ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2010 года N 928-п
В соответствии с пунктом 4.6 раздела 4 Порядка разработки, принятия и реализации областных целевых программ, утверждённого постановлением Правительства области от 27.08.2008 N 449-п «О Порядке разработки, принятия и реализации областных целевых программ», Правительство области
постановляет:
1. Внести в областную целевую программу «Повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти» на 2009-2011 годы, утверждённую постановлением Правительства области от 26.11.2008 N 615-п «Об областной целевой программе «Повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти» на 2009-2011 годы», изменения согласно приложению.
2. Управлению Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области совместно с департаментом финансов Ярославской области при внесении изменений в Закон Ярославской области от 16 декабря 2009 г. N 71-з «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» подготовить предложения по изменению объёмов финансирования Программы, указанной в пункте 1.
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Первый заместитель
Губернатора области
В.Н. Ковальчук
ИЗМЕНЕНИЯ,
вносимые в областную целевую программу «Повышение эффективности
и результативности деятельности органов исполнительной власти»
на 2009-2011 годы
1. В паспорте Программы:
1.1. В позиции «Объёмы и источники финансирования Программы» цифры «371,242» заменить цифрами «376,791», цифры «114,18» - цифрами «106,5», цифры «183,87» - цифрами «197,099».
1.2. В позиции «Ответственные лица для контактов» слова «Костенко Тамара Юрьевна - консультант управления по организационному развитию, тел. 401-690» заменить словами «Груздева Инга Викторовна - консультант управления по организационному развитию, тел. 400-907».
2. Таблицу «Общая потребность в ресурсах» изложить в следующей редакции:
«ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
Наименование ресурсов | Единица | Потребность | |||
измерения | всего | в том числе по годам | |||
2009 | 2010 | 2011 | |||
Финансовые ресурсы: | |||||
Программа | |||||
- областной бюджет | млн. руб. | 323,971 | 73,192 | 93,08 | 157,699 |
Подпрограмма | |||||
- областной бюджет | млн. руб. | 52,82 | - | 13,42 | 39,4 |
Итого | млн. руб. | 376,791 | 73,192 | 106,5 | 197,099 |
3. В таблице раздела III:
- пункт 2, графу 2 , после слов «исполнительной власти» дополнить словами «(на основе информации, получаемой через средства массовой информации)»;
- пункт 3 изложить в следующей редакции:
N п/п | Наименование показателя, | Значение показателя на начало реализации Программы | Плановое значение | ||
в 2009 году | в 2010 году | в 2011 году | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
3. | Соответствие официального портала органов государственной власти Ярославской области требованиям Федерального закона от 9 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», % | 0 | - | 80-90 | 95 |
- в пункте 11, графе 5, цифру «3» заменить цифрой «0».
4. Раздел VI изложить в следующей редакции:
«VI. Перечень программных мероприятий
N п/п | Наименование мероприятия | Объём финансирования, млн. руб. | Исполнитель | ||
в 2009 году | в 2010 году | в 2011 году | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Цель - обеспечение соответствия уровня компетентности гражданских и муниципальных служащих уровню решаемых ими задач | |||||
Задача - создание обновляемой системы квалификационных требований к должностям гражданской службы | |||||
1. | Проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение квалификации гражданских служащих в сфере менеджмента и ИТ | 7,5 | - | - | УГС |
в том числе: | |||||
1.1. | Разработка квалификационных требований к знаниям, навыкам гражданских служащих в сфере менеджмента | 0,5 | - | - | УОР |
1.2. | Обеспечение повышения квалификации гражданских служащих в соответствии с утверждёнными квалификационными требованиями к владению ИТ | 7 | - | - | УГС |
Цель - формирование клиентоориентированной организационной культуры в ОИВ ЯО | |||||
Задача - создание стандартов и отработка механизмов открытости для формирования доверия между Правительством области и институтами гражданского общества, управление ожиданиями населения | |||||
2. | Проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение информационной открытости ОИВ ЯО на основе активного использования медиавозможностей Интернета и создания интернет-портала ОГВ ЯО на современной концептуальной основе | 20,1 | 7,15 | 6,2 | УКиОС |
в том числе: | |||||
2.1. | Разработка и внедрение системы реализации информационных проектов по ключевым вопросам социально-экономического развития Ярославской области | - | 3 | 3,7 | УКиОС |
2.2. | Разработка и реализация проекта создания и деятельности региональных средств массовой информации (далее - СМИ) | 18 | 2,9 | 2 | УКиОС |
2.3. | Разработка и реализация проекта создания интернет-портала ОГВ ЯО на современной концептуальной основе (в части идеологии портала, его дизайна и продвижения) | - | 0,5 | - | УКиОС |
2.4. | Проведение предпроектного обследования и разработка в соответствии с новыми функциональными требованиями технического задания по разработке и внедрению интернет-портала ОГВ ЯО на новой технологической платформе | 0,14 | - | - | ДИА |
2.5. | Разработка и внедрение интернет-портала ОГВ ЯО на новой технологической платформе | 1,86 | 0,5 | 0,5 | УКиОС |
2.6. | Обеспечение приобретения, установки и обслуживания технических средств и системного программного обеспечения для модернизации интернет-портала ОГВ ЯО | 0,1 | 0,25 | - | ДИС |
3. | Создание системы формирования и реализации единой политики по связям с общественностью и освещению деятельности ОИВ ЯО | 4,7 | 1,9 | 1,1 | УКиОС |
в том числе: | |||||
3.1. | Разработка и внедрение концепции освещения СМИ деятельности ОИВ ЯО на основе медиапланирования, концепции книгоиздательства и творческих конкурсов на основе целевого проектного финансирования | 1 | - | - | УКиОС |
3.2. | Разработка и внедрение процедуры подготовки официальных сообщений представителей ОИВ ЯО | 1,6 | - | - | УКиОС |
3.3. | Разработка и реализация концепции создания положительного имиджа Ярославской области и ОИВ ЯО | 2,1 | 1,9 | - | УКиОС |
3.4. | Создание системы мониторинга и контроля расходов средств областного бюджета в части реализации политики информационной открытости | - | - | 0,5 | УКиОС |
3.5. | Разработка и внедрение регламента обеспечения доступа к информации в СМИ, регламента обеспечения доступа к информации в сети Интернет, карты организационного процесса обеспечения доступа к информации | - | - | 0,6 | УКиОС |
Задача - разработка стандартов качества государственных услуг, создание системы мониторинга потребностей и уровня удовлетворенности внешних и внутренних потребителей государственных услуг | |||||
4. | Разработка методики оценки качества государственных услуг и формирование системы мониторинга их качества | 0,9 | 0,67 | 5,18 | УОР |
в том числе: | |||||
4.1. | Подготовка и утверждение Реестра | - | - | - | УОР |
4.2. | Организация разработки стандартов государственных услуг на основе утверждённого Реестра | 0,3 | 0,12 | 2,38 | УОР, ДИА |
4.3. | Создание системы мониторинга потребности в предоставляемых государственных услугах и сравнительной оценки с фактически предоставленными услугами | 0,5046 | 0,55 | 0,6 | УОР, ДИА |
4.4. | Разработка порядка проведения оценки потребности в предоставляемых государственных услугах | 0,0954 | - | - | ДИА |
4.5. | Создание системы оценки соответствия качества предоставления государственных услуг (системы мониторинга качества предоставления государственных услуг) утверждённым стандартам | - | 0 | 2,2 | УОР, ДИА |
5. | Создание системы мониторинга и оценки качества жизни населения и делового климата как механизма эффективной обратной связи для Правительства области | 0,5 | 2,1 | - | ДИА |
в том числе: | |||||
5.1. | Проведение предпроектного обследования (анализ отечественного и мирового опыта управления уровнем и качеством жизни; обзор существующих подходов к оценке уровня и качества жизни населения; анализ действующих подходов оценки деятельности региональных и муниципальных органов государственной власти). Разработка и экспертиза методики оценки уровня и качества жизни населения. Проверка достаточности и достоверности указанной методики | 0,125 | - | - | ДИА |
5.2. | Проведение пилотных исследований уровня и качества жизни населения Ярославской области по разработанной методике | 0,375 | - | - | ДИА |
5.3. | Проведение пилотных исследований уровня и качества жизни населения муниципальных образований Ярославской области и делового климата по разработанным методикам | - | 2,1 | - | УОР, |
Задача - создание процессной модели и документирование основных бизнес-процессов | |||||
6. | Проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности и результативности процессов подготовки, принятия и реализации решений на основе регламентации бизнес-процессов | 1,9 | 1,35 | 0,9 | УОР |
в том числе: | |||||
6.1. | Создание системы оценки деятельности ОИВ ЯО на основе модели «вход-выход» | 0,5 | 0 | 0,1 | УОР |
6.2. | Разработка методики по описанию бизнес-процессов в ОИВ ЯО и организация документирования основных бизнес-процессов с использованием специализированного программного комплекса | 1,4 | 1,35 | 0,8 | УОР |
7. | Разработка и внедрение системы оценки изменений в организационной культуре ОИВ ЯО | 0,352 | 0,2 | 0,3 | УОР |
8. | Проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности и результативности процессов подготовки, принятия и реализации решений на основе современных технологий электронного документооборота | 11,1 | 13,6 | 3,2 | ДИА |
в том числе: | |||||
8.1. | Разработка и внедрение единой системы электронного документооборота (далее - ЕСЭД) ОИВ ЯО, в том числе приобретение, установка и настройка технических средств, необходимых для функционирования ЕСЭД | - | 13,6 | 3 | УОР, ДИА |
8.2. | Проведение предпроектного обследования действующей системы документооборота и подготовки технического задания на разработку и внедрение ЕСЭД ОИВ ЯО | 0,5 | - | - | ДИА |
8.3. | Приобретение, установка и настройка технических средств, необходимых для потокового ввода документов в ЕСЭД и организации мобильного режима работы с ЕСЭД | 10,6 | - | - | ДИА |
8.4. | Разработка интерактивных курсов обучения навыкам работы в ЕСЭД ОИВ ЯО | - | 0 | 0,2 | УОР, |
ДИА | |||||
Цель - освоение и внедрение современных управленческих технологий в ОИВ ЯО | |||||
Задача - внедрение технологии тайм-менеджмента и повышение культуры рабочих мест | |||||
9. | Проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение культуры организации рабочего процесса и пространства на основе методологии и инструментов системы 5S, стандартизации обеспечения рабочих мест (ИТ и др.) | 4,526 | 0,32 | 16,4 | УОР |
в том числе: | |||||
9.1. | Разработка проекта положения о системе 5S, стандартов рабочих мест (5S-стандартов) и организация их пилотного внедрения в отдельных ОИВ ЯО | 3,5 | 0,07 | 16,4 | УОР |
9.2. | Разработка и внедрение программно-аппаратного стандарта для рабочего места гражданского служащего, соответствующего задачам, решаемым на основе ИТ. Разработка и внедрение системы поддержания стандарта в актуальном состоянии в соответствии с развитием ИТ и государственных информационных систем | 0,726 | 0,25 | - | ДИС |
9.3. | Разработка для типового внедрения программно-аппаратного комплекса и комплекса нормативных актов (положений, регламентов) для приёмных руководителей (секретариата) | 0,3 | - | - | ДИА |
10. | Проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности и результативности работы гражданских служащих на основе методик и инструментов тайм-менеджмента и стандартизации работ | 1,3 | 0,9 | 0,7 | УОР |
в том числе разработка проекта и организация внедрения в ОИВ ЯО положения о системе тайм-менеджмента | |||||
Задача - внедрение компонентов электронного правительства | |||||
11. | Создание системы управления знаниями и эффективного доступа к ним на основе реализации Концепции электронного документооборота | 6,074 | 7,449 | 6,03 | ДИА |
в том числе: | |||||
11.1. | Разработка и внедрение компьютерной системы управления знаниями (далее - база знаний) в ОИВ ЯО, в том числе приобретение, установка и настройка технических средств, необходимых для её функционирования | 2 | 0,15 | 1,35 | ДИА |
11.2. | Организация мероприятий и регламентация процедуры по обмену знаниями и опытом между ОИВ ЯО | 0,7 | - | - | УОР |
11.3. | Обеспечение приобретения, установки и обслуживания системных технических средств для работы базы знаний и ЕСЭД ОИВ ЯО | 3,274 | 1 | 1 | ДИС |
11.4. | Разработка интерактивных курсов обучения навыкам работы с базой знаний ОИВ ЯО | 0,1 | - | - | ДИА |
11.5. | Создание системы наполнения базы знаний ОИВ ЯО управленческой информацией | - | - | - | ДИА |
11.6. | Разработка и внедрение системы поиска текстовой и мультимедийной информации в базе знаний ОИВ ЯО | - | 1,5 | - | УОР, ДИА |
11.7. | Материально-техническая организация архивного хранения бумажных и медийных носителей информации, помещенных в базу знаний | - | 1,799 | 1,68 | ДИА |
11.8. | Внедрение программно-технического решения для интеллектуальной обработки текстовой информации, размещаемой в базе знаний | - | 3 | 2 | УОР, ДИА |
12. | Проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение удобства и качества предоставления государственных услуг на основе создания информационного интернет-портала государственных и муниципальных услуг Ярославской области, разработки и внедрения сервисоориентированных регламентов | 0,34 | 0,48 | - | ДИА |
в том числе: | |||||
12.1. | Разработка и внедрение информационного интернет-портала государственных и муниципальных услуг Ярославской области | 0,24 | - | - | ДИА |
12.2. | Обеспечение приобретения, установки и обслуживания системных технических средств для работы информационного интернет-портала государственных и муниципальных услуг Ярославской области | 0,1 | - | - | ДИС |
12.3. | Проведение мероприятий по продвижению и популяризации среди населения и организаций области интернет-портала государственных и муниципальных услуг Ярославской области как новой, удобной формы получения информации о предоставляемых услугах | - | 0,18 | - | ДИА |
12.4. | Обеспечение проверки данных о государственных и муниципальных услугах, размещенных в Реестре, для последующего размещения в федеральной государственной информационной системе «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на информационном интернет-портале государственных и муниципальных услуг Ярославской области | - | 0,3 | - | УОР |
13. | Создание пространственной модели объектов государственной собственности Ярославской области на основе Геоинформационной системы (далее - ГИС ЯО), реализованной на базе современных ИТ | 0,4 | 1,26 | 92,5 | ДИА, УОР |
в том числе: | |||||
13.1. | Создание современной топоосновы для компьютерной пространственной модели объектов государственной собственности Ярославской области (съёмка и дешифровка) с системой её регулярной актуализации | 0,4 | - | 81,5 | ДИА |
13.2. | Создание семантических баз данных объектов государственной собственности Ярославской области в ГИС ЯО | - | - | 3 | ДИА |
13.3. | Разработка и внедрение интерактивной широкоформатной системы работы с пространственной моделью управления объектов государственной собственности Ярославской области (Touch Table) | - | 1,26 | 1 | УОР, |
ДИА | |||||
13.4. | Разработка и внедрение модуля трёхмерных презентаций инвестиционных площадок и инвестиционных проектов в составе ГИС ЯО | - | - | 7 | ДИА |
14. | Создание единой системы информационно-аналитического обеспечения ОИВ ЯО (далее - ЕСИАО) как основы принятия качественных управленческих решений на всех уровнях государственного управления области | 10 | 36,7 | 13,3 | ДИА |
в том числе: | |||||
14.1. | Разработка и внедрение программно-технического решения для территориально-распределённого сбора, накопления, обработки, визуализации и предоставления информации, математического и статистического анализа накапливаемой информации | 9,8 | 22 | - | УОР, |
14.2. | Внедрение программно-технического решения для моделирования социально-экономических процессов в регионе | - | 5 | 10 | ДИА, ДЭР |
14.3. | Построение и отладка функционирования экспертной сети для анализа и прогноза социально-экономического и общественно-политического развития области | 0,2 | 1 | 1,8 | ДИА, ДЭР |
14.4. | Приобретение, установка и обслуживание системных технических средств и системного программного обеспечения для работы ЕСИАО | - | 6,5 | 1 | ДИС |
14.5. | Проведение обучения сотрудников информационно-аналитических служб ОИВ ЯО методам аналитической обработки и поиска данных | - | 1 | 0,5 | ДИА, ДЭР |
15. | Внедрение и апробирование в отдельных ОИВ ЯО СКАД | 1 | - | - | УГС |
в том числе: | |||||
15.1. | Приобретение, установка и обслуживание технических средств и системного программного обеспечения для работы СКАД в Правительстве области | 0,35 | - | - | ДИС |
15.2. | Разработка и внедрение программного решения СКАД в Правительстве области | 0,65 | - | - | ДИС, |
ДИА | |||||
16. | Разработка и внедрение системы оказания государственных услуг в электронном виде, в том числе приобретение, установка и настройка программных и технических средств, необходимых для функционирования системы оказания государственных услуг в электронном виде, и проведение мероприятий по продвижению и популяризации среди населения и организаций Ярославской области новой формы получения государственных услуг в электронном виде | - | 15 | 0,57 | УОР, ДИА |
Цель - создание системы управления стратегией развития области и реализации стратегии Правительства | |||||
области | |||||
Задача - создание системы проектного управления и освоение методов командной работы | |||||
17. | Проведение комплекса мероприятий, направленных на освоение и адаптацию международных стандартов управления проектами, создание системы информационно-телекоммуникационной поддержки проектной и командной работы | 0,6 | 1 | 2,22 | УОР |
в том числе проведение адаптации принципов управления проектами к условиям деятельности ОИВ ЯО | |||||
Задача - создание регулярного процесса развертывания стратегии до уровня планов работы подразделений | |||||
18. | Проведение комплекса мероприятий, направленных на развёртывание системы управления по результатам на основе освоения инструментов декомпозиции целей, задач и регулярного аудита их реализации | 1,4 | 1,001 | 1,699 | УОР |
в том числе: | |||||
18.1. | Разработка регламента управления стратегией в ОИВ ЯО, включающего в себя описание формирования, декомпозиции, аудита целей и задач, утверждённых в составе программных документов социально-экономического развития Ярославской области на долгосрочную и среднесрочную перспективу, и их отражения в действующих целевых программах | 0,7 | 0,3 | 1,3 | УОР |
18.2. | Разработка модели ДРОНД и организация её пилотного внедрения в ОИВ ЯО | 0,7 | 0,701 | 0,399 | УОР |
Цель - создание механизмов постоянного совершенствования деятельности ОИВ ЯО | |||||
Задача - создание системы мониторинга, изучения, внедрения и совершенствования лучших практик (бенчмаркинга) в сфере государственного управления | |||||
19. | Создание системы мониторинга и внедрения лучших практик в системе государственного управления | 0,5 | 2 | 7,4 | УОР |
в том числе: | |||||
19.1. | Создание системы поиска информации о лучших практиках в области государственного управления в Российской Федерации и за рубежом | 0,5 | 0,8 | 1,2 | УОР |
19.2. | Создание системы бенчмаркинга качества государственных услуг, включающей процедуры по оценке, сравнительному анализу и внедрению управленческих новаций в сфере предоставления государственных услуг | - | 0,7 | 1 | УОР |
19.3. | Развертывание системы непрерывного совершенствования деятельности ОИВ ЯО, поиска и внедрения лучших практик государственного (муниципального) управления | - | - | 4,7 | УОР |
19.4. | Организация работы по наполнению базы знаний литературой по вопросам современного менеджмента в государственном управлении | - | 0,5 | 0,5 | УОР |