(в редакции Постановления Правительства Ярославской области от 14.05.2013 N 530-п)
Важнейшей задачей государственной политики на современном этапе является создание условий для роста благосостояния населения Российской Федерации, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности, в том числе создание необходимых условий для реализации конституционного права на сохранение и укрепление физического здоровья, возможности заниматься физической культурой и спортом всех слоев населения: детей, учащихся, рабочих, служащих и пенсионеров. В рамках решения данной задачи роль физической культуры и спорта становится не только значимым социальным, но и важным политическим фактором. Для вовлечения населения в систематические занятия физической культурой и спортом необходима материально-техническая база, на которой строится работа детско-юношеских спортивных школ, спортивных клубов и секций.
По состоянию на 01.01.2011 материально-техническая база физической культуры и спорта в Ярославской области составляла 2167 спортивных сооружений, в том числе:
- стадионов - 18;
- плоскостных спортивных сооружений - 1048;
- спортивных залов - 577;
- плавательных бассейнов - 30;
- других спортивных сооружений (включая манежи, тиры и приспособленные для занятий физической культурой и спортом помещения) - 494.
По данным статистической отчетности, на 01.01.2010 количество лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составило 169462 человека, или 13 процентов от общего количества населения области, а на 01.01.2011 этот показатель составил 16,7 процента.
Несмотря на то, что наблюдается положительная динамика, Ярославская область по количеству лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, находится на 10 - 11 месте среди регионов Центрального федерального округа Российской Федерации.
Несмотря на проводившиеся в последние годы мероприятия, направленные на развитие материальной базы физической культуры и спорта, обеспеченность населения объектами спортивной инфраструктуры остается недостаточной и составляет 23,6 процента от нормативной потребности в объектах физической культуры и спорта, в том числе:
- плоскостных спортивных сооружений - 22,8 процента;
- спортивных залов - 51,9 процента;
- плавательных бассейнов - 6,3 процента.
В рейтинге субъектов Российской Федерации, по данным статистического наблюдения, Ярославская область по обеспеченности спортивными сооружениями находится на 50 месте.
Во Владимирской области обеспеченность населения спортивными объектами составляет 24,9 процента, в Костромской области - 25,8 процента, в Смоленской области - 27,9 процента.
Эти показатели подтверждают общегосударственный масштаб проблемы недостаточной обеспеченности населения спортивными объектами, особенно плавательными бассейнами.
Количество физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений Ярославской области недостаточно, многие сооружения не отвечают техническим и санитарно-гигиеническим требованиям, кроме того, указанные объекты неравномерно размещены на территории области.
Наименование муниципального образования области | Уровень обеспеченности спортсооружениями (в процентах от норматива единой пропускной способности) | |||
всего | плоскостные сооружения | спортивные залы | бассейны | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Городской округ г. Ярославль | 17,4 | 16,5 | 37,9 | 4,5 |
Городской округ г. Переславль-Залесский | 31,1 | 23,2 | 76,5 | 19,1 |
Городской округ г. Рыбинск | 22,2 | 15,2 | 58,2 | 5,3 |
Большесельский МР | 32,2 | 53,1 | 103,9 | - |
Борисоглебский МР | 28,8 | 26,4 | 81,7 | - |
Брейтовский МР | 37,6 | 67,2 | 81,7 | - |
Гаврилов-Ямский МР | 32,3 | 35,5 | 60,3 | 9,9 |
Даниловский МР | 27,7 | 34,1 | 32,3 | 10,3 |
Любимский МР | 27,1 | 35,5 | 78,1 | - |
Мышкинский МР | 35,5 | 61,8 | 55,5 | |
Некоузский МР | 28,9 | 33,7 | 95,2 | - |
Некрасовский МР | 22,4 | 25,8 | 63,8 | 12,3 |
Первомайский МР | 35,1 | 47,8 | 93,7 | - |
Пошехонский МР | 50,6 | 65,8 | 88,0 | - |
Переславский МР | 35,1 | 50,5 | 56,3 | - |
Рыбинский МР | 48,5 | 56,2 | 77,3 | 9,5 |
Ростовский МР | 29,4 | 37,0 | 66,0 | 24,3 |
Тутаевский МР | 18,4 | 18,5 | 44,2 | 4,7 |
Угличский МР | 25,5 | 22,7 | 48,0 | 5,6 |
Ярославский МР | 24,0 | 24,8 | 56,7 | 5,1 |
Всего по Ярославской области | 23,6 | 22,8 | 51,9 | 6,3 |
Большие различия наблюдаются и в обеспечении физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями городского и сельского населения. Не все сельские школы обеспечены спортивными залами, практически отсутствуют бассейны для обучения плаванию дошкольников и младших школьников. При этом необходимо отметить, что многие существующие спортивные сооружения находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. Остро стоит вопрос содержания спортивных сооружений, находящихся в аварийном состоянии. Таким образом, для развития сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений необходимы реконструкция и дальнейшее строительство таких сооружений.
В ходе анализа материально-технической базы физической культуры и спорта были выявлены следующие проблемы, препятствующие развитию физической культуры, массового спорта и спорта высоких достижений в Ярославской области:
- недостаточное внимание процессу создания спортивной инфраструктуры высокого (мирового) класса, в том числе и в вузах;
- территориальная удаленность спортивных объектов. Недостаточно развита спортивная инфраструктура по месту жительства, работы, учебы и отдыха населения. В области недостаточно спортивных сооружений современного типа, где возможна подготовка спортсменов мирового уровня;
- отсутствие отработанных схем и механизмов привлечения частного капитала в строительство и восстановление спортивных сооружений;
- большой износ физкультурно-спортивных объектов, устаревшая материально-техническая база.
В соответствии с социальными нормативами и нормами, одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года N 1063-р, норматив обеспеченности спортивными сооружениями составляет: