РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН
ЗАКОН
от 1 марта 2002 года №299-з
О принципах и порядке разграничения предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Республики
Башкортостан и органами местного самоуправления
(с изменениями на 5 февраля 2003 года)
_________________________________________
Документ утратил силу на основании
Закона РБ от 21 июня 2005 года №190-з
____________________________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Республики Башкортостан от 5 февраля 2003 года № 462-з
_________________________________________________________________________________________________________
Принят Законодательной Палатой
Государственного Собрания Республики Башкортостан
7 февраля 2002 года.
Одобрен Палатой Представителей
Государственного Собрания Республики Башкортостан
21 февраля 2002 года.
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими законами, Законом Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" устанавливает правовую основу разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Республики Башкортостан и органами местного самоуправления, обеспечивает реализацию конституционных гарантий местного самоуправления, определяет принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан. А также формы и методы контроля за реализацией переданных полномочий.
Глава 1
Общие положения
Статья 1. Формы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Республики Башкортостан и органами местного самоуправления
1. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Республики Башкортостан и органами местного самоуправления в целях настоящего Закона может осуществляться в следующих формах:
а) отнесение определенных вопросов к вопросам местного значения федеральными законами и законами Республики Башкортостан;
б) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан;
в) определение порядка совместных действий органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления.
2. Правовые акты, касающиеся вопросов разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Республики Башкортостан и органами местного самоуправления, не могут противоречить положениям Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, федеральным законам и законам Республики Башкортостан.
Статья 2. Основные принципы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Республики Башкортостан и органами местного самоуправления
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Республики Башкортостан и органами местного самоуправления осуществляется на основе следующих принципов:
законности;
приоритета интересов населения;
социально-экономической обоснованности разграничения предметов ведения и полномочий;
учета исторических и иных местных традиций;
взаимного согласования решений и действий органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления;
ответственности органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления за исполнение взаимных обязательств;
недопустимости ущемления прав граждан на осуществление местного самоуправления.
Статья 3. Предметы ведения муниципальных образований
1. В ведении муниципальных образований находятся:
вопросы местного значения, определенные федеральными законами и законами Республики Башкортостан;
отдельные государственные полномочия Российской Федерации, переданные органам местного самоуправления федеральными органами государственной власти;
отдельные государственные полномочия Республики Башкортостан, переданные органам местного самоуправления органами государственной власти Республики Башкортостан.
2. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти.
3. Перечень вопросов местного значения, находящихся в ведении муниципального образования, закрепляется в уставе муниципального образования.
Глава 2
Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Республики Башкортостан
Статья 4. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан
1. Органы государственной власти Республики Башкортостан имеют право на территории Республики Башкортостан наделять отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан органы местного самоуправления всех муниципальных образований.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан осуществляется путем принятия закона Республики Башкортостан.
Иной порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан не допускается.
3. Органы местного самоуправления обязаны принимать к своему ведению и исполнять отдельные государственные полномочия Республики Башкортостан, , переданные им в установленном настоящим Законом порядке.
4. Не допускается наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Башкортостан, отнесенными к исключительному ведению органов государственной власти Республики Башкортостан и их должностных лиц Конституцией Российской федерации, Конституцией Республики Башкортостан, федеральными законами и законами Республики Башкортостан.
5. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан не должно нарушать права граждан на осуществление местного самоуправления, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, федеральными законами и законами Республики Башкортостан.
6. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан осуществляется только с одновременной передачей материальных и финансовых ресурсов, .необходимых для исполнения этих полномочий.
Статья 5. Срок передачи отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан
1. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан, как правило, на неограниченный срок.
2. На ограниченный срок органы местного самоуправления могут наделяться только отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан, имеющими определенный срок действия, по истечении которого данные государственные полномочия перестают действовать.
3. Продление исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан, переданных на ограниченный срок, осуществляется в том же порядке, в котором органы местного самоуправления были наделены этими полномочиями.
Статья 6. Гарантии учета интересов муниципальных образований при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан
1. Не допускается принятие закона Республики Башкортостан о наделении отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан органов местного самоуправления в ущерб интересам других муниципальных образований либо если принятие такого закона влечет фактическое уменьшение прав (расширение круга обязанностей) органов местного самоуправления, не указанных в этом законе.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан производится в интересах социально-экономического развития муниципальных образований Республики Башкортостан, эффективного решения задач государственного управления и местного самоуправления, защиты прав и интересов населения.
3. При принятии закона Республики Башкортостан о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан должны учитываться организационные, кадровые, информационные и иные возможности органов местного самоуправления по исполнению отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан.
4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан не должно создавать препятствий для решения органами местного самоуправления вопросов местного значения.
Статья 7. Содействие органам местного самоуправления в осуществлении переданных им полномочий
Органы государственной власти Республики Башкортостан и их должностные лица содействуют осуществлению органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан путем:
координации деятельности органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан;
изучения, обобщения, распространения опыта работы органов местного самоуправления;
методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления и осуществления мер по подготовке кадров и повышению их квалификации;
учета предложений органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросам исполнения отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан;
оказания целевой организационной и консультационной помощи органам местного самоуправления;
предоставления органам местного самоуправления по их запросам необходимых материалов и документов;
иной помощи органам местного самоуправления в исполнении переданных им полномочий.
Статья 8. Контроль органов государственной власти Республики Башкортостан за исполнением органами местного самоуправления переданных им полномочий
1. Органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан, а также за целевым использованием материальных и финансовых средств, предназначенных для осуществления этих полномочий.
2. Органы государственной власти Республики Башкортостан вправе:
производить проверку и правовую экспертизу актов органов местного самоуправления, принимаемых в связи с исполнением переданных им отдельных государственных полномочий органами государственной власти Республики Башкортостан;
наделять государственные органы и их должностных лиц правом постоянного контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан и целевым использованием переданных для реализации этих полномочий материальных и финансовых средств;
запрашивать и получать в срок до двух недель, а при чрезвычайных обстоятельствах (стихийные бедствия, катастрофы и т. д.) - в срок до трех дней необходимые документы и другую информацию, касающуюся исполнения переданных полномочий.
Статья 9. Формы контроля органов государственной власти Республики Башкортостан за исполнением органами местного самоуправления переданных им полномочий
1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им полномочий может осуществляться органами государственной власти Республики Башкортостан в следующих формах:
проведение комплексных проверок и принятие в ходе проверок необходимых мер по оперативному исправлению выявленных нарушений и их предупреждению;
привлечение к проверке представителей правоохранительных органов;
истребование от должностных лиц местного самоуправления объяснений и иной информации для проведения проверок;
приглашение должностных лиц местного самоуправления для дачи устных и письменных объяснений по фактам нарушений и неисполнения законов Республики Башкортостан о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан;
предоставление органами местного самоуправления отчета об исполнении государственных полномочий Республики Башкортостан в порядке, установленном соответствующим Законом Республики Башкортостан о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан;
иная деятельность по осуществлению контроля в соответствии с законом.
2. При осуществлении контроля за исполнением органами местного
самоуправления переданных им полномочий органы государственной власти Республики Башкортостан и уполномоченные ими должностные лица вправе потребовать от органов и должностных лиц местного самоуправления устранения выявленных нарушений. Данные требования подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления. Не позднее чем в месячный срок, если в требовании не указан иной срок, должны быть приняты меры по устранению нарушений и о результатах сообщено в соответствующие органы государственной власти Республики Башкортостан.
