Важнейшим направлением социальной политики Правительства республики остается социальная поддержка граждан, которые по объективным причинам не могут самостоятельно обеспечить приемлемый уровень жизни, и в первую очередь тех, совокупный среднедушевой доход которых ниже установленного в республике прожиточного минимума.
В целях улучшения условий их выживания осуществляется оказание социальной помощи в различных формах.
Для реализации мероприятий адресной социальной поддержки населения в республике продолжается выплата социального пособия, порядок назначения которого определен в постановлении Кабинета Министров Республики Башкортостан от 5 сентября 1997 года N 170 "О порядке оказания отдельных видов социальной помощи населению Республики Башкортостан".
Категории малоимущих граждан, имеющих право на получение социального пособия:
инвалиды;
неработающие пенсионеры;
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
беременные женщины с 20 недель беременности;
неработающие трудоспособные лица, осуществляющие уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, за инвалидом I группы;
многодетные семьи;
неполные семьи;
студенты высших и средних специальных учебных заведений Республики Башкортостан очной формы обучения;
несовершеннолетние, освобожденные из мест лишения свободы.
Критерием предоставления социальной помощи малоимущим слоям населения является показатель прожиточного минимума (ежемесячно рассчитываемого по социально-демографическим группам населения), утверждаемый в Республике Башкортостан.
С 1998 года показатель прожиточного минимума предполагается устанавливать по следующим социально-демографическим группам:
инвалиды;
пенсионеры;
дети;
студенты.
Предусматривается проработка Министерством труда и занятости
населения Республики Башкортостан, Государственным комитетом
Республики Башкортостан по статистике, Государственной налоговой
инспекцией по Республике Башкортостан и другими заинтересованными
министерствами и ведомствами предложений по совершенствованию
методики определения среднедушевого дохода в семье с учетом
доходов личного подсобного хозяйства и иных доходов.
В 1998 году социальное пособие предусматривается выплачивать
малоимущим гражданам, малообеспеченным студентам и
несовершеннолетним, освобожденным из мест лишения свободы.
При назначении социального пособия малоимущим семьям, имеющим
детей несовершеннолетнего возраста, предусматривается
дифференцированный подход в зависимости от количества детей в
семье:
неполным семьям, имеющим одного или двух детей, многодетным
семьям, имеющим трех детей, назначается одно пособие;
количество социальных пособий увеличивается в зависимости от
количества детей в семье в следующем порядке:
------------------------------------------------------------------
Количество детей в многодетной семье¦Количество социальных пособий
------------------------------------------------------------------
3 1
4 1,25
5 1,5
6 1,75
7 и более 2,0
При этом максимальная сумма выплаты социальных пособий на многодетную семью не должна превышать размера прожиточного минимума, установленного в расчетном месяце.
Социальное пособие не облагается налогом, не включается в средний заработок для исчисления отпускных, алиментов, пенсий и предоставления компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг.
В целях устранения образовавшейся задолженности по выплате социальных пособий планируется производить погашение долгов малоимущим гражданам социальными чеками и их использование в счет платы за товары народного потребления и другие неденежные формы платежей.
В условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Республике Башкортостан предусматривается:
обеспечение адресной социальной защиты семей с низкими доходами в виде предоставления компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг;
организация муниципальных центров или служб по предоставлению гражданам компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг.
Кроме того, предполагается сохранить и другие формы оказания социальной помощи малоимущим гражданам за счет средств бюджетов администраций городов и районов, привлечения средств предприятий, хозяйств и организаций, благотворительных фондов: социальная помощь в материальной и натуральной форме - горячее питание, продукты, одежда, сено, фураж для хозяйства; бытовые услуги, а также оказание содействия в ремонте жилых помещений; организация торгового обслуживания малоимущих слоев населения; оказание помощи при заготовке на зиму овощей и топлива бесплатно или по льготным ценам для нетрудоспособных малообеспеченных граждан.
Для реализации перечисленных мероприятий предусматривается организация льготного торгового и бытового обслуживания инвалидов всех категорий, участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, малоимущих граждан; развитие сети специализированных магазинов и отделов для продажи товаров первой необходимости и продуктов питания; организация столовых с бесплатным питанием на базе предприятий общественного питания и территориальных центров социального обслуживания, осуществление комплекса мер по созданию запаса вещей для оказания натуральной помощи малоимущим гражданам, который формируется из ассортимента централизованной, натуральной, гуманитарной и благотворительной помощи, частных пожертвований, некондиционной продукции местных предприятий.
В городах и районах республики предусматривается организация и проведение акций, привлекающих внимание к проблемам пожилых людей, инвалидов, семей с детьми и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите: месячников, недель, дней милосердия, Международного дня семьи (15 мая), Дня матери (28 мая), Международного дня защиты детей (1 июня), Дня пожилых людей (1 октября), Дня республики (11 октября), Дня инвалидов (1 декабря) с организацией и проведением благотворительных вечеров, концертов для инвалидов, детей из многодетных и неполных семей; выставок творчества детей и инвалидов; спортивных мероприятий инвалидов; аукционов, средства от которых будут перечисляться в Фонд социальной поддержки населения; встреч представителей администраций, депутатов с ветеранами войны, труда, инвалидами.
С целью формирования дополнительных источников финансирования мероприятий по социальной защите предусматривается проработать Министерством социальной защиты населения Республики Башкортостан предложения по организации работы Фонда социальной поддержки населения.
Намечается периодическое информирование населения через средства массовой информации о размере прожиточного минимума, правах граждан при предоставлении льгот, выплате пособий и компенсаций, обеспечении занятости, проведении мероприятий по социальной защите населения в городах и районах, об оказании благотворительной и спонсорской помощи.
В целях оказания социальной помощи только тем, кто в ней нуждается, в текущем году планируется: