РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН
ЗАКОН
от 24 июля 2000 года № 90-з
О минимальных социальных нормативах
Республики Башкортостан
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона РБ от 08.06.2018 N 619-з, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном Интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru - 09.06.2018).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 10 декабря 2007 года)
________________________________________________________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом РБ от 28 декабря 2006 года №402-з
Законом РБ от 10 декабря 2007 года №500-з
___________________________________________________________________________________________________________________________________________
Принят Законодательной Палатой Государственного
Собрания Республики Башкортостан 15 июня 2000 года.
Одобрен Палатой Представителей Государственного
Собрания Республики Башкортостан 14 июля 2000 года.
Настоящий Закон определяет правовые основы установления и применения в Республике Башкортостан минимальных социальных нормативов, обеспечивающих реализацию закрепленных Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Башкортостан прав населения на получение гарантированных государством услуг государственных и муниципальных учреждений социальной сферы.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Задачи установления и применения минимальных социальных нормативов
Минимальные социальные нормативы устанавливаются и применяются для решения следующих задач:
нормативное обеспечение формирования и использования бюджетных средств на социальные нужды;
социальная защита населения и удовлетворение важнейших потребностей населения в гарантированных государством социальных услугах;
концентрация ресурсов на приоритетных направлениях социальной политики и развитие отраслей социальной сферы Республики Башкортостан.
Статья 2. Законодательная основа минимальных социальных нормативов
Законодательство о минимальных социальных нормативов основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Статья 3. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
минимальные социальные нормативы - система удельных показателей минимально необходимой обеспеченности населения гарантированными государством важнейшими услугами учреждений социальной сферы в натуральном и денежном выражении;
натуральные социальные нормативы - удельные показатели обеспеченности населения важнейшими услугами учреждений социальной сферы, выраженные в натуральных показателях (весовых, объемных, количественных и так далее);
финансовые социальные нормативы - удельные показатели затрат, выраженные в денежной форме на одного жителя соответствующей территории или на единицу мощности соответствующего учреждения социальной сферы;
минимальные государственные социальные стандарты - государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне в соответствии с законодательством.
Глава II. Основы формирования и применения
минимальных социальных нормативов
Статья 4. Принципы формирования и применения минимальных социальных нормативов
1. Формирование и применение минимальных социальных нормативов осуществляется исходя из следующих принципов:
общедоступность социальных услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями социальной сферы;
целевое и адресное финансирование обеспечения минимальных социальных нормативов из бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов;
эффективность и экономность использования финансовых и иных видов ресурсов при обеспечении минимальных социальных нормативов.
2. Система минимальных социальных нормативов включает следующие удельные показатели в расчете на определенное количество по категориям пользователей либо жителей по соответствующей категории:
норматив необходимой обеспеченности населения государственными и муниципальными учреждениями социальной сферы (количеством мест в учебных, дошкольных, воспитательных заведениях, количеством койко-мест в стационарных, лечебно-профилактических заведениях, пропускной способностью поликлиник, коммунальными услугами, учреждениями культуры, физкультуры и другими показателями сети учреждений социальной сферы);
норматив необходимой обеспеченности учреждений социальной сферы финансовыми и иными ресурсами, достаточными для их функционирования.
3. Минимальные социальные нормативы классифицируются по отраслям социальной сферы и отражают обеспеченность населения конкретными услугами в соответствии с видами деятельности в натуральном (количественном ) и денежном выражении.
4. Финансовое обеспечение минимальных социальных нормативов осуществляется в соответствии с финансовыми (денежными) социальными нормативами.
Финансовые социальные нормативы представляются в составе Бюджетного послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан на соответствующий год. (в ред. Закона РБ от 28 декабря 2006 года №402-з).
Статья 5. Порядок формирования и применения минимальных социальных нормативов
1. Минимальные социальные нормативы разрабатываются Правительством Республики Башкортостан на основе настоящего Закона и порядка, определяемого
Правительством Республики Башкортостан. Расчет минимальных социальных нормативов осуществляется на основе государственных минимальных социальных стандартов, устанавливаемых законодательством Российской Федерации. (в ред. Закона РБ от 28 декабря 2006 года №402-з)
2. Минимальные социальные нормативы утверждаются Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан. (в ред. Закона РБ от 28 декабря 2006 года №402-з)
3. Минимальные социальные нормативы вводятся на определенный период времени, но не менее одного года, с ежегодным рассмотрением условий их изменения в зависимости от бюджетной обеспеченности.
4. Минимальные социальные нормативы, утвержденные в установленном порядке, относятся к приоритетам и обязательны для исполнения на территории Республики Башкортостан.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать местные социальные нормативы, превышающие республиканские минимальные социальные нормативы, при условии их обеспечения за счет собственных финансовых ресурсов. (в ред. Закона РБ от 28 декабря 2006 года №402-з)
Глава III. Сферы формирования и применения
минимальных социальных нормативов
Статья 6. Сферы применения минимальных социальных нормативов
Минимальные социальные нормативы применяются в следующих сферах:
здравоохранение;
образование;
культура;
социальное обеспечение населения;
физическая культура и спорт;
молодежная политика;
жилищно-коммунальное обслуживание;
транспортное обслуживание.
Статья 7. Минимальные социальные нормативы в сфере здравоохранения
1. Минимальные социальные нормативы в сфере здравоохранения включают в себя:
перечень лечебно-профилактических учреждений, аптек, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения республики;
перечень, виды и объемы услуг по охране здоровья, оказываемых населению без взимания платы;
норматив обеспеченности населения лечебно-профилактическими учреждениями, аптеками государственной и муниципальной системы здравоохранения;
норматив текущего финансирования системы здравоохранения в денежном выражении.
2 Финансовые нормативы определяют расходы бюджетов всех уровней и Фонда обязательного медицинского страхования на содержание учреждений здравоохранения, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
2. В состав норматива финансирования отрасли здравоохранения включается также норматив льготного медицинского и лекарственного обеспечения определенных категорий граждан, детского питания до 2 лет.
Статья 8. Минимальные социальные нормативы в сфере образования
1. Минимальные социальные нормативы в сфере образования включают в себя:
перечень образовательных учреждений государственной и муниципальной системы образования;
норматив обеспеченности населения образовательными услугами, включая нормативы наполняемости групп и классов по числу учащихся и воспитанников, нормативы обеспеченности учебной площадью, учебной литературой, наглядными пособиями на одного обучающегося и так далее;
норматив текущего финансирования учреждений образования в денежном выражении в расчете на одного учащегося, воспитанника или на единицу мощности объектов.
2. В состав денежного норматива финансирования образовательных учреждений , кроме указанных направлений расходов, входят нормы социальной поддержки отдельных категорий обучающихся: детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из малообеспеченных семей, детей с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющих недостатки в физическом и (или) психическом развитии и других групп, а также нормы расходов на обеспечение учащихся учебниками, литературой, наглядными пособиями и канцелярскими принадлежностями, проведение учебно-воспитательных , оздоровительных, дополнительных внеклассных мероприятий и прочие расходы. (в ред. Закона РБ от 10 декабря 2007 года №500-з)
Статья 9. Минимальные социальные нормативы в сфере культуры
1. Минимальные социальные нормативы в сфере культуры устанавливаются для учреждений культуры, получающих целевое финансирование за счет средств бюджетов всех уровней.
2. Минимальные социальные нормативы включают в сфере культуры в себя:
перечень учреждений культуры (библиотек, клубных учреждений, музеев, театров и так далее), подлежащих стандартизации в полном объеме оказываемых ими услуг или их части;
норматив обеспеченности населения учреждениями культуры и ассортимента услуг (набор) в сфере культуры, оказание которых полностью или частично обеспечивается бюджетными средствами;
норматив финансирования учреждений культуры (денежный норматив).
3. Финансовый норматив состоит из установленных норм расходов бюджетов различных уровней на текущее содержание объектов культуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и утверждение целевых расходов на отдельные мероприятия, включая дотации на покрытие убытков по результатам финансово-хозяйственной деятельности.
Статья 10. Минимальные социальные нормативы в сфере социального обеспечения населения
1. Минимальные социальные нормативы в сфере социального обеспечения населения включают в себя:
перечень государственных и муниципальных учреждений системы социальной защиты (для детей и взрослых), подлежащих стандартизации и финансируемых из бюджетов различных уровней;
перечень социальных услуг, товаров и продуктов, гарантированных государством определенным категориям граждан, включая обеспечение транспортными и подручными средствами передвижения, в соответствии с нормативами, установленными законодательствами Российской Федерации и Республики Башкортостан;
перечень категорий граждан, отнесенных в установленном порядке к малообеспеченным по уровню среднедушевого дохода, для которых законодательством Республики Башкортостан установлена дополнительная социальная поддержка;
норматив текущего финансирования учреждений системы социальной защиты в денежном выражении.
2. Финансовый норматив состоит из нормативов расходов на текущее содержание социальных учреждений, расходов на одного нуждающегося в социальных услугах, расходов на выплату компенсаций, дотаций, пособий, в том числе социальных, предусмотренных законодательством, включая выплаты, установленные правовыми нормативными актами Республики Башкортостан дополнительно к предусмотренным законодательством Российской Федерации, выраженные в денежной форме.
Ежегодно указанный норматив пересматривается в части обеспечения дополнительных выплат к установленным законодательством Российской Федерации нормам и утверждается исходя из возможностей бюджета Республики Башкортостан и местного бюджетов с учетом прожиточного минимума и сложившегося уровня потребительских цен. (в ред. Закона РБ от 28 декабря 2006 года №402-з)
Статья 11. Минимальные социальные нормативы в сфере физической культуры и спорта
