Реформирование системы общественных отношений в Российской Федерации привело к появлению определенных социальных проблем в стране. Изменения повлекли за собой ухудшение социального положения, снижение доходов и уровня жизни населения. В разряд малоимущих, кроме традиционных категорий и групп населения, стала попадать и значительная часть трудоспособного населения.
В соответствии со сложившимся социально-экономическим положением возникла необходимость разработки системы мер государственной поддержки социально уязвимых категорий населения.
Для осуществления эффективной социальной политики Правительством Республики Башкортостан ежегодно принимается Программа социальной поддержки населения (далее - Программа).
Программа на 1998 год представляет собой комплекс мер, направленных на усиление социальной защищенности граждан, и осуществляется за счет средств республиканского бюджета, внебюджетных фондов, бюджетов городов и районов, внебюджетных источников финансирования.
В разработке Программы приняли участие: Министерство социальной защиты населения Республики Башкортостан, Министерство финансов Республики Башкортостан, Министерство экономики Республики Башкортостан, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, Министерство труда и занятости населения Республики Башкортостан, Министерство народного образования Республики Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по науке, высшему и среднему профессиональному образованию, Государственный комитет Республики Башкортостан по делам молодежи, Министерство строительства и жилищной политики Республики Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по статистике, Фонд государственного социального страхования Республики Башкортостан.
Программа разработана в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О республиканских целевых программах Республики Башкортостан", "Типовой региональной Программой социальной защиты населения", утвержденной Министром социальной защиты населения Российской Федерации 24 января 1995 года, и нормативными документами по оказанию социальной помощи малообеспеченным гражданам.