Недействующий
Решение для управления процессами
производственной безопасности

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 октября 2009 г. N 382

Об утверждении республиканской целевой программы по
противодействию злоупотреблению наркотиками и
их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы

(с изменениями на 5 сентября 2013 года)

 __________________________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства РБ от 18.06.2010 N 216
Постановлением Правительства РБ от 27.12.2010 N 512
Постановлением Правительства РБ от 29.02.2012 N 55
Постановлением Правительства РБ от 16.10.2012 N 366
Постановлением Правительства РБ от 12.08.2013 N 361
Постановлением Правительства РБ от 05.09.2013 N 402
___________________________________________________________________________________________________________

В целях принятия дальнейших комплексных мер по противодействию незаконному обороту наркотиков и наркомании Правительство Республики Башкортостан

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы (далее - Программа).

2. Министерству экономического развития Республики Башкортостан и Министерству финансов Республики Башкортостан ежегодно начиная с 2010 года при формировании проекта бюджета Республики Башкортостан предусматривать выделение средств на финансирование мероприятий Программы.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Магадеева М.Ш. (в ред. Постановления Правительства РБ от 12.08.2013 N 361)

Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.С.Сарбаев

     




Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 19 октября 2009 г. N 382


Республиканская целевая программа
по противодействию злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы

(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 18.06.2010 N 216, от 27.12.2010 N 512,
от 29.02.2012 N 55, от 16.10.2012 N 366,
от 12.08.2013 N 361, от 05.09.2013 N 402)


ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование Программы    Республиканская     целевая     программа      по
                          противодействию  злоупотреблению наркотиками и их
                          незаконному обороту на 2010 - 2014 годы

Основания для разработки  Федеральный  закон  "О  наркотических средствах и
Программы                 психотропных веществах";
                          Постановление Правительства Российской  Федерации
                          от 13 сентября 2005  года  N 561  "О  Федеральной
                          целевой    программе    "Комплексные         меры
                          противодействия злоупотреблению наркотиками  и их
                          незаконному   обороту  на 2005 - 2009 годы"
   (с
                          последующими изменениями);
                          Постановление      Правительства       Республики
                          Башкортостан от 29 декабря 2008 года N 470     "О
                          выполнении  в  2007 - 2008 годах   Программы   по
                          противодействию злоупотреблению наркотиками  и их
                          незаконному обороту в Республике  Башкортостан на
                          2007 - 2009 годы"
;
                          распоряжение      Правительства        Республики
                          Башкортостан от 5 мая 2009 года N 442-р

Государственный заказчик  Правительство Республики Башкортостан
Программы

Основной    разработчик,  Управление    Федеральной    службы    Российской
координатор            и  Федерации  по контролю за оборотом наркотиков  по
исполнитель Программы     Республике Башкортостан (по согласованию)

Исполнители Программы     Министерство    внутренних   дел  по   Республике
                          Башкортостан (по согласованию);
                          Министерство     здравоохранения       Республики
                          Башкортостан;
                          Министерство земельных и имущественных  отношений
                          Республики Башкортостан;
                          Министерство культуры Республики Башкортостан;
                          Министерство   молодежной   политики   и   спорта
                          Республики Башкортостан;
                          Министерство образования Республики Башкортостан;
                          Министерство   сельского   хозяйства   Республики
                          Башкортостан;
                          Министерство труда и социальной  защиты населения
                          Республики Башкортостан;
                          Главное управление МЧС Российской   Федерации  по
                          Республике Башкортостан (по согласованию);
                          Главное управление Федеральной  службы исполнения
                          наказаний  по   Республике   Башкортостан     (по
                          согласованию);
                          Прокуратура     Республики    Башкортостан    (по
                          согласованию);
                          Военный комиссариат Республики Башкортостан   (по
                          согласованию);
                          Уфимское линейное управление   внутренних  дел на
                          транспорте Средневолжского управления  внутренних
                          дел на транспорте  Министерства  внутренних   дел
                          Российской Федерации (по согласованию);
                          Башкортостанская таможня (по согласованию);
                          Управление   Федеральной    службы   безопасности
                          Российской  Федерации  по Республике Башкортостан
                          (по согласованию);
                          Следственное  управление  Следственного  комитета
                          Российской Федерации по  Республике  Башкортостан
                          (по согласованию);
                          Управление Федеральной службы судебных  приставов
                          по Республике Башкортостан (по согласованию);
                          Управление Федеральной  миграционной  службы   по
                          Республике Башкортостан (по согласованию);
                          Совет  по  делам   религий    при   Правительстве
                          Республики Башкортостан;
                          Министерство  связи   и   массовых   коммуникаций
                          Республики Башкортостан;
                          государственное       унитарное       предприятие
                          Телерадиовещательная  компания     "Башкортостан"
                          Республики Башкортостан;
                          ГНУ Академия наук Республики Башкортостан;
                          ГОУ ВПО   Башкирская    государственная  академия
                          государственной    службы   и    управления   при
                          Президенте Республики Башкортостан;
                          ГОУ ВПО Башкирский государственный    университет
                          (по согласованию);
                          ГОУ ВПО Башкирский государственный педагогический
                          университет им. М.Акмуллы (по согласованию);
                          ГОУ ВПО Башкирский государственный    медицинский
                          университет (по согласованию);
                          ФГОУ ВПО Башкирский    государственный   аграрный
                          университет (по согласованию);
                          ГОУ ВПО Уфимский   государственный    авиационный
                          технический университет (по согласованию);
                          ГОУ ВПО   Уфимская    государственная    академия
                          экономики и сервиса (по согласованию);
                          ГОУ ВПО   Уфимский   государственный     нефтяной
                          технический университет (по согласованию);
                          НОУ ВПО Академия ВЭГУ (по согласованию);
                          ФГОУ ВПО   Уфимская    государственная   академия
                          искусств им. З.Исмагилова (по согласованию);
                          ГОУ ВПО   Уфимский    юридический        институт
                          Министерства внутренних дел  Российской Федерации
                          (по согласованию);
                          ФГОУ ДПО   Уфимский   филиал     Северо-Западного
                          института   повышения   квалификации  Федеральной
                          службы   Российской   Федерации   по контролю  за
                          оборотом наркотиков (по согласованию);
                          ГОУ ДПО Башкирский институт развития образования;
                          Республиканский учебно-научный методический центр
                          Министерства образования Республики Башкортостан;
                          Федерация профсоюзов Республики Башкортостан  (по
                          согласованию);
                          государственное унитарное предприятие  Республики
                          Башкортостан Киностудия "Башкортостан";
                          администрации муниципальных районов   и городских
                          округов Республики Башкортостан (по согласованию)
(в ред. Постановлений Правительства РБ от 27.12.2010 N 512,  от  16.10.2012
N 366
)

Цель и задачи Программы   Цель:
                          снижение   уровня   заболеваемости      населения
                          наркоманией

                          Задачи:
                          проведение    профилактических   мероприятий   по
                          сокращению незаконного потребления наркотиков;
                          ограничение доступности наркотиков, находящихся в
                          незаконном обороте;
                          осуществление       медицинской    и   социально-
                          психологической реабилитации больных наркоманией

Важнейшие        целевые  Число  больных  с  впервые в жизни  установленным
индикаторы и  показатели  диагнозом "наркомания" на 100 тыс. человек;
Программы                 число  лиц   с   зависимостью   от  наркотических
                          средств, состоящих на  диспансерном учете, на 100
                          тыс. человек;
                          удельный вес несовершеннолетних,   состоящих   на
                          учете   в   связи    с потреблением наркотических
                          средств   в    подразделениях     по        делам
                          несовершеннолетних    органов   внутренних   дел,
                          комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их
                          прав, а также в наркологических диспансерах     в
                          общей численности несовершеннолетних;
                          количество  специалистов, реализующих   программы
                          профилактики     наркомании    в  образовательных
                          учреждениях;
                          удельный вес   изъятых из   незаконного   оборота
                          наиболее опасных видов   наркотических  средств к
                          общему объему   изъятых   из  незаконного оборота
                          наркотических средств, психотропных   веществ или
                          их аналогов, сильнодействующих веществ

Сроки     и        этапы  2010 - 2014 годы, в пять этапов:
реализации Программы      I этап   - 2010 год;
                          II этап  - 2011 год;
                          III этап - 2012 год;
                          IV этап  - 2013 год;
                          V этап   - 2014 год

Объемы    и    источники   Объем  финансирования  Программы за счет  средств
 финансирования Программы  бюджета   Республики   Башкортостан    составляет
                           47,05 млн. рублей, в том числе по годам:
                           2010 год - 8,35 млн. рублей;
                           2011 год - 8,35 млн. рублей;
                           2012 год - 8,35 млн. рублей;
                           2013 год - 10,95 млн. рублей;
                           2014 год - 11,05 млн. рублей.
                           Мероприятия и  объемы  финансирования  Программы
                           подлежат    ежегодной   корректировке с   учетом
                           возможностей  бюджета  Республики  Башкортостан.
                           Финансирование   мероприятий  Программы    также
                           осуществляется за счет средств ее исполнителей и
                           федерального бюджета (по согласованию)
(в ред. Постановления Правительства РБ от 16.10.2012 N 366)

Ожидаемые       конечные  Снижение    уровня    заболеваемости    синдромом
результаты    реализации  зависимости   от   наркотических   средств на 10%
Программы  и  показатели  по сравнению с уровнем 2009 года;
ее            социально-  сдерживание        распространения    незаконного
экономической             потребления наркотиков на уровне, не  превышающем
эффективности             138,2 -  139,8 человек на 100 тыс. населения;
                          сокращение  на 10% по сравнению   с  уровнем 2009
                          года числа несовершеннолетних, состоящих на учете
                          в   связи   с   потреблением    наркотиков      в
                          подразделениях    по    делам  несовершеннолетних
                          органов   внутренних  дел, комиссиях   по   делам
                          несовершеннолетних и защите их прав,   а  также в
                          наркологических диспансерах  в  общей численности
                          указанной категории;
                          обеспечение участия не менее  1900 специалистов в
                          реализации программ профилактики наркомании     в
                          образовательных учреждениях;
                          повышение    доли    изымаемых  наиболее  опасных
                          наркотических средств  в общем  объеме изъятых из
                          незаконного    оборота    наркотических  средств,
                          психотропных     веществ    или    их   аналогов,
                          сильнодействующих веществ на 25%

     
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ
НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА


Республиканская целевая программа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года N 561 "О Федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы" (с последующими изменениями), Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 года N 470 "О выполнении в 2007 - 2008 годах Программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Башкортостан на 2007 - 2009 годы", распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 5 мая 2009 года N 442-р.

Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что в Республике Башкортостан, как и в целом по России, сохраняются негативные тенденции в сфере незаконного оборота и потребления в немедицинских целях наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (далее - наркотики), что представляет угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности республики.

Наркомания как социально и криминально опасное явление присутствовала в жизни общества на всех стадиях его развития. Однако наиболее высокого уровня ее распространение достигло в последнее десятилетие XX века, сформировавшись в глобальную наркоугрозу, которая уже привела к необратимой деградации и гибели огромного числа людей, выступая катализатором общего роста преступности, теневой экономики и коррупции. Уводя трудовые ресурсы от созидательных процессов, наркомания разрушает здоровье людей, подрывает морально-этические и культурные устои общества и тем самым выступает одной из основных угроз безопасности страны и сохранению ее человеческого потенциала.

Распространение незаконного оборота и потребления наркотиков обусловлено рядом взаимосвязанных факторов. Одним из них является высокая доходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что способствует постоянному сохранению рынка незаконного предложения наркотиков и втягиванию в него наиболее уязвимой части трудоспособного населения. Другим фактором является транснациональный характер наркопреступности, появление новых источников производства наркотиков за рубежом и каналов поступления наркотиков на территорию Российской Федерации.

На наркоситуацию оказывает влияние также наличие собственной растительной сырьевой базы для производства наркотиков. Из растений, содержащих наркотические вещества, наиболее распространена дикорастущая конопля. Доступность растительного сырья и простота изготовления из него наркотиков привлекают внимание как производителей, так и потребителей.

Другие факторы, способствующие распространению незаконного потребления наркотиков, формируются в социальной сфере. Поляризация доходов различных социальных групп вызывает у определенной части подростков и молодежи чувство протеста, агрессивные устремления, является одной из причин криминализации общества, роста незаконного оборота наркотиков.