ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 ноября 2009 г. N 433

О порядке проведения оценки эффективности реализации
долгосрочных целевых программ Республики Башкортостан

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 апреля 2015 года на основании Постановления Правительства РБ от 01.04.2015 N 111.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 20 июня 2013 года)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства РБ от 20 июня 2013 года №265
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Республики Башкортостан "О республиканских целевых программах", в целях повышения результативности бюджетных расходов и оптимизации управления бюджетными средствами Правительство Республики Башкортостан

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Башкортостан.

2. Методическое руководство и координацию работ по оценке эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Башкортостан возложить на Агентство по территориальному развитию Республики Башкортостан. (в ред. Постановления Правительства РБ от 20 июня 2013 года №265)

3. Республиканским органам исполнительной власти - государственным заказчикам долгосрочных целевых программ при проведении оценки эффективности и подготовке информации о реализации программ руководствоваться требованиями Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Башкортостан.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей.  (в ред. Постановления Правительства РБ от 20 июня 2013 года №265)

Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.С.Сарбаев





Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 23 ноября 2009 г. N 433

Порядок
проведения оценки эффективности реализации долгосрочных
целевых программ Республики Башкортостан

(в ред. Постановления Правительства РБ от 20 июня 2013 года №265)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Порядок проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Башкортостан (далее - Порядок) разработан в целях реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан "О республиканских целевых программах", Постановления Правительства Республики Башкортостан от 28 декабря 2007 года N 388 "Об утверждении Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ" (с последующими изменениями) и устанавливает порядок проведения и критерии ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Башкортостан (далее - программы), позволяющие определить степень достижения целей и задач программы в зависимости от конечных результатов.

1.2. Целями разработки Порядка являются создание условий и предпосылок для оптимизации управления средствами бюджета Республики Башкортостан и результативной реализации программ, перераспределение финансовых ресурсов в пользу наиболее эффективных направлений, сокращение малоэффективных бюджетных расходов.

1.3. Внедрение устойчивой системы оценки эффективности реализации программ позволит республиканским органам исполнительной власти обеспечить эффективное решение вопросов республиканского значения, сделать оценку стандартной, неотъемлемой процедурой республиканского управления.

1.4. Программы оцениваются на предмет их результативности, социальной значимости и бюджетной эффективности.

В целях настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

оценка эффективности реализации программ - экспертиза программ, направленная на анализ их качества, произведенного ими эффекта и сравнение достигнутых результатов с определенными критериями;

результативность программ - степень фактического достижения результатов программ по сравнению с запланированными;

социальная значимость - оценка качества и доступности государственных услуг, получаемых целевой группой в результате реализации программы, а также относительная численность целевой группы, охваченной программой;

оценка бюджетной эффективности - сопоставление результативности программы и затраченных в ходе ее реализации ресурсов.

1.5. Оценка эффективности реализации программ проводится государственным заказчиком (координатором) программы в соответствии с настоящим Порядком по итогам отчетного финансового года, а также в целом после завершения реализации программы.

1.6. Итоги оценки эффективности реализации программ служат основанием для формирования проекта перечня программ, реализацию которых предлагается осуществлять за счет средств бюджета Республики Башкортостан в очередном финансовом году и плановом периоде, и для обоснования:

финансирования программ;

сокращения финансирования программ;

досрочного прекращения реализации программ.

1.7. Решение о сокращении (начиная с очередного финансового года) бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации принимается Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до дня внесения проекта закона Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ государственных (муниципальных) контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении (изменении).

1.8. Ежегодно основные сведения о достижении целевых индикаторов и объемах финансирования программы государственным заказчиком (координатором) размещаются на его официальном сайте в сети Интернет и публикуются в средствах массовой информации.

2. КРИТЕРИИ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММ

2.1. Оценка эффективности реализации каждой программы основана на расчете шести комплексных критериев (Ki). Каждый комплексный критерий (Ki) рассчитывается на основе первичных критериев (ki), представленных в графе 2 "Система комплексных критериев по оценке эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Башкортостан" приложения N 1 к Порядку.

2.2. Система комплексных критериев (Ki), используемых для оценки эффективности реализации программ, приведенная в приложении N 1, включает шесть критериев:

К1 - соответствие программы системе приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Башкортостан;

К2 - соответствие целевых индикаторов оценки эффективности реализации программы ее целям и задачам;

К3 - финансовое обеспечение программы;

К4 - организация управления и контроля за ходом исполнения программы;

К5 - соответствие программных мероприятий целям и задачам программы;

К6 - достижение целей программы и степень выполнения программных мероприятий.

2.3. Первоначально определяется соответствие программы первичным критериям (ki). Весовое значение первичного критерия (Zi) и его формулировка приведены в графе 3 приложения N 1 к Порядку.

Максимальная оценка по первичным критериям равна 10 баллам. Расчет первичного критерия (ki) производится путем умножения весового коэффициента (Zi) на одну из балльных оценок (N). Балльная оценка (N) определяется наибольшим соответствием программы одному из параметров оценки критерия (графа 5 приложения N 1 к Порядку).

Степень соответствия программы (отдельных ее разделов, положений) каждому первичному критерию оценивается по балльной шкале. При этом присвоенная балльная оценка обосновывается (аргументируется) соответствующими функциональными характеристиками конкретных программ, текущими параметрами и показателями, отражающими ход реализации программ и деятельность государственного заказчика программ по обеспечению достижения целей и конкретных результатов (графа 6 приложения N 1 к Порядку).

Формула соответствия программы первичному критерию выглядит следующим образом:

ki = Zi x N.

2.4. На основе оценок по первичным критериям (ki) рассчитывается оценка по комплексному критерию (Ki). Расчет производится путем суммирования оценок по первичным критериям, входящим в состав комплексного критерия:

(Ki) = k1 + k2 + ... + ki.

3. ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

3.1. Интегральный (итоговый) показатель рейтинга программы (R) рассчитывается на основе полученных оценок по комплексным критериям с учетом их весовых коэффициентов по формуле:

R = К1 x Z1 + К2 x Z2 + К3 x Z3 + К4 x Z4 + К5 x Z5 + К6 x Z6

3.2. Рассчитанное значение интегральной оценки (R) сопоставляется с качественной шкалой, приведенной в следующей таблице:

ШКАЛА
интегрального показателя рейтинга (R)

4. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТНОСТИ
О РЕЗУЛЬТАТАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ

4.1. Государственный заказчик (координатор) программы ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным, представляет в Агентство по территориальному развитию Республики Башкортостан (далее -

Агентство терразвития РБ) полученное значение интегральной оценки (R), а также отчет о ходе реализации программы за отчетный финансовый год по формам согласно приложениям N 1 - 3 к Порядку:  (в ред. Постановления Правительства РБ от 20 июня 2013 года №265)

Система комплексных критериев по оценке эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Башкортостан (приложение N 1);

Информация о достижении значений целевых индикаторов долгосрочной целевой программы за отчетный финансовый год (приложение N 2);

Информация о финансировании долгосрочной целевой программы за отчетный финансовый год (приложение N 3).

Кроме того, отчет должен содержать пояснительную записку, в которой отражаются:

сведения о результатах реализации программы за отчетный год;

данные о целевом использовании бюджетных средств и объемах привлеченных внебюджетных источников;

сведения о соответствии результатов реализации программы фактическим затратам на реализацию программы;

сведения о соответствии фактических значений основных целевых индикаторов установленным при утверждении программы;

информация о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

оценка эффективности результатов реализации программы;

оценка влияния фактических результатов реализации программы на различные сферы экономики республики.

4.2. По программам, срок реализации которых завершился в отчетном году, государственные заказчики программ дополнительно представляют доклад о выполнении программ, эффективности использования финансовых средств за весь период их реализации.

5. РАССМОТРЕНИЕ ИТОГОВ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ

5.1. На основании представленных отчетов о реализации программ (вместе с проведенной оценкой эффективности их реализации) Агентство терразвития РБ готовит заключение о целесообразности дальнейшей их реализации:  (в ред. Постановления Правительства РБ от 20 июня 2013 года №265)

если значение балльной интегральной оценки равно или находится в интервале от 6,5 до 8 баллов или превышает 8 баллов (умеренно эффективная или эффективная программа), Минэкономразвития РБ рекомендует сохранить предусмотренные в программе объемы финансового обеспечения из бюджета Республики Башкортостан в очередном финансовом году;

если значение балльной интегральной оценки находится в интервале от 5 до 6,5 баллов (эффективность реализации программы оценивается как удовлетворительная), Минэкономразвития РБ рекомендует уменьшение предусмотренного в программе объема финансового обеспечения из бюджета Республики Башкортостан в очередном финансовом году;

если значение балльной интегральной оценки ниже 5 баллов (программа оценивается как неэффективная), Минэкономразвития РБ рекомендует досрочное прекращение реализации данной программы в очередном финансовом году.

5.2. Агентство терразвития РБ в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Правительство Республики Башкортостан результаты оценки эффективности реализации программ и соответствующие рекомендации. (в ред. Постановления Правительства РБ от 20 июня 2013 года №265)