Одобрена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 14 января 2009 г. N 8
Республиканская программа
дополнительных мероприятий по снижению напряженности
на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году
( в ред. Указа Президента РБ от 31 августа 2009 года №УП-516)
Содержание
Паспорт Программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными
методами
2. Цели и задачи Программы
3. Срок и этапы реализации Программы
4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
5. Финансирование мероприятий Программы
6. Оценка эффективности реализации Программы
7. Система мероприятий Программы
Паспорт Программы
Наименование Программы Республиканская программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году
Основание для Закон Российской Федерации "О занятости
разработки Программы населения в Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О
дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов
Российской Федерации" (с последующими изменениями)
Государственный Правительство Республики Башкортостан
заказчик Программы
Основные разработчики Управление государственной службы занятости
Программы населения при Министерстве труда и социальной
защиты населения Республики Башкортостан
Цели и задачи Цели:
Программы принятие превентивных мер по снижению
негативных социально-экономических последствий
возможного увольнения работников;
предупреждение роста безработицы в республике
Задачи:
повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения;
стимулирование сохранения и создания рабочих мест;
содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан
Срок и этапы 2009 год, в два этапа:
реализации Программы I этап - январь - июнь 2009 года;
II этап - июль - декабрь 2009 года
Объемы и источники Общий объем финансирования Программы - 791684,6
финансирования тыс. рублей,
Программы в том числе:
субсидия из федерального бюджета - 752088,2
тыс. рублей;
средства бюджета Республики Башкортостан -
39596,4 тыс. рублей
Важнейшие целевые Сдерживание зарегистрированной безработицы (от
индикаторы и численности экономически активного населения)
показатели Программы на уровне не выше 2,3% к концу 2009 года;
создание 1624 постоянных рабочих мест за счет
оказания финансовой поддержки на открытие собственного дела 1158 безработным гражданам;
временное трудоустройство в рамках организации общественных работ 37698
работников, находящихся под риском увольнения, и незанятых граждан на 1973 предприятиях, в том
числе 2750 выпускников учреждений профессионального образования, проходящих стажировку на 122 предприятиях;
переобучение 1462 работников, находящихся под риском увольнения, на 41 предприятии по 81
профессии и специальности, востребованным в создавшихся экономических условиях на предприятиях и в организациях республики
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В 2008 году ситуация в экономике республики до проявления негативного влияния мирового финансового кризиса характеризовалась устойчивым ростом основных макроэкономических показателей. В целом за 2008 год валовый региональный продукт увеличился на 8% по сравнению с предыдущим годом, индекс промышленного производства составил 109,2% к январю - декабрю 2007 года, оборот крупных, средних и малых организаций увеличился на 21,3% против аналогичного показателя 2007 года. Доля отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в обороте за январь - декабрь составила 58,7%.
Вместе с тем в 2009 году прогнозируется снижение объема валового регионального продукта к уровню 2008 года на 8%, индекса промышленного производства - на 5%, объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", - на 16%.
В июне 2009 года индекс промышленного производства составил 91,1% к июню 2008 года, в январе - июне 2009 года - 92,5% к январю - июню 2008 года.
Предприятиями и организациями республики за первое полугодие 2009 года введено 204,6 тыс. кв. м общей жилой площади, или 69,1% к аналогичному периоду 2008 года. Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в январе - июне 2009 года оценивается в размере 74,6% к январю - июню 2008 года.
Происходит падение производства на предприятиях металлургического и машиностроительного комплекса вследствие низких цен, отсутствия кредитования, наличия дебиторской задолженности.
Следствием развития негативных тенденций в экономике республики явилось ухудшение ситуации с занятостью населения. Так, на 1 января 2009 года по республике состояло на учете в качестве безработных 30,4 тысячи человек, на 1 апреля 2009 года - 49,7 тысячи человек (рост в 1,6 раза). Начиная с апреля текущего года наметилась тенденция снижения численности зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан: за апрель - июнь их число уменьшилось на 9,3 тысячи человек, за июль - на 949 человек. На 4 августа 2009 года численность безработных составила 39,4 тыс. человек, уровень безработицы - 1,95%. Вместе с тем, по оценке экспертов, осенью в республике, как и в целом по России, возможен рост безработицы. В мае текущего года между Рострудом и Правительством Республики Башкортостан подписан протокол сверки исходных данных для проведения расчета дополнительных объемов субвенций бюджету Республики Башкортостан на осуществление полномочий по реализации государственной политики занятости населения на 2009 год, согласно которому численность безработных граждан в республике в текущем году может составить 55,2 тысячи человек. Анализ работы за 8 месяцев 2009 года показывает, что реально численность безработных граждан может составить 46,8 тысячи человек.
Республиканская программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году (далее - Программа) разработана в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями) и направлена на содействие занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда республики.
Процессы, происходящие на рынке труда республики, свидетельствуют об ухудшении ситуации с занятостью населения.
По результатам проводимого Управлением государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан мониторинга с октября 2008 года по 3 августа 2009 года уведомили о состоявшемся увольнении по причине сокращения численности или штата 448 предприятий (13,8 тысяч человек). По состоянию на 4 августа 2009 года переведены в режим работы неполного рабочего времени 38,2 тысячи человек на 280 предприятиях, отправлены в отпуск без сохранения заработной платы 5 тысяч человек на 101 предприятии.
Из общего числа предприятий, заявивших об увольнениях, под критерии массового высвобождения подпадают 27 предприятий с общей численностью уволенных работников 2,8 тысячи человек.
Особую тревогу вызывает ситуация с занятостью населения, сложившаяся на территориях с монопрофильной структурой экономики: в городских округах города Агидель, Баймак, Белебей, Белорецк, Благовещенск, Кумертау, Межгорье, Нефтекамск, Салават, Учалы, в муниципальных районах Альшеевский, Чишминский районы Республики Башкортостан.