ДОГОВОР

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

О разграничении предметов ведения и взаимном
делегировании полномочий между органами государственной
власти Российской Федерации и органами государственной
власти Республики Башкортостан

           Российская Федерация и Республика Башкортостан,
           руководствуясь Конституцией    Российской     Федерации     и
      Конституцией  Республики  Башкортостан,  Федеративным  договором и
      учитывая  приложение  к  Федеративному  договору   от   Республики
      Башкортостан,
           заботясь о  жизненных  интересах  народов,   об   обеспечении
      гражданского   мира,   межнационального  согласия  и  общественной
      безопасности,
           реализуя приоритет   основных   прав   и  свобод  человека  и
      гражданина    независимо    от    национальной     принадлежности,
      вероисповедания, места жительства и иных различий,
           исходя из  общепризнанного  права народов на самоопределение,
      принципов равноправия,  добровольности и  свободы  волеизъявления,
      основываясь на  исторически сложившихся дружественных и договорных
      отношениях Башкортостана и России,
           стремясь к качественному обновлению федеративных отношений,
           считая, что   разграничение   предметов  ведения  и  взаимное
      делегирование полномочий между Российской Федерацией и Республикой
      Башкортостан является важнейшей частью их отношений,
           договорились о нижеследующем:

                                   Статья 1
           Республика Башкортостан  -  полноправный  субъект  Российской
      Федерации.    Республика    Башкортостан    является    суверенным
      государством в составе Российской Федерации.
           Республика Башкортостан      обладает      всей      полнотой
      государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти
      на  своей  территории  вне  компетенции  Российской  Федерации   и
      полномочий,   переданных   Республикой   Башкортостан   Российской
      Федерации.
           Территория и  статус  Республики  Башкортостан  не могут быть
      изменены без ее согласия.
           Республика Башкортостан     имеет    свою    Конституцию    и
      законодательство.

Статья 2
Отношения Республики   Башкортостан  и  Российской  Федерации
определяются  Конституцией  Российской  Федерации  и  Конституцией
Республики   Башкортостан
,   Федеративным   договором,   настоящим
Договором, другими договорами и соглашениями.

                                   Статья 3
           В ведении Республики Башкортостан находятся:
           1) обеспечение защиты прав и свобод  человека  и  гражданина,
      защиты прав национальных меньшинств;
           2) система   органов   государственной   власти    Республики
      Башкортостан,    порядок    их    организации    и   деятельности;
      административно-территориальное       устройство        Республики
      Башкортостан;
           3) республиканские  программы  в  области   государственного,
      экономического,   экологического,   социального,   культурного   и
      национального развития Республики Башкортостан;
           4) формирование    государственного    бюджета    Республики;
      определение  общих  принципов  налогообложения  и  сборов в бюджет
      Республики;
           5) решение  вопросов  владения,  пользования  и  распоряжения
      землей,  недрами,  водными, лесными и другими природными ресурсами
      Республики,    являющимися    достоянием    (собственностью)    ее
      многонационального  народа,  в  соответствии  с  законодательством
      Республики  Башкортостан  и  соглашениями  с федеральными органами
      власти Российской Федерации;
           6) государственная  собственность  Республики  Башкортостан и
      управление  ею.  Разграничение  государственной  собственности  на
      республиканскую и федеральную регулируются отдельным соглашением;
           7) создание системы законодательства Республики Башкортостан;
           8) обеспечение   законности,   правопорядка   и  общественной
      безопасности;
           9) вопросы   судоустройства,   прокуратуры,   адвокатуры    и
      нотариата    в   соответствии   с   законодательством   Республики
      Башкортостан и Российской Федерации;
           10) вопросы гражданства Республики Башкортостан;
           11) помилование    лиц,    осужденных    судами    Республики
      Башкортостан;
           12) организация прохождения альтернативной гражданской службы
      на   территории   Республики   Башкортостан   лицами,  имеющими  в
      соответствии с   федеральным  законом  правом  на  замену  несения
      военной службы;
           13) договоры и соглашения с республиками и другими субъектами
      Российской  Федерации,  не  противоречащие  Конституции Российской
      Федерации,  Конституции  Республики  Башкортостан   и   настоящему
      Договору;
           14) осуществление международных и внешнеэкономических связей;
      установление  отношений  с  иностранными государствами;  участие в
      деятельности  международных  организаций  и   фондов;   заключение
      международных    договоров   и   соглашений,   не   противоречащих
      Конституции   Российской   Федерации,    Конституции    Республики
      Башкортостан и настоящему Договору;
           15) создание Национального банка в соответствии  с  отдельным
      соглашением;
           16) государственная служба Республики Башкортостан;
           17) государственные   награды,   почетные  звания  Республики
      Башкортостан;
           18) иные предметы  ведения  и  полномочия,  не  отнесенные  к

ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской

Федерации и Республики Башкортостан.

                                   Статья 4
           В совместном   ведении   Российской  Федерации  и  Республики
      Башкортостан находятся:
           1) соблюдение международных норм о правах и свободах человека
      и гражданина, о правах национальных меньшинств;
           2) защита суверенитета и территориальной целостности;
           3) согласование  конституционного и текущего законодательства
      Российской Федерации и Республики Башкортостан;
           4) общие и коллизионные вопросы гражданства;
           5) обеспечение    мобилизационной    подготовки     народного
      хозяйства;  координация  разработки  и  производства  вооружений и
      военной техники на  территории  Республики  Башкортостан;  вопросы
      конверсии  оборонных  предприятий;  размещение  воинских  частей и
      военных  объектов  на   территории   Республики   Башкортостан   в
      соответствии с действующим законодательством;
           6) координация международных и внешнеэкономических связей;
           7) координация         бюджетно-финансовой,        налоговой,
      денежно-кредитной и ценовой политики;  определение общих принципов
      налогообложения   и  сборов  в  Российской  Федерации;  заключение
      межправительственных  бюджетных  соглашений;  образование   фондов
      регионального развития;
           8) создание  общих  фондов  для   финансирования   совместных
      программ; ликвидация последствий стихийных бедствий и катастроф;
           9) обеспечение  режима  беспрепятственного  и   беспошлинного
      передвижения транспорта, грузов и продукции по воздушным, морским,
      речным,  железнодорожным   и   шоссейным   путям,   а   также   по
      трубопроводному транспорту;
           10) оценка в соответствии с государственными и международными
      стандартами состояния качества природной среды;  охрана окружающей
      среды,  осуществление  мер  по  ее   восстановлению;   обеспечение
      экологической безопасности;
           11) проведение общей политики в социальной  сфере:  занятости
      населения,   оплаты   труда,  миграционных  процессов,  социальной
      защиты, включая социальное обеспечение;
           12) координация  деятельности  по  вопросам  здравоохранения,
      защиты  семьи,  материнства,  отцовства  и  детства,  образования,
      науки, культуры, физической культуры и спорта;
           13) кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатуры и
      нотариата;
           14) обеспечение  законности,  правопорядка   и   общественной
      безопасности;   взаимодействие   судебных   и   правоохранительных
      органов;  разработка и реализация целевых  программ  по  борьбе  с
      преступностью;
           15) другие предметы ведения и полномочия,  устанавливаемые по
      взаимной договоренности.

                                   Статья 5
           В ведении Российской Федерации находятся:
           1) принятие и изменение Конституции  Российской  Федерации  и
      федеральных законов, контроль за их соблюдением;
           2) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
           3) регулирование   и   защита   прав   и  свобод  человека  и
      гражданина;  гражданство в Российской Федерации;  регулирование  и
      защита прав национальных меньшинств;
           4) установление системы федеральных органов  законодательной,
      исполнительной   и  судебной  власти,  порядка  их  организации  и
      деятельности,  формирование  федеральных  органов  государственной
      власти;
           5) федеральная государственная собственность и управление ею;
           6) установление  основ  федеральной  политики  и  федеральные
      программы     в    области    государственного,    экономического,
      экологического,  социального, культурного и национального развития
      Российской Федерации;
           7) установление  правовых  основ  единого рынка,  финансовое,
      валютное,  кредитное,  таможенное регулирование, денежная эмиссия,
      основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включая
      федеральные банки;
           8) федеральный   бюджет,   федеральные   налоги   и    сборы,
      федеральные фонды регионального развития;
           9) федеральные энергетические  системы,  ядерная  энергетика,
      расщепляющиеся материалы,  федеральный транспорт,  пути сообщения,
      информация и связь, деятельность в космосе;
           10) внешняя  политика  и  международные  отношения Российской
      Федерации,  международные договоры Российской  Федерации,  вопросы
      войны и мира;
           11) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
           12) оборона    и    безопасность,   оборонное   производство,
      определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной
      техники   и  другого  военного  имущества,  производство  ядовитых
      веществ, наркотических средств и порядок их использования;
           13) определение  статуса  и  защита  государственной границы,
      территориального моря,  воздушного  пространства,   исключительной

экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

           14) судоустройство;          прокуратура;          уголовное,
      уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное законодательство;
      амнистия и помилование;  гражданское,  гражданско-процессуальное и
      арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование
      интеллектуальной собственности;
           15) федеральное коллизионное право;
           16) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая
      система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования
      географических    объектов;    официальный    статистический     и
      бухгалтерский учет;
           17) федеральная государственная служба;
           18) государственные  награды  и  почетные  звания  Российской
      Федерации.

Статья 6
Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями
и  должностными   лицами   Российской   Федерации   и   Республики
Башкортостан в пределах их полномочия, действительны на территории
Республики Башкортостан и всей Российской Федерации.

                                   Статья 7
           Российская Федерация   и  Республика  Башкортостан  не  могут
      издавать правовые акты по вопросам,  не относящимся к их  ведению.
      Законы  Российской  Федерации,  принятые  по  вопросам компетенции
      Российской  Федерации  и  по  вопросам,   переданным   Республикой
      Башкортостан   в  ведение  Российской  Федерации,  обязательны  на
      территории Республики Башкортостан.
           Органы государственной власти Республики Башкортостан,  равно
      как  и   федеральные   органы   государственной   власти,   вправе
      опротестовывать   законы   Российской   Федерации   и   Республики
      Башкортостан, если они нарушают настоящий Договор.
           Споры по  осуществлению  полномочий  органов  государственной
      власти   Российской   Федерации   и    Республики    Башкортостан,

установленных настоящим Договором, разрешаются в согласованном

между ними порядке в соответствии с Конституцией Российской
      Федерации
и Конституцией Республики Башкортостан.

Статья 8
В целях    осуществления    настоящего    Договора     органы
государственной   власти   Российской   Федерации   и   Республики
Башкортостан могут заключить дополнительные соглашения,  создавать
комиссии и иные рабочие органы на паритетных началах.

Статья 9
Российская Федерация   и   Республика   Башкортостан    имеют
полномочные представительства соответственно в г. Уфе и г. Москве.

Статья 10
Договор или  отдельные  его положения не могут быть отменены,
изменены или дополнены в одностороннем порядке.
Договор вступает в  силу  с  момента  подписания  и  подлежит
опубликованию.

           Совершено в г. Москве 3 августа 1994 года в двух экземплярах,

каждый на русском и башкирском языках, причем оба текста имеют

одинаковую силу.

Президент
Республики Башкортостан
М.Рахимов
И.о. Премьер-Министра
Республики Башкортостан
Р.Бакиев

Президент
Российской Федерации
Б.Ельцин
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Черномырдин

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»