Программа
по противодействию злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту в Республике Башкортостан
на 2007 - 2009 годы
Содержание
Паспорт Программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
2. Основные цель и задачи, целевые показатели Программы
3. Сроки реализации Программы
4. Ресурсное обеспечение Программы
5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
7. Перечень программных мероприятий
8. Распределение объемов финансирования Программы
Список использованных сокращений
Паспорт Программы
Наименование Программа по противодействию
Программы злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Башкортостан на 2007 - 2009 годы
Основание для Постановление Правительства Российской
разработки Федерации от 13 сентября 2005 года
Программы N 561 "О Федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы";
распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 21 декабря 2005 года N 1246-р;
распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 26 июня 2006 года N 625-р
Государственный Управление Федеральной службы Российской
заказчик Федерации по контролю за оборотом
Программы наркотиков по Республике Башкортостан
Основной Управление Федеральной службы Российской
разработчик Федерации по контролю за оборотом
Программы наркотиков по Республике Башкортостан
Исполнители Управление Федеральной службы Российской
Программы Федерации по контролю за оборотом
наркотиков по Республике Башкортостан;
Министерство внутренних дел Республики Башкортостан;
Министерство здравоохранения Республики Башкортостан;
Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан;
Министерство образования Республики Башкортостан;
Министерство финансов Республики Башкортостан;
Министерство строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан;
Министерство по физической культуре, спорту и туризму Республики Башкортостан;
Министерство экономического развития Республики Башкортостан;
Министерство культуры и национальной политики Республики Башкортостан;
Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан;
Министерство промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан; (в ред. Указа Президента РБ от 19 декабря 2009 года №УП-720)
Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Башкортостан;
Башкортостанская таможня;
Прокуратура Республики Башкортостан;
Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан;
Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан;
Военный комиссариат Республики Башкортостан;
Управление Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Башкортостан;
Уфимское линейное управление внутренних дел на транспорте;
Государственный комитет Республики Башкортостан по молодежной политике;
Государственный комитет Республики Башкортостан по земельным ресурсам и землеустройству;
Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан;
Управление по делам печати, издательства и полиграфии при Правительстве Республики Башкортостан;
ГУП Телерадиовещательная компания "Башкортостан" Республики Башкортостан;
Башкирский институт развития образования Министерства образования Республики Башкортостан;
Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации;
Федерация профсоюзов Республики Башкортостан;
ОАО "Информационное агентство "Башинформ";
Академия наук Республики Башкортостан;
Башкирский государственный университет;
Башкирский государственный педагогический университет им. М.Акмуллы;
Башкирский государственный медицинский университет;
Уфимский государственный авиационный технический университет;
Национальная библиотека им. А.-З.Валиди Республики Башкортостан;
Уфимский филиал Северо-Западного института повышения квалификации Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотиков;
ГУП "Башкиновидеопрокат";
Национальный музей Республики Башкортостан;
ГУК Республиканский центр народного творчества;
Республиканский учебно-методический научный центр;
Фонд содействия борьбе с незаконным оборотом наркотиков и реабилитации
наркозависимых "Башкортостан без наркотиков";
администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан
Цель и задачи Цель:
Программы сокращение к 2010 году масштабов
незаконного потребления наркотических
средств и психотропных веществ
Задачи:
осуществление профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией;
создание системы подготовки специалистов в области профилактики и
лечения наркомании;
снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления;
концентрация усилий правоохранительных органов по борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота
наркотических средств и психотропных веществ;
осуществление постоянного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотических
средств и психотропных веществ;
совершенствование межведомственного взаимодействия, расширение межрегионального и международного
сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
Целевые Доля подростков и молодежи в возрасте
показатели от 11 до 24 лет, вовлеченных в
Программы мероприятия по профилактике незаконного
потребления наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории;
доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность
ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу
больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию;
отношение количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, уголовных дел, возбужденных по фактам
совершения тяжких и особо тяжких преступлений, уголовных дел по фактам совершения тяжких и особо тяжких
преступлений, направленных с обвинительными заключениями в суды,
уголовных дел по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, по
результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры,
соответственно к количеству зарегистрированных преступлений в сфере
незаконного оборота наркотиков, возбужденных уголовных дел, уголовных дел, направленных с обвинительными
заключениями в суды, и уголовных дел, по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры;
отношение количества изъятых из незаконного оборота наркотиков к количественной оценке годового
незаконного оборота наркотиков
Сроки 2007 - 2009 годы
реализации
Программы
Объемы и Объем ассигнований для финансирования
источники Программы за счет средств бюджета
финансирования Республики Башкортостан в 2007 - 2009
Программы годах составляет 31,32 млн. рублей,
в том числе:
в 2007 году - 8,5 млн. рублей;
в 2008 году - 11,71 млн. рублей;
в 2009 году - 11,11 млн. рублей.
Мероприятия и объемы финансирования
Программы подлежат ежегодной
корректировке с учетом возможностей
бюджета Республики Башкортостан
Ожидаемые Уменьшение потерь общества от
конечные распространения наркомании, незаконного
результаты оборота наркотиков;
реализации оптимизация затрат на профилактику,
Программы и лечение и реабилитацию лиц, больных
показатели ее наркоманией;
социально- сокращение масштабов незаконного
экономической потребления наркотических средств и
эффективности психотропных веществ;
охват профилактическими мероприятиями 25% подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет;
увеличение количества больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у
которых составляет не менее 3 лет;
снижение степени доступности наркотических средств и психотропных веществ в целях незаконного потребления;
повышение эффективности выявления и пресечение тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного
оборота наркотиков;
получение полной и достоверной информации о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и
психотропные вещества;
укрепление материально-технической базы соответствующих подразделений правоохранительных органов
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Программа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Башкортостан на 2007 - 2009 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года N 561 "О Федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы", Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" и на основании распоряжений Правительства Республики Башкортостан от 21 декабря 2005 года N 1246-р и от 26 июня 2006 года N 625-р.
Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что в Республике Башкортостан, как и в целом по России, сохраняются негативные тенденции в сфере незаконного оборота и потребления в немедицинских целях наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (далее - наркотики), что представляет угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности республики.
Распространение незаконного оборота и потребления наркотиков обусловлено рядом взаимосвязанных факторов.
Одним из них является высокая доходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что способствует постоянному расширению объема соответствующего рынка. По экспертным данным, полученным в результате общероссийского мониторинга, доходность незаконных операций с наркотиками составляет в России 500 и более процентов и остается устойчивой на протяжении последних лет.
На наркоситуацию оказывает влияние также наличие собственной растительной сырьевой базы для производства наркотиков. Из растений, содержащих наркотические вещества, наиболее распространена дикорастущая конопля. Доступность растительного сырья и простота изготовления из него наркотиков привлекают внимание как производителей, так и потребителей.
Другие факторы, способствующие распространению незаконного потребления наркотиков, формируются в социальной сфере. К ним относятся наличие безработных среди молодежи, а также сравнительно низкий уровень жизни населения. Трудные жизненные обстоятельства вынуждают людей участвовать в наркобизнесе, который зачастую становится единственным источником дохода, культивировать наркосодержащие растения, осуществлять курьерские перевозки наркотиков, вести розничную наркоторговлю и т.д.
Поляризация доходов различных социальных групп вызывает у определенной части подростков и молодежи чувство протеста, агрессивные устремления, является одной из причин криминализации общества, роста незаконного оборота наркотиков.
Ослабление целостной, научно обоснованной системы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, в первую очередь среди подростков и молодежи, не позволяет в полном объеме противостоять этим негативным явлениям.
Ситуация, складывающаяся в сфере незаконного потребления наркотиков в Республике Башкортостан, характеризуется стабильным уровнем заболеваемости с диагнозом "наркомания" и составляет 125,4 чел. на 100 тыс. населения и 42,1 чел. на 100 тыс. потребителей наркотиков. В 2004 году эти показатели составляли 126,5 чел. и 42,7 чел. соответственно. В то же время возрастает потребление концентрированных и наиболее опасных для здоровья синтетических наркотиков.
По состоянию на 1 января 2006 года правоохранительными органами республики было выявлено 4333 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 1410 преступлений, или 48,2%, больше, чем в 2004 году. К уголовной ответственности привлечены 2003 человека. Наиболее опасной тенденцией является стремительный рост контрабанды наркотиков на территорию республики. Более двух третей всех изымаемых наркотиков имеют иностранное происхождение.
Анализ складывающейся наркоситуации дает основание прогнозировать расширение масштабов, повышение опасности, изощренности и дерзости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, возрастание тяжести социально-экономических последствий противоправного потребления наркотиков и их незаконного оборота.