I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Обеспечение населения чистой питьевой водой является важнейшим направлением социально-экономического развития России и Ярославской области.
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, к приоритетным направлениям развития водохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе относятся совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений, в том числе использование наиболее экологически безопасных и эффективных реагентов для очистки воды, внедрение новых технологий водоочистки, модернизация промышленных предприятий и внедрение в технологические схемы производственных объектов оборотного водоснабжения.
В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р, развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечение гарантированного доступа населения России к качественной питьевой воде, рассматривается как задача общегосударственного масштаба, решение которой должно быть осуществлено за счет реализации мероприятий федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. N 1092 "О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы".
В соответствии с Концепцией социально-экономического развития Ярославской области на период до 2025 года, утвержденной указом Губернатора области от 27.02.2013 N 110 "Об утверждении Концепции социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года", одним из ключевых направлений развития региона является повышение качества и комфортности условий проживания для жителей и гостей Ярославской области до уровня десяти лучших регионов России, важнейшей составляющей которого является экологическая обстановка, в том числе обеспечение населения качественной питьевой водой. В рамках реализации данного направления необходимо решение задачи повышения инфраструктурной обеспеченности населения.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 30.05.2014 N 514-п)
Общие запасы поверхностных вод в области составляют 254 куб. км. Территория области пересечена реками общей протяженностью около 20 тыс. км. Главная водная артерия - река Волга, протяженность которой на территории области составляет 340 км. На ней расположены 3 водохранилища: Угличское (частично), Рыбинское и Горьковское (частично). Общее количество рек, речек и ручьев, протекающих по территории области, - 4327, их суммарная протяженность составляет 19340 км. В области имеется 83 озера, из них 2 крупных: оз. Плещеево в Переславском районе и оз. Неро в Ростовском районе. Площадь каждого из озер немногим более 5 тыс. га.
В области имеется 73 гидротехнических сооружения, многие из них построены 25 - 35 лет назад и требуют капитального ремонта или реконструкции. Однако отсутствие необходимых финансовых средств не позволяет содержать гидротехнические сооружения в надлежащем техническом состоянии. На территории области широко распространены такие явления, как эрозия берегов, подтопление земель, загрязнение водных источников.
Экологические проблемы области связаны с влиянием измененного гидрологического режима зарегулированной р. Волги на водные и наземные экосистемы, антропогенным загрязнением воды, воздуха, почвы и его влиянием на здоровье населения, сохранением биологического разнообразия, сохранением и поддержанием особо охраняемых природных территорий, объектов культурного наследия. Решение этих проблем находит свое отражение в принятии и реализации соответствующих мер, обеспечивающих сохранение и воспроизводство природно-ресурсной базы, а также снижение антропогенной нагрузки на природные комплексы и здоровье населения.
В настоящее время в Ярославской области эксплуатируется 619 водопроводов.
Утечки и неучтенный расход воды в системах водоснабжения составляют 17,5 процента от всего объема воды, поданной в сеть.
Основными причинами высоких потерь воды являются изношенность сетей и отсутствие систем противоаварийной защиты. Износ водопроводных сооружений составил 27,2 процента.
По итогам 2010 года объем подачи воды на территории области насосными станциями 1-го подъема составил 184,2 млн. куб. м, при этом их установленная производственная мощность составляет 1,9 млн. куб. м/сут., или 703,8 млн. куб. м/год; установленная производственная мощность водопроводных очистных сооружений - 0,7 млн. куб. м/сут., или 239,1 млн. куб. м/год. Пропуск воды через очистные сооружения водоснабжения за 2010 год составил 142,4 млн. куб. м, в том числе нормативно очищенной - 135,7 млн. куб. м.
Протяженность водопроводных сетей составляет:
- водоводов - 970,1 км, в том числе нуждающихся в замене - 338,7 км (34,9 процента);