РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН
ЗАКОН
от 20 марта 2003 N 491-з
О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики
Башкортостан о недрах
Принят Законодательной Палатой Государственного Собрания -
Курултая - Республики Башкортостан 5 марта 2003 года.
Одобрен Палатой Представителей Государственного Собрания -
Курултая - Республики Башкортостан 6 марта 2003 года.
Статья 1. Внести в Кодекс Республики Башкортостан о недрах (Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан, 1993, N 2, ст. 37; Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 1998, N 17 (83), ст. 1089; 2001, N 7 (127), ст. 456) следующие изменения и дополнения:
1. Из части третьей преамбулы слова "Республики Башкортостан" исключить.
2. В статье 1:
часть первую изложить в следующей редакции:
"Законодательство Республики Башкортостан о недрах основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, федеральных законах и состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан.";
часть третью исключить;
в части пятой слова "соответствующим законодательством с соблюдением принципов и положений, установленных настоящим Кодексом" заменить словами "в порядке, установленном законодательством Российской Федерации";
в части шестой слова "законодательством о соглашениях о разделе продукции" заменить словами "Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".
3. Часть вторую статьи 2 после слов "в соответствии с" дополнить словами "Конституцией Российской Федерации".
4. Статьи 3-8 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Право собственности на недра
Недра в границах территории Республики Башкортостан, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы разграничения государственной собственности на недра, владения, пользования и распоряжения недрами на территории Республики Башкортостан находятся в совместном ведении Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Порядок управления и распоряжения недрами, находящимися в соответствии с федеральным законом и соглашениями между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан в государственной собственности Республики Башкортостан, регулируется законом Республики Башкортостан.
Статья 4. Государственный фонд недр
Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр, в том числе в пределах территории Республики Башкортостан.
Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории Республики Башкортостан в интересах ее многонационального народа и всех народов Российской Федерации осуществляются совместно Российской Федерацией и Республикой Башкортостан.
Федеральные органы исполнительной власти и Правительство Республики Башкортостан в пределах своих полномочий утверждают федеральные и республиканские программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально - сырьевой базы и рационального использования недр на территории Республики Башкортостан и в установленном порядке решают вопросы недропользования, охраны недр и окружающей природной среды.
Координация деятельности в сфере отношений недропользования на территории Республики Башкортостан с федеральным органом управления государственным фондом недр осуществляется Правительством Республики Башкортостан и республиканским органом исполнительной власти Республики Башкортостан в сфере регулирования отношений недропользования.
Статья 5. Участки недр федерального, регионального и местного значения
Для гарантированного обеспечения государственных потребностей Российской Федерации стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, наличие которых влияет на национальную безопасность Российской Федерации, обеспечивает основы ее суверенитета, а также для выполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации отдельные участки недр на территории Республики Башкортостан, в том числе содержащие месторождения полезных ископаемых, могут получать статус объектов федерального значения на основании совместных решений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Республики Башкортостан.
Часть месторождений федерального значения, в том числе освоенных и подготовленных к добыче полезных ископаемых, включается в федеральный фонд резервных месторождений.
Порядок отнесения участков недр к объектам федерального значения, в том числе к федеральному фонду резервных месторождений полезных ископаемых, условия пользования ими, а также порядок отнесения их к федеральной собственности устанавливаются федеральными законами.
Участки недр на территории Республики Башкортостан, за исключением участков недр федерального значения, в том числе федерального фонда резервных месторождений, могут получать статус объектов регионального и местного значения.
Статья 6. Компетенция органов государственной власти Республики Башкортостан в сфере регулирования отношений недропользования
В компетенцию органов государственной власти Республики Башкортостан в сфере регулирования отношений недропользования на территории Республики Башкортостан входят:
1) разработка, принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан о недрах;
2) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально - сырьевой базы Российской Федерации;
3) разработка и реализация республиканских программ развития и использования минерально - сырьевой базы;
4) создание и ведение республиканского фонда геологической информации; распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджета Республики Башкортостан и соответствующих местных бюджетов;
5) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
6) составление республиканских балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
7) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Республики Башкортостан и выделение совместно с Российской Федерацией участков недр федерального, регионального и местного значения, подготовка совместно с Российской Федерацией перечней участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции;
8) по представлению территориального органа в области управления государственным фондом недр установление конкретных размеров платежей за пользование недрами;
9) установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;
10) защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;
11) лицензирование видов деятельности, связанной с пользованием участками недр регионального и местного значения;
12) участие Республики Башкортостан в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;
13) определение условий и порядка пользования месторождениями полезных ископаемых;
14) государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным порядком;
15) регулирование других вопросов в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации.
Реализация полномочий органов государственной власти Республики Башкортостан в сфере регулирования отношений недропользования на территории Республики Башкортостан возлагается на Правительство Республики Башкортостан и республиканский орган исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования
В компетенцию органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования входят:
1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально - экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;
2) развитие минерально - сырьевой базы для предприятий местной промышленности;
3) предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;
4) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 22 настоящего Кодекса;
5) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
6) введение ограничений на пользование участками недр на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.
Статья 8. Виды пользования недрами
Недра предоставляются в пользование для:
1) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого - геофизические работы, геологическую съемку, инженерно - геологические изыскания, научно - исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;
2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
5) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно - оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);
6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.".
5. В статье 9:
части третью, четвертую, пятую, шестую изложить в следующей редакции:
"Предварительные границы горного отвода устанавливаются уполномоченными на то органами при предоставлении лицензии на пользование недрами и удостоверяются соответствующим горноотводным актом.
После разработки технического проекта пользования участком недр, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта с органами государственного горного надзора и государственными органами охраны окружающей природной среды документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
Горные отводы на добычу общераспространенных полезных ископаемых предоставляются республиканским органом исполнительной власти в порядке, установленном законодательством Республики Башкортостан.
Горные отводы на добычу полезных ископаемых (кроме общераспространенных), строительство, эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образование особо охраняемых геологических объектов предоставляются в порядке, установленном федеральным органом государственного горного надзора.";
части седьмую, десятую исключить;
из части одиннадцатой слова "по решению органа управления государственным фондом недр Республики Башкортостан", "выдаваемого органом управления государственным фондом недр Республики Башкортостан" исключить.
6. В статье 10:
часть третью исключить;
в части четвертой слова "с законодательством" заменить словами "со статусом этих территорий".
7. В частях первой, третьей статьи 11 слово "законом" заменить словами "федеральным законом".
8. Статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Основания получения права пользования участками недр
Основаниями получения права пользования участками недр в Республике Башкортостан в соответствии с законодательством Российской Федерации могут быть:
1) совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и Правительства Республики Башкортостан, принятое по результатам конкурса или аукциона, для целей разведки и добычи полезных ископаемых на участках недр, расположенных на территории Республики Башкортостан;
2) совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и Правительства Республики Башкортостан при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения, расположенного на территории Республики Башкортостан;
3) решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, согласованное с республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования, для целей геологического изучения участков недр;
4) совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и Правительства Республики Башкортостан для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности;
