УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСЛАНИЯ
ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ГОСУДАРСТВЕННОМУ СОБРАНИЮ
В целях обеспечения согласованной и планомерной деятельности республиканских органов государственной власти по выполнению задач, изложенных в Послании Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию "Новый Башкортостан формируется сегодня" (О положении в республике и программе действий на предстоящий период), одобренном Государственным Собранием Республики Башкортостан 31 марта 1997 года (далее по тексту - Послание), ПОСТАНОВЛЯЮ:
I. Считать приоритетными направлениями государственной политики республики на 1997 год:
а) в области государственного строительства, общественно-политического развития:
формирование в республике демократического правового государства, гражданского общества, уcиление государственной защиты политических, гражданских, экономических, социальных и культурных прав и свобод;
укрепление и развитие республиканской системы законодательства, обеспечивающей комплексное правовое регулирование общественных отношений, реформирование на этой основе экономики, других сфер жизни;
повышение эффективности деятельности республиканских органов исполнительной власти;
развитие системы местного самоуправления;
взаимодействие и сотрудничество с политическими партиями, движениями, общественными объединениями во имя достижения общественного согласия;
активное участие в процессе развития федеративных отношений, совершенствование взаимодействия республиканских и федеральных органов государственной власти;
расширение международных связей республики;
б) в области экономической стратегии:
осуществление активной промышленной политики, стабилизация производства в ведущих отраслях народного хозяйства и обеспечение роста валового внутреннего продукта;
проведение денежно-кредитной политики, обеспечивающей эффективное использование государственных финансовых ресурсов, привлечение банковского капитала, иностранных инвестиций в экономику республики, развитие рынка ценных бумаг;
повышение эффективности использования государственного имущественного комплекса и земельного фонда;
обеспечение стабильного и полного поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты;
ликвидация задолженности по выплате заработной платы, пенсий и пособий на детей;
развитие строительного комплекса, сокращение объемов незавершенного строительства;
реформирование агропромышленного комплекса;
в) в области социальной политики:
создание необходимых условий для социального самообеспечения трудоспособного населения путем расширения рабочих мест, снижения безработицы, повышения стимулов к труду;
обеспечение эффективной социальной поддержки нетрудоспособного населения путем усиления ее адресности, установления государственных социальных стандартов, совершенствования пенсионного обеспечения, заботы о ветеранах войны и труда, проведения политики социальной адаптации молодежи;
решение жилищной проблемы за счет расширения строительства жилья из государственных и муниципальных источников, использования собственных средств граждан, ипотечного кредитования и обеспечения его доступности для малообеспеченных слоев населения;
совершенствования системы здравоохранения на базе сохранения и повышения качества гарантированного бесплатного медицинского обслуживания и развития рынка платных медицинских услуг;
улучшение качества жизни людей путем оздоровления экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации, совершенствования системы торговли и услуг населению, благоустройства городов и сел, развития физической культуры, спорта и туризма;
осуществление государственной поддержки семьи, материнства и детства, проведение мероприятий по изменению сложившейся неблагоприятной демографической ситуации;
г) в области духовного развития:
формирование на базе интеллектуально-культурного потенциала общества личности, способной полноценно жить в условиях демократии и рыночной экономики;
создание современной, эффективно действующей системы академической, вузовской и отраслевой науки, ориентирования и развития всех сфер жизни республики;
обновление системы общего и профессионального образования в соответствии с потребностями республики и ее регионов в квалифицированных специалистах, совершенствование содержания и технологии обучения, решение социальных проблем педагогических кадров;
проявление особой государственной заботы о развитии культуры, укрепление ее материальной базы, поддержка профессионального и самодеятельного искусства, подготовки кадров, усиление социальной защищенности работников культуры и искусства.
II. Для реализации задач, поставленных в Послании в области государственного строительства, общественно-политического развития республики:
1. Аппарату Президента Республики Башкортостан:
совместно с Кабинетом Министров Республики Башкортостан разработать и до 1 декабря 1997 года представить на утверждение проект Республиканской программы государственного строительства;
сформировать из представителей законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти Республиканскую комиссию по координации законодательной и правотворческой деятельности, поручив ей разработку приоритетных законопроектов, предусмотренных Посланием.
2. Кабинету Министров Республики Башкортостан, Аппарату Президента Республики Башкортостан:
организовать своевременную подготовку предусмотренных в Послании законопроектов и внесение их на рассмотрение Государственного Собрания;
разработать предложения по реорганизации и совершенствованию структуры и повышению эффективности работы Кабинета Министров республики, других республиканских органов исполнительной власти в управлении экономическим развитием;
усилить контроль за деятельностью всех звеньев исполнительной власти и повысить ответственность их руководителей;
укрепить и расширить взаимодействие государственных органов с политическими партиями, движениями и общественными объединениями;
продолжить совместно с Академией наук Республики Башкортостан и общественными организациями разработку и реализацию программ национального возрождения народов республики, подготовить и провести Конгресс народов Башкортостана;
совместно с партиями, движениями и общественными объединениями обеспечить разработку и подписание в 1997 году Договора об общественном согласии с республике; продолжить работу по практической реализации положений Договора Российской Федерации и Республики Башкортостан от 3 августа 1994 года, разработав специальную Программу на 1997-2000 годы;
добиваться подписания предусмотренных Договором соглашений с федеральными органами государственной власти и подготовить проекты новых соглашений с учетом уже достигнутых договоренностей;
принять меры по участию республики в деятельности таких органов и структур ООН, как ЮНЕСКО, ЮНИДО, ПРООН, и других;
повысить уровень международных связей Республики Башкортостан, предусмотрев заключение новых договоров и широкомасштабных межправительственных соглашений в различных сферах экономики, науки, образования, культуры;
активизировать работу по открытию зарубежных представительств Республики Башкортостан, рассмотреть возможность создания соответствующих государственных институтов по основным направлениям международных связей и внешней политики республики.
3. Рекомендовать органам судебной области республики принять дополнительные меры по обеспечению защиты прав и свобод граждан, продолжить разработку Концепции судебной реформы, обеспечить организацию судебной деятельности в соответствии с республиканским и федеральным законодательством.
Кабинету Министров республики, администрациям городов и районов принять меры по укреплению материально-технической базы судебных органов, обеспечению должных условий для работы судей.
4. Прокуратуре Республики Башкортостан обеспечить жесткий контроль за соблюдением всеми субъектами права Конституции Республики Башкортостан, законодательства Республики Башкортостан и федерального законодательства, действующего на территории республики, обратив особое внимание на защиту социально-экономических прав граждан.
5. Совету Безопасности Республики Башкортостан усилить координацию деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью и коррупцией, обеспечении законности и правопорядка, по защите прав и свобод граждан.
6. Государственному контрольному комитету Республики Башкортостан добиться дальнейшего усиления контроля за качеством управленческой деятельности и исполнительской дисциплины в министерствах и ведомствах, активизировать работу по выявлению и пресечению правонарушений в финансово-хозяйственной деятельности предприятий, хозяйственных обществ, организаций.
7. Аппарату Президента Республики Башкортостан, Кабинету Министров Республики Башкортостан совместно с администрациями городов и районов:
разработать концепцию региональной политики в республике, предусматривающую принципы комплексного развития всех регионов Башкортостана;
принять меры по более эффективному использованию местных природных ресурсов и муниципальной собственности, укреплению доходной части местных бюджетов;
подготовить предложения по совершенствованию административно-территориального деления республики;
провести республиканское совещание глав сельских и поселковых администраций для обсуждения проблем реформирования местного самоуправления;
создать систему объективной оценки деятельности городских и районных администраций, ввести практику регулярного заслушивания их отчетов на заседаниях Президентского Совета и Правительства Республики Башкортостан.
III. В целях обеспечения реализации изложенной в Послании новой экономической стратегии развития республики, направленной на закрепление тенденций к стабилизации и постепенный переход к экономическому росту:
1. Кабинету Министров Республики Башкортостан:
разработать и осуществить мероприятия по обеспечению становления в республике целостной системы новых экономических отношений, основанной на равенстве и защите всех форм собственности, независимо от сферы деятельности субъектов экономики, при усилении регулирующей и координирующей роли государства;
обратить особое внимание на осуществление институциональных преобразований, формирования рынка недвижимости, контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях;
разработать и реализовать новую промышленную политику, ориентированную на прогрессивные структурные изменения;
обеспечить совершенствование денежно-кредитной и инвестиционной политики, банковской деятельности, повышение эффективности использования средств республиканского бюджета и расширение его доходной базы, создание системы постоянного контроля (мониторинга) за целевым расходованием выделенных дотаций и льготных кредитов;
добиться включения экономики республики в мировые хозяйственные процессы и создания условий для привлечения иностранных инвестиций;
совместно с Академией наук республики до 1 декабря 1997 года разработать комплексные государственные программы социально-экономического развития республики до 2000 и 2005 годов.
2. Аппарату Президента Республики Башкортостан подготовить проект Указа Президента республики по реализации предусмотренной Посланием новой экономической стратегии.
IV. Для реализации приоритетов социальной политики, сформулированных в Послании:
1. Кабинету Министров Республики Башкортостан:
осуществить мероприятия по формированию эффективного рынка труда и разработать долгосрочную республиканскую программу, направленную на решение задач по увеличению рабочих мест, развитию систем подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
обеспечить комплексное совершенствование системы оплаты труда, ориентированное на усиление ее роли в трудовой деятельности, на повышение ответственности работодателей и усиление роли государства в ее регулировании;
оказывать содействие малому и среднему предпринимательству, поощрять хозяйственную деятельность на приусадебных участках и крестьянских подворьях, обеспечить выделение садовых участков всем желающим;
реформировать деятельность институтов социальной защиты населения, сделав ее адресной, опирающейся на реализацию государственных социальных стандартов;
подготовить для внесения в порядке законодательной инициативы в Федеральное Собрание Российской Федерации законопроекты, направленные на совершенствование системы социального обеспечения, компенсационных выплат для малообеспеченных слоев населения;
разработать предложения по совершенствованию пенсионной системы, усилив контроль за своевременным поступлением средств в Пенсионный фонд;
изыскать дополнительные источники средств для жилищного строительства, ускорить снос ветхого жилья и подготовить с учетом спецификации республики предложения по жилищно-коммунальной реформе;
принять меры по упорядочению торговли, расширению ассортимента, повышению качества, а также обеспечению доступности товаров и услуг для малообеспеченных слоев населения;
продолжить газификацию и благоустройство деревень и поселков;
совершенствовать систему медицинского обслуживания и работу санитарно-эпидемиологической службы;
разработать с учетом экологических требований конкретные мероприятия по модернизации и реконструкции предприятий, по рекультивации загрязненных мест и очищению рек и озер;
изыскать дополнительные средства для решения вопросов государственной поддержки семьи, материнства и детства, финансового обеспечения предоставленных ветеранам войны и труда льгот;
активизировать работу по обеспечению занятости молодежи, организации культурного досуга, дальнейшему развитию физической культуры, спорта и туризма.
2. Академии наук Республики Башкортостан до 1 декабря 1997 года разработать в рамках готовящейся целевой программы "Демография" на 1997 - 2005 годы концептуальные основы республиканской демографической политики, нацеленной на стимулирование рождаемости и увеличение продолжительности жизни людей.
