ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2011 года N 505-п

О программе развития инвестиционных площадок в Ярославской области на 2011-2015 годы

В редакции

постановления Правительства ЯО от 27.04.2012 N 363-п ru 76000201201057

постановления Правительства ЯО от 24.08.2012 N 839-п ru 76000201201058

постановления Правительства ЯО от 29.12.2012 N 1556-п ru 76000201201609

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 6 декабря 2010 года N Пр-3534 "О разработке и реализации региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства области от 02.02.2011 N 42-п "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Ярославской области по реализации на территории области в 2011 году Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации", в целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Ярославской области

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу развития инвестиционных площадок в Ярославской области на 2011-2015 годы (далее - Программа).

2. Заместителям Губернатора области Боровицкому М.В., Елфимову И.С., Епанешникову А.В. поручить органам исполнительной власти области, находящимся в их функциональном подчинении, совместно с органами местного самоуправления городского округа города Ярославля, городского округа города Рыбинска, городского поселения Ростов, Ростовского муниципального района, Ярославского муниципального района обеспечить выполнение мероприятий Программы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления городского округа города Ярославля, городского округа города Рыбинска, городского поселения Ростов, Ростовского муниципального района, Ярославского муниципального района:

- предусматривать в местных бюджетах средства на выполнение мероприятий Программы;

- обеспечить выполнение мероприятий Программы.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Елфимова И.С.

5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области С.А. Вахруков

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 30.06.2011 N 505-п

Программа развития инвестиционных площадок в Ярославской области на 2011-2015 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

В редакции постановления Правительства ЯО от 27.04.2012 N 363-п ru 76000201201057, постановления Правительства ЯО от 29.12.2012 N 1556-п ru 76000201201609

Общая потребность в финансировании

В редакции постановления Правительства ЯО от 27.04.2012 N 363-п ru 76000201201057

постановления Правительства ЯО от 24.08.2012 N 839-п ru 76000201201058

постановления Правительства ЯО от 29.12.2012 N 1556-п ru 76000201201609

Введение

Настоящая Программа разработана в целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года, перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года, утверждённого Президентом Российской Федерации 6 декабря 2010 года N Пр-3534, поручения Правительства Российской Федерации от 4 марта 2011 года N ИШ-П13-1258 "О разработке и реализации региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику субъектов Российской Федерации", постановления Правительства области от 02.02.2011 N 42-п "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Ярославской области по реализации на территории области в 2011 году Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации".

Программа представляет собой комплексный план действий органов исполнительной власти и местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, ряда заинтересованных ресурсоснабжающих организаций по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Ярославской области за счёт развития инвестиционной инфраструктуры.

Программа не относится к категории областных целевых программ и не создаёт расходных обязательств областного и местных бюджетов по заявленным мероприятиям, поскольку требования к ней установлены непосредственно Министерством экономического развития Российской Федерации.

1. Действующие условия для привлечения инвестиций в экономику Ярославской области

1.1. Содержание проблемы.

За последнее десятилетие в Ярославской области отмечалось увеличение объёмов капитальных вложений в экономику и социальную сферу, о чём свидетельствовал реальный рост объёмов инвестиций в основной капитал (за период 2000-2010 годов объём инвестиций в реальном выражении увеличился в 2,2 раза). Однако достаточно интенсивный рост инвестиций происходил лишь до 2006 года. Затем последовал период спада и относительной стабильности объёмов инвестиций, который сменился ростом лишь в 2010 году.

В период 2007-2010 годов произошло смещение финансирования инвестиций в сторону увеличения бюджетных источников, что преимущественно связано со строительством и реконструкцией объектов к тысячелетию г. Ярославля. Именно бюджетные инвестиции в этот период обеспечили относительную стабильность и рост общего объёма инвестиций.

Однако сложившаяся в настоящее время в Ярославской области ситуация характеризуется невысоким уровнем инвестиционной активности. На протяжении последних 5 лет объём инвестиций в основной капитал в Ярославской области по отношению к валовому региональному продукту составляет 24-25 процентов, что обеспечивает лишь незначительное обновление основных фондов (5-7 процентов в год) и медленное создание новой производственной базы. Кроме того, у хозяйствующих субъектов отмечается явная недостаточность имеющихся инвестиционных ресурсов, необходимых для обеспечения надлежащих темпов технического перевооружения, модернизации производства и создания инновационной среды. Так, в период 2006-2010 годов реальный объём инвестиций крупных и средних организаций области, финансировавших капитальные вложения за счёт собственных и заёмных средств, сократился почти на 10 процентов.

Возможности дальнейшего увеличения объёмов инвестиций за счёт бюджетных источников финансирования в условиях дефицитности бюджетов весьма ограничены. Поэтому приоритетным вариантом обеспечения роста инвестиционной активности в области является привлечение внешних инвесторов.

Для обеспечения интенсивного экономического роста в 7-10 процентов в год инвестирование в экономику области должно находиться на уровне 30-35 процентов от валового регионального продукта. Активный приток внешних инвестиций сдерживается отсутствием должного количества подготовленных инвестиционных площадок, обеспеченных необходимой инфраструктурой. Это подтверждает тот факт, что за 2010 год принципиальное согласие о намерении разместить свои производства в Ярославской области на предложенных земельных участках выразили 3 компании с общим объёмом инвестиций около 8 млрд. рублей. При наличии подготовленных инвестиционных площадок, обеспеченных надлежащей транспортной, коммунальной и энергетической инфраструктурой, таких компаний могло бы оказаться 7 с общим объёмом инвестиций около 20 млрд. рублей.

Отсутствие достаточного количества подготовленных инвестиционных площадок в основном обусловлено как низкими возможностями бюджетного финансирования, так и отсутствием основополагающих программных документов, предлагающих план совместных действий органов исполнительной власти, местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и ряда заинтересованных ресурсоснабжающих организаций по созданию и развитию инвестиционных площадок.

1.2. Действующие условия для привлечения инвестиций.

В Ярославской области в части создания благоприятных условий для привлечения инвестиций достаточно эффективно решаются вопросы по следующим направлениям:

- создание благоприятной для инвестиций административной среды;

- формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций, налоговое стимулирование инвестиционной деятельности;

- формирование привлекательных тарифных условий для инвестиций;

- кадровое обеспечение инвестиционной деятельности.

Существующие условия поддержки инвесторов определены в законах Ярославской области:

- от 14 февраля 2001 г. N 4-з "О государственно-правовых гарантиях Ярославской области";

- от 19 декабря 2005 г. N 83-з "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области";

- от 12 февраля 2007 г. N 10-з "О залоговом фонде Ярославской области";

- от 1 декабря 2010 г. N 50-з "Об участии Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства".

1.2.1. Формирование административной среды для привлечения и поддержки инвестиций.

Для организации эффективного взаимодействия потенциальных инвесторов с органами государственной власти Ярославской области и уполномоченными организациями созданы и функционируют:

- рабочая группа по взаимодействию с инвесторами;

- Комиссия по государственной поддержке инвестиционной деятельности при Правительстве области (комиссия проводит конкурсный отбор инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области в целях оказания государственной поддержки);

- областной консультативный совет по работе с участниками внешнеэкономической деятельности при Губернаторе Ярославской области;

- Координационный совет Ярославской области по государственно-частному партнерству (совет является коллегиальным совещательным органом регионального центра государственно-частного партнерства Ярославской области);

- открытое акционерное общество "Гарантийное агентство "Ярославия" (агентство создано в целях предоставления поручительств по проектам малого бизнеса);

- государственное казённое учреждение Ярославской области "Бизнес-инкубатор";

- казенное предприятие Ярославской области "Агентство инвестиций и кластерного развития" (агентство создано для работы с инвесторами и выполнения функций заказчика-застройщика по объектам инвестиционной инфраструктуры). (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 27.04.2012 N 363-п ru 76000201201057)

В настоящее время прорабатывается возможность создания региональных институтов развития: корпорации развития Ярославской области, центра инновационного развития Ярославской области.

В целях устранения административных барьеров реализуется План мероприятий по снятию административных барьеров, утверждённый постановлением Правительства области от 01.11.2010 N 810-п "О Плане мероприятий по снятию административных барьеров" и предусматривающий:

- сокращение количества согласований и оптимизацию сроков при предоставлении земельных участков;