ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Об организации опеки и попечительства в
Республике Башкортостан
______________________________
Документ утратил силу на основании:
Закона РБ от 9 января 2002 года № 292-з
____________________________________________
Принят Законодательной Палатой
Государственного Собрания Республики
Башкортостан 20 апреля 1999 года.
Одобрен Палатой Представителей
Государственного Собрания Республики
Башкортостан 25 мая 1999 года.
Настоящий Закон определяет основные направления деятельности органов государственной власти Республики Башкортостан и полномочия органов местной власти по осуществлению опеки и попечительства на территории Республики Башкортостан, а также правовое положение опекунов и попечителей.
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, родители (единственный родитель) которых умерли (признаны умершими);
дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, родители (единственный родитель) которых лишены судом родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными (ограниченно -дееспособными), безвестно отсутствующими, объявлены умершими, находятся в лечебных учреждениях, отбывают наказание в местах лишения свободы, содержатся под стражей, отказываются брать своих детей из лечебных, воспитательных и других учреждений, уклоняются от их воспитания, содержания или от защиты их прав и интересов, а также а случаях, когда родители по объективным причинам не могут выполнять родительские обязанности;
несовершеннолетние - лица, не достигшие возраста восемнадцати лет;
малолетние - лица, не достигшие возраста четырнадцати лет;
недееспособные лица - малолетние и граждане, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства;
лицо, ограниченное в дееспособности, - гражданин, ограниченный судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами и ставящий свою семью в тяжелое материальное положение;
усыновление (удочерение) - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, устанавливаемая б судебном порядке и обеспечивающая возникновение между усыновителями и усыновленными тех же прав и обязанностей, которые существуют между родителями и их родными детьми;
приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью на основании договора между органами опеки и попечительства и приемными родителями;
опека--форма защиты прав и охраняемых законом интересов недееспособных лиц, обеспечивающая их содержание, воспитание и образование;
попечительство - форма защиты прав м охраняемых законом интересов несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати Лет и лиц, ограниченных судом в дееспособности, обеспечивающая их надлежащее содержание и поведение, а также воспитание и образование;
попечительство в форме патронажа - форма защиты прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять установленные законом обязанности;
подопечные - лица, в отношении которых установлены опека или попечительство;
подопечные, находящиеся под патронажем, - совершеннолетние дееспособные лица, в отношении которых установлено попечительство в форме патронажа.
Статья 2. Законодательство в области опеки и попечительства
Организация опеки и попечительства в Республике Башкортостан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской .Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Республики Башкортостан, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Республики Башкортостан в сфере организации опеки и попечительства
К полномочиям органов государственной власти Республики Башкортостан в сфере организации опеки и попечительства относятся:
1 ) определение государственной политики в области охраны семьи, материнства, детства, защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных граждан;
2) определение общих направлений деятельности органов опеки и попечительства;
3) принятие законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих семейные отношения, организацию опеки и попечительства в Республике Башкортостан, и контроль за их исполнением;
4) утверждение республиканских целевых программ защиты прав семьи, детей, лиц, находящихся под опекой и попечительством, профилактики детской безнадзорности и правонарушений, определение органов и организаций, ответственных за реализацию этих программ;
5) государственная поддержка и координация деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению защиты прав и законных интересов детей и подопечных;
6) оказание консультативной и методической помощи органам опеки и попечительства, специализированным организациям и учреждениям, в которых находятся лица, нуждающиеся в Опеке или попечительстве, обеспечение их необходимыми методическими, информационными и аналитическими материалами;
7) организация и осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов опеки и попечительства, специализированных организаций и Учреждений.
Статья 4. Органы опеки и попечительства
Органами опеки и попечительства в Республике Башкортостан являются органы местной власти. По вопросам, входящим в их компетенцию, органы опеки и попечительства принимают решения. Порядок принятия решений органами опеки и попечительства устанавливается нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность органов местной врасти.
Решения органов опеки и попечительства могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством.
Статья 5. Организация деятельности органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан
1. Осуществление функций по опеке и попечительству возлагается на:
управления (отделы) образования администраций районов, городов, районов в городе (далее - управления (отделы) образования) - в отношении несовершеннолетних;
управления (отделы) здравоохранения администраций районов, городов, районов в городе (далее - управления (отделы) здравоохранения) - в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
управления (отделы) социальной защиты населения администраций районов, городов, районов в городе (далее - управления (отделы) социальной защиты населения) -в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа.
2. Для осуществления функций по опеке и попечительству несовершеннолетних органы местной власти вводят должности специалистов по охране прав детей в соответствии с законодательством с государственной системе профилактики, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.
ГЛАВА II
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ОПЕКИ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
Статья 6. Основные задачи органов опеки и попечительства
Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
обеспечение оптимальных условий для жизни и сохранения здоровья, воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье;
осуществления контроля за содержанием, воспитанием и образованием этой категории несовершеннолетних;
защита личных неимущественных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних;
защита личных неимущественных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченными в дееспособности, и совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.
Статья 7. Полномочия органов опеки и попечительства
В соответствии с возложенными на них задачами органы опеки и попечительства:
1) организуют выявление и осуществляют учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, а также совершеннолетних граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности и нуждаются в установлении над ними опеки или попечительства;
2) проводят работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;
3) устанавливают опеку или попечительство над детьми, оставшимися без попечения родителей, над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
4) устанавливают по просьбе совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, попечительство в форме патронажа;
5) назначают опекунов и попечителей;
6) определяют управляющего над имуществом граждан в случаях, предусмотренных статьями 38 и 43 Гражданского кодекса Российской Федерации;
7) освобождают и отстраняют опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей;
8) заключают с приемными родителями договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
9) принимают решение о помещении ребенка в воспитательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения, приемную семью;
10) принимают меры по защите жилищных прав подопечных и несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренном законодательством;
11} дают письменное разрешение на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным и несовершеннолетним прав, раздал их имущества или выдел из него долей, а также на совершение любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных или несовершеннолетних;
12) принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке, установленном законом;
13) предъявляют а суд иски, связанные с защитой прав и законных интересов подопечных и несовершеннолетних, а также о признании граждан ограниченно дееспособными, недееспособными;
14) решают вопросы присвоения или дают разрешение на изменение фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
15) решают вопросы содержания подопечных, ухода за ними, их лечения, защиты их интересов и прав;
16) осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей;
17) рассматривают предложения, заявлениям жалобы граждан по вопросам усыновления, опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры;
18) реализуют иные полномочия по опеке и попечительству в соответствии с законодательством.
Статья 8. Осуществление функций по опеке и попечительству
Управления (отделы) образования, здравоохранения и социальной защиту населения:
1 ) осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, оформляют материалы, необходимые для назначения опекуна или попечителя, а также об освобождении или отстранении опекуна или попечителя от выполнения возложенных на них обязанностей;
2) обеспечивают временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних лиц и дееспособных совершеннолетних лиц, которые временно по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности, а также сохранность имущества;
3) ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство;
4) осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей, оказывают им помощь а организации медицинского наблюдения и трудоустройства подопечных;
5) осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся на полном государственном обеспечении воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты;
6) в установленном законом порядке осуществляют защиту личных неимущественных и имущественных прав и интересов подопечных в случае ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей, в том числе использование ими опеки и попечительства в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;
7) оформляют материалы о назначении и выплате денежных средств на содержание подопечного в порядке и размере, установленных законодательством;
8) участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях, предусмотренных законодательством;
9) привлекают общественность к работе органов опеки и попечительства;
10) рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры;
11) осуществляют иные функции по опеке и попечительству в соответствии с законодательством.
Статья 9. Функции по опеке и попечительству управлений (отделов) образования
Кроме функций, перечисленных в статье 8 в настоящего Закона, управления {отделы) образования:
1} участвуют в выявлении несовершеннолетних, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения, и ведут их учет;
