ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2011 года N 576-п
О внесении изменений в постановление Правительства области
от 12.08.2008 N 405-п
В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства области от 01.06.2011 N 412-п «О развертывании системы управления программами и проектами в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области» Правительство области
постановляет:
1. Внести в постановление Правительства области от 12.08.2008 N 405-п «О повышении эффективности деятельности органов исполнительной власти Ярославской области» следующие изменения:
1.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Утвердить прилагаемую Концепцию областной целевой программы Повышение эффективности и результативности деятельности органов власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.».
1.2. Концепцию повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Ярославской области на период до 2014 года, утвержденную постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
С.А. Вахруков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от 12.08.2008 N 405-п
(в редакции постановления
Правительства области
от 11.08.2011 N 576-п)
КОНЦЕПЦИЯ
областной целевой программы «Повышение эффективности и результативности деятельности органов власти
и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»
I. Общие положения
Заказчик Программы | Правительство Ярославской области |
Краткое описание анализа ситуации | приведено в приложении 1 к Концепции |
Дата начала Программы | 01.01.2012 |
Дата окончания Программы | 30.12.2014 |
Ответственный исполнитель Программы | управление Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области (далее- УОР) |
Исполнители Программы | УОР, департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярослав-ской области, управление коммуникаций и общественных связей Правительства области (далее - УКиОС), управле-ние государственной службы и кадровой политики Правительства области (далее - УГСиКП), управление стратегического планирования Правительства области (далее - УСП) |
Участники Программы | все органы исполнительной власти Ярославской области (далее - ОИВ ЯО), федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», закрытое акционерное общество «Аналитический центр ЛИНкор», государственное автономное учреждение «Центр содействия административной реформе», закрытое акционерное общество «ФИНЭКС», Российская академия государственной службы при президенте Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ярославский государственный университет им. П.Г.Демидова», негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Международная академия бизнеса и новых технологий» |
Куратор Программы | заместитель Губернатора области Бушуев А.В. |
Ответственные лица для контактов | Алевров В.Ю. - начальник УОР, телефон 401-868 |
II. Общая потребность в ресурсах
Источники финансирования | Единица измерения | Предельный объём финансирования | |||
всего | 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
Областной бюджет | млн. руб. | 516,815 | 171,93 | 216,97 | 127,915 |
Внебюджетные источники | - | ||||
Справочно: | - | ||||
федеральный бюджет | - | ||||
местные бюджеты | - | ||||
Всего | млн. руб. | 516,815 | 171,93 | 216,97 | 127,915 |
III. Цели Программы
Наименование | Показатели | Обоснование плановых значений показателя* | ||||
наименование | единица измерения | весовой коэффициент | значение | |||
базовое | планируемое (для каждого года) | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Повысить качество предоставления государственных и муниципальных услуг через повышение клиентоориентированности власти и нацеленности государственных служащих на результат | - удовлетворенность внешних потребителей - юридических лиц качеством государственных и муниципальных услуг Ярославской области | количество баллов по | 0,2 | 3,6 | 2012 г.- 3,6 | |
- удовлетворенность внешних потребителей _ населения области качеством государственных и муниципальных услуг Ярославской области | количество баллов по | 0,2 | 3,7 | 2012 г. - 3,7 | ||
- удовлетворенность внутренних потребителей качеством взаимодействия органов государственной власти Ярославской области при осуществлении своей деятельности | количество баллов по | 0,1 | 3,9 | 2012 г.- 3,9 | ||
- прирост удовлетворенности субъектов малого и среднего бизнеса качеством взаимодействия с ОИВ ЯО при ведении бизнеса | % | 0,3 | 0 | 2012 г.- 0 | ||
- доля гражданских служащих, для которых разработаны ключевые показатели результативности деятельности | % | 0,2 | 0 | 2012 г. - 10 |
* Исследования удовлетворенности проводятся по методикам, разработанным в Ярославской области, поэтому сравнение с другими регионами не является корректным. Плановое значение показателя определено экспертным путем.
IV. Задачи Программы
N п/п | Наименование | Ответственный исполнитель | Весовой коэффициент | Результат (для каждого года) | |||
наименование | единица измерения | значение | |||||
базовое | планируемое | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. | Создать нормативно-правовую и нормативно-методическую базу обеспечения | УСП | 0,1 | разработанные и утвержденные первоочередные нормативные акты в сфере | % | 0 | 2012 г. - 40 |
стратегической деятельности Правительства Ярославской области, в том числе: | стратегического управления Ярославской области для стратегических региональных систем развития | ||||||
2. | Создать систему командной работы и усовершенствовать систему проектного управления, в том числе за счет внедрения информационных технологий | УОР | 0,1 | разработанные, внедренные и автоматизированные системы проектного управления и командной работы | да/нет | нет | 2012 г. - нет |
3. | Создать процессные модели, документировать и оптимизировать основные бизнес-процессы ОИВ ЯО | УОР | 0,2 | количество оптимизированных моделей ОИВ ЯО | единиц | 0 | 2012 г. - 0 |
4. | Создать систему мониторинга, изучения, внедрения и совершенствования лучших практик (бенчмаркинга) в сфере государственного управления | УОР | 0,2 | наличие апробированной нормативной базы для внедрения и совершенствования лучших практик (бенчмаркинга) в сфере государственного управления | да/нет | нет | 2012 г. - нет |
5. | Создать сервисные центры оказания государственных и муниципальных услуг (в том числе многофункциональные центры) | УОР | 0,2 | количество созданных сервисных центров, в том числе многофункциональных центров | единиц | 0 | 2012 г.- 1 |
6. | Информировать население о государственных и муниципальных услугах, формировать положительное мнение о предоставлении государственных и | УКиОС | 0,1 | прирост доли населения, информированного о государственных и муниципальных услугах с использованием | % | 0 | 2012 г.- 7 |
муниципальных услуг, о повышении качества предоставляемых услуг, пропагандировать новые методы и подходы в работе с гражданами среди государственных служащих, используя внутренние и внешние каналы коммуникаций | внешних (телевидение, печатные издания, электронные носители, интернет, официальный портал органов государственной власти Ярославской области, порталы муниципальных образований области, печатная продукция, наружная реклама) и внутренних (информационные стенды в зданиях ОИВ ЯО, внутрикорпоративный сайт) каналов коммуникаций | ||||||
7. | Разработать и апробировать систему оценки и развития гражданских служащих (не менее чем в 2 ОИВ ЯО), и усовершенствовать | УГСиКП | 0,1 | разработанная и апробированная система оценки и развития гражданских | да/нет | нет | 2012 г. - нет |
информационные системы управления кадрами | служащих (не менее чем в 2 ОИВ ЯО) и усовершенствованные информационные системы управления кадрами |
V. Риски Программы
Наименование риска | Балл |
Невыполнение объемов финансирования | 6 (среднее влияние х маловероятное возникновение) |
Срыв крайних сроков реализации мероприятий | 6 (среднее влияние х маловероятное возникновение) |
Приложение
к Концепции
SWOT-анализ эффективности деятельности органов исполнительной власти Ярославской области
ВОЗМОЖНОСТИ | УГРОЗЫ | |
1 | 2 | 3 |
- динамичное развитие информационных технологий для решения управленческих задач; | - непоследовательная и «половинчатая» реализация реформы государственного управления; | |
служащих; | законодательстве по вопросам реформы государственного управления, управления качеством государственных и бюджетных услуг; | |
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ | в обозримой перспективе появляется реальная возможность существенно повысить эффективность и результативность деятельности ОИВ ЯО, обеспечить высокое качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг. Существенное продвижение в этом направлении может быть достигнуто благодаря применению лучших практик государственного управления и стимулированию федеральным центром реализации проектов административной реформы в субъектах Российской Федерации | активное разъяснение населению целей и задач модернизации деятельности ОИВ ЯО позволит минимизировать социальные издержки непонимания обществом инноваций в сфере регионального государственного управления и оказания государственных и муниципальных услуг |
СЛАБЫЕ СТОРОНЫ - доминирование функционального подхода, ориентация на выполнение функций, а не на достижение конкретных результатов; | реформирование системы государственного управления под современные потребности общества сталкивается с неготовностью части государственных служащих соответствовать этим инновационным задачам. Изучение лучших практик в российском и зарубежном опыте государственного управления позволит создать систему проектного управления и освоить методы командной работы. | ликвидировать недостаточный уровень информатизации и компьютеризации основных административных процессов, совершенствовать уровень государственного управления при высокой стоимости образовательных услуг и создания инфраструктуры необходимо, внедряя современные, в том числе дистанционные, обучающие технологии, позволяющие минимизировать затраты на подготовку кадров. |
Список используемых сокращений
ОИВ ЯО - органы исполнительной власти Ярославской области