ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2010 г. N 248
О республиканской целевой программе "Формирование здорового
образа жизни у населения Республики Башкортостан, включая
сокращение потребления алкоголя, табака и борьбу с
наркоманией, на 2011 - 2015 годы"
___________________________________
Документ утратил силу на основании:
Постановления Правительства РБ от 30.04.2013 N 183
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 ноября 2009 года N 424 "О повышении эффективности работы администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан по формированию здорового образа жизни населения Республики Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Формирование здорового образа жизни у населения Республики Башкортостан, включая сокращение потребления алкоголя, табака и борьбу с наркоманией, на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.
3. Министерству здравоохранения Республики Башкортостан ежегодно при разработке проекта бюджета Республики Башкортостан представлять в установленном порядке в Министерство экономического развития Республики Башкортостан заявки на финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан.
4. Установить, что мероприятия и объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан.
5. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан принять программы, направленные на формирование здорового образа жизни у населения Республики Башкортостан, включая сокращение потребления алкоголя и табака, расширить диспансеризацию населения.
6. Внести в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 17 ноября 2009 года N 424 "О повышении эффективности работы администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан по формированию здорового образа жизни населения Республики Башкортостан" изменение, заменив в абзаце втором пункта 2 цифры и слово "2010 - 2013 годы" цифрами и словом "2011 - 2015 годы".
7. Контроль за ходом реализации Программы возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Ямалтдинова Ф.А.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.С.Сарбаев
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 5 июля 2010 г. N 248
Республиканская целевая программа
"Формирование здорового образа жизни у населения Республики
Башкортостан, включая сокращение потребления алкоголя,
табака и борьбу с наркоманией, на 2011 - 2015 годы"
Содержание
Паспорт Программы
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
2. Цели, задачи, сроки реализации и целевые показатели Программы
3. Ресурсное обеспечение Программы
4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации
Программы
6. Система программных мероприятий
7. Распределение объемов финансирования Программы
8. Список использованных сокращений
Паспорт Программы
Наименование Республиканская целевая программа "Формирование
Программы здорового образа жизни у населения Республики
Башкортостан, включая сокращение потребления
алкоголя, табака и борьбу с наркоманией, на 2011 - 2015 годы"
Основание для Постановление Правительства Республики Башкортостан
разработки Программы от 17 ноября 2009 года N 424 "О повышении
эффективности работы администраций муниципальных
районов и городских округов Республики Башкортостан
по формированию здорового образа жизни населения
Республики Башкортостан"
Государственный Министерство здравоохранения Республики Башкортостан
заказчик Программы
Основные разработчики Министерство здравоохранения Республики
Программы Башкортостан;
Министерство молодежной политики, спорта и туризма
Республики Башкортостан
Цели и задачи Цели:
Программы формирование здорового образа жизни у населения,
включая сокращение потребление алкоголя, табака и
борьбу с наркоманией;
профилактика неинфекционных и социально
обусловленных заболеваний
Задачи:
повышение информированности всех категорий населения о показателях состояния здоровья и факторах риска
его формирования, а также обеспечение доступности информации о здоровом образе жизни;
приобщение населения к занятиям физической культурой, спортом и туризмом путем внедрения
организационных и технических мероприятий по развитию массовой физической культуры;
формирование мотивации у населения к ведению здорового образа жизни, включая сокращение
потребление алкоголя, табака и борьбу с наркоманией;
внедрение в учебный процесс образовательных учреждений республики современных методов и
инновационных технологий по формированию здорового образа жизни;
совершенствование организации профилактической помощи населению, внедрение эффективных методов работы службы профилактики
Важнейшие целевые Увеличение удельного веса населения, систематически
индикаторы и занимающегося физической культурой и спортом, на
показатели Программы 0,45% к 2016 году в абсолютных числах относительно
показателей 2009 года, в том числе по годам:
2011 год - на 0,05%;
2012 год - на 0,1%;
2013 год - на 0,1%;
2014 год - на 0,1%;
2015 год - на 0,1%;
увеличение количества школ здоровья по здоровому образу жизни на 25 школ к 2016 году в абсолютных
числах относительно показателей 2009 года, в том числе по годам:
2011 год - на 5 шт.;
2012 год - на 5 шт.;
2013 год - на 5 шт.;
2014 год - на 5 шт.;
2015 год - на 5 шт.
Сроки и этапы 2011 - 2015 годы, без деления на этапы
реализации Программы
Объем и источники Объем финансирования Программы за счет средств
финансирования бюджета Республики Башкортостан составляет 17,786
Программы млн. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 4,119 млн. рублей;
2012 год - 3,671 млн. рублей;
2013 год - 2,766 млн. рублей;
2014 год - 4,045 млн. рублей;
2015 год - 3,105 млн. рублей.
Мероприятия и объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан
Ожидаемые конечные Формирование здорового образа жизни у населения,
результаты реализации включая сокращение потребление алкоголя, табака и
Программы и борьбу с наркоманией;
показатели ее увеличение к 2016 году показателей удельного веса
социально- населения, систематически занимающегося физической
экономической культурой, спортом и туризмом, на 0,45% и количества
эффективности школ здоровья по здоровому образу жизни на 25 школ;
сохранение и укрепление здоровья населения в целом
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ
НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Среди приоритетов государственной политики Республики Башкортостан одним из важнейших является охрана здоровья населения.
В целях эффективного функционирования системы здравоохранения республики осуществляется планомерное строительство лечебно-профилактических учреждений, укрепление их материально-технической базы, реализуются специализированные целевые программы, на высоком уровне ведется подготовка медицинских кадров, на практике осваиваются передовые методы диагностики и лечения. Все это позволяет повышать качество предоставляемой населению медицинской помощи.
Здоровье населения - не только отсутствие болезней или травм, но и состояние социального, физического и психического благополучия каждого человека.
Вместе с тем состояние здоровья населения зависит не только от мер, предпринимаемых органами здравоохранения. Определяющим фактором является образ жизни самого человека. По данным экспертов Всемирной организации здравоохранения, здоровье каждого человека на 50% зависит от его образа жизни. В связи с недостаточно ответственным отношением людей к собственному здоровью отмечается распространение отдельных неинфекционных и социально обусловленных заболеваний.
Поэтому важнейшим условием укрепления здоровья населения является его приобщение к здоровому образу жизни (далее - ЗОЖ). Основным приоритетом политики в области охраны здоровья и демографии должно стать создание социальных и экономических условий для ведения населением ЗОЖ (особенно детьми школьного возраста и молодежью) и снижения смертности трудоспособного населения от предотвратимых причин: алкоголизма, наркомании, онкологических, сердечно-сосудистых заболеваний, бытового и транспортного травматизма.
Как считают психологи и демонстрирует опыт деятельности пропагандистов здорового образа жизни в Республике Башкортостан, воспитательное воздействие со стороны взрослых, чье реальное поведение зачастую расходится с декларируемыми принципами, менее эффективно, чем реальные примеры сверстников и осуществляемая ими пропаганда ЗОЖ.
Работа по формированию ЗОЖ у подростков и молодежи имеет свою специфику, определенную современной действительностью. В условиях ослабления воспитательной функции семьи и общеобразовательных учреждений, коммерциализации инфраструктуры досуга, распространения средствами массовой информации низкопробной продукции, пропагандирующей праздный образ жизни, насилие, проституцию, наркоманию, подростки, и молодые люди нередко поиску выхода из сложных жизненных ситуаций предпочитают употребление психоактивных веществ.
В республике ежегодно увеличивается количество клубов и центров, оказывающих комплексные услуги по организации досуга, социально-психологической помощи семье, детям, молодежи по месту жительства. Если в 1993 году в ведении органов по делам молодежи находились 126 подростковых клубов по месту жительства, в 1997 году - 186, то в настоящее время действуют 215 таких учреждений, которые привлекают к мероприятиям по месту жительства более 42000 подростков и молодежи (3% от общего числа). Всего учреждения дополнительного образования посещают 331200 детей и подростков (23% от общего числа). По состоянию на 1 января 2009 года в республике функционируют 518 учреждений дополнительного образования спортивной и туристской направленности с охватом 193364 детей, подростков и молодежи. В целях оказания социально-психологической помощи семье, детям, молодежи в ведении органов по молодежной политике находятся 41 учреждение социально-психологической помощи и 22 службы "телефона доверия".
ЗОЖ - модель поведения человека и главное условие восстановления и сохранения здоровья как инструмента достижения социально значимых ценностей: благополучия в семье, профессиональной компетенции, творческих успехов. В связи с этим необходимо:
создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы повышения уровня знаний населения о негативном влиянии факторов риска на здоровье и возможностях их снижения, которая будет способствовать формированию мотивации ведения ЗОЖ;
увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой, спортом и туризмом, путем внедрения организационных и технических мероприятий по развитию массовой физической культуры;
совершенствование организации профилактической помощи населению, внедрение более эффективных методов профилактики, пропаганда научно обоснованных методик укрепления здоровья, разработка современных информационно-методических материалов, а также проведение республиканских и территориальных акций, диспутов, конкурсов и других массовых мероприятий, посвященных пропаганде ЗОЖ.
Республиканская комплексная программа по формированию здорового образа жизни у населения Республики Башкортостан на 2002 - 2008 годы, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 26 сентября 2002 года N 284 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 июня 2003 года N 159), регламентировала на региональном уровне реализацию мероприятий по формированию ЗОЖ в республике. В рамках исполнения этой программы на территории республики для населения было издано методической литературы по пропаганде ЗОЖ на сумму 18 тыс. рублей, проводилось финансирование за счет муниципальных средств акций, спортивных и других массовых пропагандистских мероприятий, приобретено оборудования на сумму 5223752 рубля.
Реализация мероприятий указанной программы позволила улучшить качество профилактики неинфекционных и социально значимых заболеваний, повысить информированность населения о мерах профилактики путем проведения санитарно-просветительной работы. Однако, несмотря на достигнутые успехи, повсеместного распространения ведения ЗОЖ не произошло, что вызвало необходимость принятия ведомственной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения Республики Башкортостан на 2009 - 2011 годы", утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 24 июня 2009 года N 1234-Д.
Цели данной программы - формирование ЗОЖ у населения республики, профилактика неинфекционных и социально обусловленных заболеваний. Задачи - повышение информированности всех категорий населения о показателях состояния здоровья и факторах риска его формирования, а также доступности информации о ЗОЖ; формирование мотивации у населения к ведению ЗОЖ; совершенствование организации профилактической помощи населению, внедрение эффективных методов работы службы профилактики.
Объем финансирования программы из бюджета Республики Башкортостан - 2,107 млн. рублей в пределах средств, предусмотренных Министерству здравоохранения Республики Башкортостан законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год. В 2009 году финансирование ведомственной программы не проводилось.
В настоящее время средства, выделяемые на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы, планируется расходовать на укрепление материально-технической базы службы медицинской профилактики, издание информационно-методического материала, направленного на пропаганду ЗОЖ у населения; организацию и проведение радио- и телевыступлений врачей-специалистов, лекций и бесед в школах здоровья, конференций, "круглых столов", республиканских акций; создание и трансляцию видеофильмов, видеороликов, посвященных пропаганде ЗОЖ.
Особого внимания требует дальнейшее укрепление материально-технической базы службы медицинской профилактики республики, большинство подразделений (отделения, кабинеты) которой не имеют в полном объеме современного оборудования, что значительно затрудняет проведение санитарно-просветительной работы среди населения. Износ имеющейся оргтехники составляет 75%. Отсутствуют современные технические устройства, обеспечивающие трансляцию видеофильмов, выпуск средств наглядной агитации, издание методической литературы для населения и т.д. В связи с возрастанием требований к качеству профилактической работы появилась необходимость в развитии информационно-медицинских систем, что требует внедрения коммуникационного оборудования, разработки компьютерных программ. Дооснащение отделений (кабинетов) медицинской профилактики необходимым современным оборудованием позволит поднять данную работу на более высокий уровень.
Несмотря на проведение мероприятий, направленных на формирование ЗОЖ у населения республики, продолжается потребление алкоголя, табака, рост наркомании, что обусловлено влиянием социально-экономических факторов. Для борьбы с негативными тенденциями требуются усилия республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан.
Высокая социальная значимость проблемы предопределила разработку республиканской целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения Республики Башкортостан, включая сокращение потребления алкоголя, табака и борьбу с наркоманией, на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) в качестве основополагающего документа для принятия мер, направленных на сохранение и укрепление здоровья населения, реализацию Постановления Правительства Республики Башкортостан от 17 ноября 2009 года N 424 "О повышении эффективности работы администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан по формированию здорового образа жизни населения Республики Башкортостан".
