановления Правительства РБ от 25.12.2009 N 490)
Паспорт Программы
Наименование Программы Республиканская программа развития конкуренции на
продовольственных рынках Республики Башкортостан
на 2009 - 2012 годы
Основания для Федеральный закон "О защите конкуренции";
разработки Программы Федеральный закон "О розничных рынках и о внесении
изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
пункт 6 протокола совещания Правительства
Российской Федерации от 22 октября 2007 года N В3-
П9-10пр;
Постановление Правительства Республики
Башкортостан от 30 ноября 2007 года N 348 "О
республиканской программе развития сельского
хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2008 - 2012 годы";
распоряжение Правительства Республики Башкортостан
от 6 ноября 2007 года N 1224-р;
комплексная Программа по реализации в 2008 году
основных положений Послания Президента Республики
Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю
Республики Башкортостан "К благополучию и
благосостоянию каждой семьи, всех жителей
Башкортостана (О положении в республике и основных
направлениях ее развития в 2008 году)",
утвержденная Постановлением Правительства
Республики Башкортостан от 5 июня 2008 года N 185
Государственный Министерство экономического развития Республики
заказчик Программы Башкортостан
Основной разработчик Министерство экономического развития Республики
Программы Башкортостан
Исполнители Программы Министерство экономического развития Республики
Башкортостан;
Государственный комитет Республики Башкортостан по
предпринимательству и торговле;
Министерство сельского хозяйства Республики
Башкортостан;
Министерство промышленности и внешнеэкономических
связей Республики Башкортостан;
Министерство земельных и имущественных отношений
Республики Башкортостан;
Министерство образования Республики Башкортостан;
Министерство внутренних дел по Республике
Башкортостан (по согласованию);
Управление Республики Башкортостан по защите прав
потребителей и контролю за оборотом и качеством
алкогольной продукции;
администрации муниципальных районов и городских
округов Республики Башкортостан (по согласованию);
Торгово-промышленная палата Республики
Башкортостан (по согласованию);
отраслевые некоммерческие организации Республики
Башкортостан (по согласованию);
государственные образовательные учреждения
среднего профессионального образования Республики
Башкортостан;
Управление Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека
по Республике Башкортостан (по согласованию);
федеральное государственное учреждение Центр
стандартизации, метрологии и сертификации
Республики Башкортостан (по согласованию);
Башкирский республиканский союз потребительских
обществ (по согласованию)
(в ред. Постановления Правительства РБ от 25.12.2009 N 490)
Основные цели и задачи Цели:
Программы формирование конкурентной среды и обеспечение
добросовестной конкуренции в сфере производства и
распределения продовольственных товаров в
Республике Башкортостан;
совершенствование экономических, организационных,
правовых и иных условий для повышения
конкурентоспособности продовольственных товаров,
производимых республиканскими
товаропроизводителями;
создание условий для повышения эффективности
функционирования республиканского
продовольственного рынка, насыщение его
качественными и доступными товарами и услугами;
развитие системы защиты прав потребителей и
стимулирование роста платежеспособного спроса
населения республики
Задачи:
пресечение монополистической деятельности в сферах
производства, распределения продовольственных
товаров и недобросовестной конкуренции на
продовольственном рынке республики;
совершенствование правовых и организационно-
экономических условий для дальнейшего развития
рыночных механизмов, оптимизации товаропотоков и
сохранения в розничном товарообороте доли
социально значимых продовольственных товаров;
рациональные структурные преобразования в
экономике республики, формирование оптимальной
специализации и достижение устойчивых конкурентных
преимуществ на внутреннем и внешнем
продовольственных рынках;
поддержка и развитие предпринимательства,
способствующего насыщению товарных рынков и
развитию конкуренции;
установление оптимального процентного соотношения
в общем объеме реализации продовольственных
товаров между сетевыми компаниями и
неорганизованными предприятиями розничной торговли
на локальных продовольственных рынках;
совершенствование механизма защиты прав
потребителей и предпринимателей, осуществляющих
свою деятельность в сфере производства и
реализации продовольственных товаров
Срок реализации 2009 - 2012 годы
Программы
Ресурсное обеспечение Реализация Программы осуществляется за счет смет
Программы расходов республиканских органов исполнительной
власти в пределах средств, утвержденных в бюджете
Республики Башкортостан на соответствующий
финансовый год, а также внебюджетных источников
Ожидаемые конечные Развитие свободной конкуренции путем
результаты реализации поступательного развития благоприятных условий,
Программы и показатели направленных на эффективное функционирование
ее социально- продовольственных рынков Республики Башкортостан;
экономической повышение конкурентоспособности производимой
эффективности сельскохозяйственной продукции в условиях
модернизации агропромышленного комплекса;
совершенствование механизмов регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, включая сглаживание сезонных
колебаний цен;
увеличение производственного и технологического
потенциала республиканских товаропроизводителей;
развитие системы защиты прав потребителей и
стимулирование платежеспособного спроса населения
республики
Система контроля за Контроль за реализацией Программы осуществляет
реализацией Программы Министерство экономического развития Республики
Башкортостан
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
В Послании Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "К благополучию и благосостоянию каждой семьи, всех жителей Башкортостана (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2008 году)" отмечается, что усиление социальной политики позволит реализовать новые меры по повышению благосостояния людей, дальнейшему поступательному развитию и улучшению потребительского рынка товаров и услуг.
В настоящее время экономика республики характеризуется положительными тенденциями, выражающимися в развитии потребительского рынка товаров и услуг, росте представленности продукции республиканских товаропроизводителей в торговом обороте, более полном насыщении рынка качественными, доступными и безопасными продовольственными товарами, росте степени удовлетворенности предоставляемыми услугами.
В 2007 году оборот розничной торговли достиг 323,4 млрд. рублей, или 126,7% к предшествующему году. По этому показателю республика занимает 7 место в Российской Федерации и 1 место в Приволжском федеральном округе. В январе - октябре 2008 года оборот розничной торговли составил 338,1 млрд. рублей, или 122,1% в сопоставимой оценке к аналогичному периоду 2007 года. Оборот розничной торговли на 84,9% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынков), доля рынков составила 15,1% (в январе - октябре 2007 года соответственно - 82,1% и 17,9%). В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров в январе - октябре 2008 года составил 48,2%, продовольственных товаров населению продано на 163 млрд. рублей, или 112% к соответствующему периоду прошлого года.
Благоприятный инвестиционный климат привлекает в Республику Башкортостан крупные российские и иностранные компании. За 2007 год в строительство торговых объектов вложено 6,3 млрд. рублей инвестиций, что в 3,3 раза больше, чем в 2006 году.
В городах республики открыты крупные торговые объекты: торговые комплексы "Центр моды Европы" и "Звездный", вторая очередь торгового центра "Меркурий", первая очередь торгово-развлекательного комплекса "Простор" (г. Уфа), супермаркет "Великан" (г. Нефтекамск), дом мебели "Европласт" (г. Октябрьский), торговый комплекс "Мегаполис" (г. Сибай), торговый центр "Байрам" (г. Стерлитамак).
На 2008 год территориальными программами намечен ввод 640 объектов торговли площадью более 300 тыс. кв. м, будет привлечено инвестиций на сумму 7 млрд. рублей, из них в 5 млрд. рублей - в г. Уфе. В 2008 году откроются крупные торговые развлекательные комплексы "МЕГА", "СемьЯ", вторая очередь Центра торговли и отдыха "Простор" в г. Уфе, торговый центр "Вавилон" в г. Октябрьском, торгово-досуговый центр "ЕвроАзия" в г. Учалы.
Развиваются стационарные предприятия оптовой, розничной торговли и общественного питания с международными стандартами учета и отчетности, высокотехнологическим оборудованием, отвечающим мировым стандартам безопасности и качества, эстетическим и эргономическим требованиям, автоматизированной системой учета движения товаров с применением методов маркетинга, логистики, менеджмента. На начало 2008 года в республике работает 293 универсама эконом-класса. Наибольшее количество магазинов в сетях: "Пятерочка" - 96, "Полушка" - 67, "Магнит" - 52, "Семерочка" (открытое акционерное общество "Продтовары") - 33, "Монетка" - 16, "Ансат-продукт" - 12, "Семь копеек" - 6, "Апельсин" - 6, "Оптимаркет" - 4.
В период с 2009 по 2012 год в республике планируется ввод крупных объектов розничной торговли: торгово-развлекательные комплексы "Июнь", "МегамагУфа", "Солнечный", "Космоцентр".
Несмотря на положительные тенденции, наметившиеся в развитии потребительского рынка Республики Башкортостан, необходимы комплексные меры по поддержанию уровня благосостояния населения, степени удовлетворенности приобретаемыми продовольственными товарами, повышению эффективной деятельности предприятий торговой сферы и производителей продовольственных товаров.
Развитие конкурентных отношений служит необходимым условием эффективного воздействия рыночных механизмов на обеспечение устойчивого экономического роста, решение социальных проблем. Конкуренция требует оптимального сочетания экономических, технологических и правовых предпосылок.
Сегодня в стране предпринимаются меры для создания условий формирования конкурентной среды, однако конкуренция еще не приобрела созидательного характера, остаются сильными позиции монополизма в сфере производства и обращения. На современном этапе необходимо не только усилить внимание органов исполнительной власти и местного самоуправления к проблеме развития конкуренции, но и задействовать внутренние механизмы саморазвития конкурентной среды.
Развитая конкурентная среда означает снижение издержек для производителей, более низкие цены для потребителей, повышение качества продукции, расширение ассортимента товаров и услуг.
2. Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
формирование конкурентной среды и обеспечение добросовестной конкуренции в сфере производства и распределения продовольственных товаров в Республике Башкортостан;
совершенствование экономических, организационных, правовых и иных условий для повышения конкурентоспособности продовольственных товаров, производимых республиканскими товаропроизводителями;
создание условий для повышения эффективности функционирования республиканского продовольственного рынка, насыщение его качественными и доступными товарами и услугами;
развитие системы защиты прав потребителей и стимулирование роста платежеспособного спроса населения республики.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
пресечение монополистической деятельности в сферах производства, распределения продовольственных товаров и недобросовестной конкуренции на продовольственном рынке республики;
совершенствование правовых и организационно-экономических условий для дальнейшего развития рыночных механизмов, оптимизации товаропотоков, сохранения в розничном товарообороте доли социально значимых продовольственных товаров;
