ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
УКАЗ
от 31 мая 2004 года N УП-302
Об утверждении президентской программы
"Молодежь Башкортостана" на 2004 - 2006 годы
В целях дальнейшего повышения эффективности государственной молодежной политики Республики Башкортостан и социальной поддержки молодых граждан
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Президентскую программу "Молодежь Башкортостана" на 2004 - 2006 годы (далее - Программа).
2. Реализацию мероприятий Программы осуществлять за счет смет расходов министерств, государственных комитетов, ведомств и учреждений в пределах средств, утвержденных в бюджете Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год.
3. Рекомендовать администрациям районов и городов принять участие в реализации мероприятий Программы, предусмотрев разработку аналогичных районных и городских программ.
4. Государственному комитету Республики Башкортостан по молодежной политике ежегодно согласовывать с Министерством образования и науки Российской Федерации объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета.
5. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Башкортостан.
6. Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Республики Башкортостан
М.Рахимов
Уфа, Дом Республики
31 мая 2004 года
N УП-302
Утверждена
Указом Президента
Республики Башкортостан
от 31 мая 2004 г. N УП-302
Президентская программа
"Молодежь Башкортостана"
на 2004 - 2006 годы
Содержание
Паспорт Программы
1. Введение
2. Содержание проблемы и решение ее программными методами
3. Основные цели и задачи Программы
4. Направления реализации Программы
4.1. Формирование духовно-нравственных и культурных ценностей, патриотизма в молодежной среде
4.2. Формирование здорового образа жизни среди молодежи, охрана здоровья молодых граждан
4.3. Поддержка сферы образования, культуры, досуга и творчества молодежи
4.4. Комплексные меры по укреплению молодой семьи
4.5. Создание условий для эффективной реализации потенциала молодежи в процессе социально-экономических преобразований в республике
5. Мероприятия Программы
5.1. Формирование духовно-нравственных и культурных ценностей, патриотизма в молодежной среде
5.2. Комплексные меры по формированию здорового образа жизни, профилактике наркомании и асоциальных явлений в молодежной среде
5.3. Развитие массового детско-юношеского и молодежного спорта, физической культуры и туризма
5.4. Комплексные меры по развитию системы оказания социально-психологической, реабилитационной помощи семье, детям, молодежи
5.5. Развитие и совершенствование системы работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства, организация их отдыха
5.6. Организация культурно-досуговой деятельности и развитие творческого потенциала детей и молодежи
5.7. Создание условий для укрепления молодой семьи
5.8. Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
5.9. Содействие развитию экономической самостоятельности и занятости молодежи, поддержка молодежного предпринимательства
5.10. Кадровое обеспечение государственной молодежной политики
5.11. Информационное обеспечение государственной молодежной политики
5.12. Международное и межрегиональное сотрудничество молодежи
Паспорт Программы
Наименование Президентская программа "Молодежь Башкортостана" на
Программы 2004 - 2006 годы
Основание для Послание Президента Республики Башкортостан
разработки М.Г.Рахимова народу и Государственному Собранию -
Программы Курултаю - Республики Башкортостан "Сильное социальное государство - в интересах человека и
общества (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2003 году)",
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 9 июня 2003 года N 138 "Об утверждении
комплексной Программы по реализации в 2003 году основных положений Послания Президента Республики
Башкортостан народу и Государственному Собранию - Курултаю - Республики Башкортостан "Сильное
социальное государство - в интересах человека и общества (О положении в республике и основных
направлениях ее развития в 2003 году)", Указ Президента Республики Башкортостан от 26
ноября 2001 года N УП-593 "О дополнительных мерах государственной поддержки молодых семей в
Республике Башкортостан", Постановление Правительства Республики Башкортостан
от 25 марта 2003 года N 80 "О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы"
Государственный Правительство Республики Башкортостан
заказчик Программы
Разработчик Государственный комитет Республики Башкортостан по
Программы молодежной политике
Основные Министерство экономического развития и
исполнители промышленности Республики Башкортостан,
Программы Министерство финансов Республики Башкортостан, Министерство культуры и национальной политики
Республики Башкортостан, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан,
Министерство внутренних дел Республики Башкортостан,
Министерство по физической культуре, спорту и туризму Республики Башкортостан,
Министерство образования Республики Башкортостан, Министерство труда и социальной защиты Республики
Башкортостан, Министерство юстиции Республики Башкортостан, администрации районов и городов
Республики Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по
молодежной политике, Государственный комитет Республики Башкортостан по
строительству, архитектуре и транспорту, Комитет государственной статистики Республики
Башкортостан, Управление по делам печати, издательства и полиграфии при Правительстве Республики
Башкортостан, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Республике
Башкортостан, Военный комиссариат Республики Башкортостан, Государственное унитарное предприятие
"Телерадиовещательная компания "Башкортостан"
Цели и задачи Совершенствование правовых, социально-экономических
Программы и организационных условий и механизмов для
самореализации и социального становления молодых граждан;
формирование здорового образа жизни, охрана здоровья молодых граждан;
формирование духовно-нравственных и культурных ценностей, патриотизма в молодежной среде;
поддержка сферы образования, культуры, досуга и творчества молодежи;
содействие экономической самостоятельности, трудоустройству, занятости молодежи и молодежному
предпринимательству; решение жилищных проблем молодых семей, создание
условий для становления молодых семей; подготовка кадрового резерва государственной
молодежной политики; содействие межрегиональному и международному
молодежному сотрудничеству
Сроки реализации 2004 - 2006 годы
Программы
Источники Расходы по реализации Программы производятся за
финансирования счет средств федерального бюджета и смет исполнителей на соответствующие финансовые годы
Ожидаемые Формирование гражданско-патриотического
результаты мировоззрения молодежи, повышение ее социальной
реализации активности, развитие творческой деятельности;
Программы укрепление физического и психического здоровья
молодежи;
улучшение материального состояния и социально бытовых условий жизни молодых семей;
снижение уровня безработицы среди молодежи;
приобщение молодежи к участию в общественных и социально-экономических преобразованиях;
повышение рождаемости и улучшение демографической ситуации в республике
Система контроля Общий контроль за исполнением Программы
за выполнением осуществляет Правительство Республики Башкортостан;
Программы министерства, государственные комитеты, ведомства,
администрации районов и городов, указанные первыми в графе "Исполнители", представляют в Правительство
Республики Башкортостан к 1 февраля 2005 года, 1 февраля 2006 года, 1 февраля 2007 года информацию
о выполнении мероприятий Программы;
остальные исполнители Программы к указанным срокам представляют информацию о выполнении
мероприятий Программы исполнителям Программы, указанным первыми в графе "Исполнители";
по истечении календарного года Правительство Республики Башкортостан рассматривает итоги
реализации Программы и представляет ежегодный доклад "О положении молодежи в Республике
Башкортостан" Президенту Республики Башкортостан
1. Введение
Президентская программа "Молодежь Башкортостана" на 2004 - 2006 годы (далее - Программа) является механизмом реализации государственной молодежной политики в Республике Башкортостан. Основное направление Программы -совершенствование межведомственной координации деятельности по решению проблем молодежи.
Мероприятия Программы разработаны с учетом положения молодежи в республике и в соответствии с государственной стратегией социально-экономического развития общества.
Настоящая Программа является продолжением Президентской программы "Молодежь Башкортостана" на 1999 - 2002 годы и направлена на совершенствование условий развития и гражданского становления личности.
2. Содержание проблемы и решение ее программными методами
Молодежная политика является приоритетным направлением государственной политики Республики Башкортостан. Первым среди регионов России был принят Закон Республики Башкортостан "О государственной молодежной политике в Республике Башкортостан", 2000 год Указом Президента Республики Башкортостан М.Г.Рахимова был объявлен Годом молодежи. Органы государственной власти республики, организации, общественные объединения способствуют развитию созидательной, творческой деятельности молодежи, реализации ее инициативы во всех сферах жизнедеятельности, формированию ответственности за будущее общества.
Огромную роль сыграла реализация Президентской программы "Молодежь Башкортостана" на 1999 - 2002 годы: в республике было принято более 30 нормативных и правовых актов, обеспечивающих права и защищающих интересы молодых граждан.
По данным Всероссийской переписи населения 2002 года численность молодежи (от 14 до 30 лет) в республике составляет 1,97 млн. человек (26,8% общей численности населения), в городах - 749371 человек (28%), в сельской местности - 347455 человек (24,6%).
Количественные и качественные изменения в системе профессионального образования республики дают возможность все большему числу молодых людей после окончания общеобразовательных учреждений продолжить обучение в учреждениях среднего и высшего профессионального образования. В республике за годы реформ была сохранена система начального профессионального образования, растет количество учреждений среднего и высшего профессионального образования. С 1999 года число студентов высшего профессионального образования выросло с 63 до 143,254 тыс. человек, число студентов среднего профессионального образования с 75 до 87,668 тыс. человек.
При органах по делам молодежи администраций районов и городов действуют специализированные реабилитационные службы для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1999 года. Подобные центры созданы лишь в нескольких субъектах Российской Федерации. В 2000 - 2002 годах в 10 региональных центрах социально-психологической реабилитации получили консультационную, психологическую и юридическую помощь более 7 тыс. человек.
В республике созданы и действуют организации, активно решающие вопросы трудоустройства и занятости молодежи, развития молодежного предпринимательства, организации досуга и отдыха молодежи.
В 2000 году в Республике Башкортостан возродилось движение студенческих отрядов. Республиканским центром поддержки молодежного предпринимательства осуществляется деловое сотрудничество со 109 молодежными предприятиями и более 3000 молодых предпринимателей.
Продолжает совершенствоваться система государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. С 1999 по 2002 год более 6000 молодых семей и лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1999 года, получили государственную помощь при покупке квартиры или строительстве дома. На эти цели за 4 года из бюджета Республики Башкортостан было выделено 84 млн. рублей. Несмотря на принимаемые меры, в настоящее время более 10 тыс. молодых семей нуждаются в улучшении жилищных условий.
Реализация Президентской программы "Молодежь Башкортостана" на 1999 - 2002 годы позволила создать в республике государственно-общественную систему работы с молодежью, включающую основные элементы инфраструктуры государственной молодежной политики. Следует продолжить работу по совершенствованию данной системы, прежде всего в обеспечении необходимого объема социальных услуг для каждого молодого человека, особенно на уровне органов местного самоуправления. В этой связи актуальны интеграция источников финансирования государственной молодежной политики, усиление роли экономических рычагов привлечения ресурсов в молодежную сферу, координация деятельности органов государственной власти и общественных институтов.
Принятие настоящей Программы и ее последовательная реализация позволят остановить темпы роста негативных тенденций в молодежной среде, разработать и внедрить эффективные меры по качественному улучшению положения молодежи в обществе, воспитанию здорового образа жизни, гражданственности и патриотизма.
3. Основные цели и задачи Программы
Обеспечение правовых, социально-экономических и организационных условий для самореализации молодежи - основные цели Программы.
Для достижения этих целей требуется решить следующие задачи:
патриотическое воспитание молодежи, повышение гражданского самосознания и активности молодых людей, участие молодежи в общественно-политической жизни республики, поддержка молодежных инициатив по развитию культуры народов Республики Башкортостан;
формирование здорового образа жизни молодежи, развитие клубной системы работы с подростками и молодежью по месту жительства, системы летнего и круглогодичного отдыха и социальной занятости детей, подростков, молодежи;
духовно-нравственное воспитание молодежи, реализация интеллектуального, научно-технического потенциала молодых людей, создание условий для развития художественного творчества и физической культуры молодежи;
решение жилищных вопросов, внедрение современных методов строительства и приобретения жилья для молодежи, адресная помощь молодым семьям в решении жилищных проблем, стимулирование инновационной активности молодежи, развитие систем информационного обеспечения молодежи;
обеспечение трудоустройства и занятости молодежи, снижение уровня молодежной безработицы, развитие структуры государственных учреждений по адаптации молодежи на рынке труда, внедрение программ развития предпринимательской активности молодежи, развитие сферы молодежного малого бизнеса;
развитие системы учреждений по оказанию социально-психологической помощи семье, детям, молодежи, социально-психологической реабилитации отдельных категорий молодежи, укрепление института молодой семьи;
развитие студенческого самоуправления, социальная поддержка студенчества, стимулирование различных форм самоорганизации учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений среднего и высшего профессионального образования;
развитие организованных форм досуга молодежи, формирование позитивной молодежной субкультуры, поддержка массового молодежного спорта и туризма, экологическое образование молодых людей, международное сотрудничество и межрегиональное взаимодействие по обмену опытом работы с молодежью;
обеспечение межведомственной координации решения проблем молодежи.
4. Направления реализации Программы
Мероприятия программы предполагают проведение научно-исследовательских работ, осуществление капитального строительства и материально-технического оснащения служб по работе с молодежью, кадрового, информационно-методического и нормативно-правового обеспечения молодежной политики.
4.1. Формирование духовно-нравственных и культурных ценностей, патриотизма в молодежной среде
В сфере формирования духовно-нравственных и культурных ценностей, патриотизма в молодежной среде Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий:
пропаганда отечественной истории, развитие культуры народов Башкортостана;
работа с допризывной молодежью, взаимодействие с частями Вооруженных Сил Российской Федерации, в которых проходят срочную службу военнослужащие, призванные из Республики Башкортостан;
внедрение различных форм гражданско-патриотического воспитания молодого поколения в систему общего, дополнительного и профессионального образования, летнего оздоровительного отдыха, клубов по месту жительства;
осуществление поисковой работы, увековечение памяти защитников Отечества;
приобщение молодежи к основам парламентаризма, воспитание культуры общественных отношений, создание общественных молодежных объединений (студенческие советы, молодежные палаты, объединения по интересам).
4.2. Формирование здорового образа жизни среди молодежи, охрана здоровья молодых граждан
В области формирования здорового образа жизни среди молодежи, охраны здоровья молодых граждан Программой предусматривается:
формирование здорового образа жизни, развитие массового молодежного спорта, физической культуры и туризма, поддержка молодежных инициатив по популяризации занятий физической культурой, спортом и туризмом;
формирование и развитие социальных служб для молодежи;
принятие комплексных мер по пропаганде здорового образа жизни, профилактика наркомании и асоциального поведения в подростково-молодежной среде, адаптация несовершеннолетних с девиантным поведением;
внедрение и развитие в образовательных учреждениях волонтерского движения, способствующего пропаганде здорового образа жизни, профилактике социально обусловленных заболеваний;
подготовка молодежи к ответственному родительству, просвещение подростков по вопросам репродуктивного здоровья, безопасного материнства, профилактики заболеваний, передающихся половым путем.
4.3. Поддержка сферы образования, культуры, досуга и творчества молодежи
Программа предусматривает поддержку сферы образования, культуры, досуга и творчества молодежи за счет следующих мероприятий:
развитие и совершенствование системы работы с подростками и молодежью по месту жительства, профилактическая работа с подростковыми и молодежными группами социального риска;
принятие эффективных мер для снижения уровня подростковой и молодежной преступности, детской и подростковой безнадзорности и беспризорности;
развитие системы молодежного и семейного отдыха, организация профильных лагерей и смен, реализация вариативных программ и проектов организации молодежного и семейного отдыха;
развитие художественного творчества молодежи, организация различных молодежных конкурсов и фестивалей.
4.4. Комплексные меры по укреплению молодой семьи
В области комплексных мер по укреплению молодой семьи Программой предусматривается:
решение жилищных проблем молодых семей, субсидирование молодых семей для индивидуального строительства жилья, развитие системы кредитования строительства жилья для молодежи;
улучшение социально-бытовых условий молодых семей, государственное регулирование механизма льготного кредитования молодежи на приобретение квартир;
укрепление института молодой семьи, создание благоприятных условий для повышения рождаемости, снижения уровня разводов молодых семей.
4.5. Создание условий для эффективной реализации потенциала молодежи в процессе социально-экономических
преобразований в республике
В целях создания условий для эффективной реализации потенциала молодежи в процессе социально-экономических преобразований в республике предусмотрены следующие мероприятия:
содействие экономической самостоятельности и занятости молодежи, поддержка молодежного предпринимательства, социальная адаптация и повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда;
поддержка деятельности центров временной, сезонной и вторичной занятости молодежи, молодежных бирж труда, студенческих отрядов, молодежных трудовых формирований;
кадровая подготовка и формирование кадрового резерва государственной молодежной политики, проведение исследовательских работ в сфере государственной молодежной политики;
разработка механизма привлечения молодежи в систему государственного и муниципального управления, доступности получения высшего профессионального образования для слабозащищенных и малообеспеченных категорий молодежи;
информационное обеспечение молодежи, международное и межрегиональное молодежное сотрудничество.
5. Мероприятия Программы
