Прогноз основных показателей социально-экономического развития Ярославской области на 2011-2013 годы разработан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки прогноза социально-экономического развития Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 09.06.2010 N 410-п «О Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Ярославской области на очередной финансовый год и плановый период и признании утратившим силу постановления Правительства области от 21.01.2009 N 23-п».
При подготовке прогноза основных показателей социально-экономического развития Ярославской области были использованы:
- данные государственной и ведомственной статистики;
- данные структурных подразделений Правительства Ярославской области и органов исполнительной власти Ярославской области;
- основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, предоставляемые в установленном порядке Министерством экономического развития Российской Федерации.
Проект основных параметров прогноза социально-экономического развития Ярославской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов разработан исходя из ориентиров и приоритетов государственной экономической политики, задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года, с учетом итогов социально-экономического развития Ярославской области в январе-августе 2010 года и тенденций развития мировой экономики и мировых рынков. При этом сценарные условия и основные параметры социально-экономического развития Российской Федерации и Ярославской области на период 2011-2013 годов разработаны на вариантной основе. Варианты прогноза развития экономики Российской Федерации базируются на относительно консервативных оценках внешних условий и различаются качеством экономического роста.
Основным вариантом прогноза Российской Федерации - вариантом 2b - предполагается относительно устойчивое восстановление мировой экономики, обеспечиваемое ожидаемым ростом экономик США, Китая, Юго-Восточной Азии и Индии и умеренным ростом цен на нефть марки Urals до 78-79 долларов США за баррель в 2012-2013 годах.
Прогноз основных показателей социально-экономического развития Ярославской области разработан в двух основных вариантах.
Первый вариант является умеренным (консервативным) и исходит из менее благоприятного сценария внутренних условий функционирования экономики и социальной сферы области. Этот вариант разработан на основе сценария медленного восстановления экономического роста в области на фоне аналогичных процессов в экономике Российской Федерации. Данный вариант предполагает стабилизацию экономики области в 2010 году и выход на устойчивый рост основных социально-экономических показателей с 2011 года, обусловленный состоянием социально-экономической ситуации в Российской Федерации.
Второй вариант является базовым (благоприятным), исходит из более благоприятных внешних и внутренних условий развития экономики и социальной сферы. Он ориентирован на постепенное восстановление докризисного уровня социально-экономических показателей (индикаторов) при активном воздействии на изменение сложившейся ситуации. Этот вариант предполагает начало устойчивого роста экономики области в 2010 году и улучшение основных социально-экономических показателей на фоне аналогичного развития социально-экономической ситуации в Российской Федерации.
Прогноз натуральных, стоимостных и относительных показателей разработан на основании отчетных значений за ряд лет и предварительной оценки ожидаемых значений за текущий год, с учетом возможных условий, определяющих их изменение, с применением различных экспертных, экономико-математических и статистических методов анализа и прогнозирования.
Вместе с тем следует отметить, что с 01 января 2010 года органы государственной статистики перешли на новый классификатор продукции по видам экономической деятельности. В результате оказалась потеряна сопоставимость данных с предыдущими отчетными периодами. В связи с этим по мере пересчета органами государственной статистики показателей за предыдущий период многие прогнозные и отчетные показатели могут быть существенно пересмотрены.
I. Валовой региональный продукт
Валовой региональный продукт в Ярославской области в 2008 году имел минимальные темпы роста на фоне развивающегося экономического кризиса. Согласно оценке за 2009 год, он существенно снизился в результате влияния мирового финансово-экономического кризиса. Если в 2008 году кризисные явления были характерны только для реального сектора экономики области, то в прошлом году спад наблюдался также в сфере услуг и на потребительском рынке области. Общая совокупность кризисных факторов обусловила снижение показателей валового регионального продукта (далее - ВРП) в 2009 году на 7,6 процента в сравнении с итоговыми значениями 2008 года.
С 2010 года, на фоне постепенного выхода экономики Российской Федерации из кризиса, ВРП возобновит свой рост. Основными факторами возобновления роста ВРП станут большие объемы строительных работ в рамках подготовки празднования 1000-летия города Ярославля, восстановительный рост промышленного производства и развитие животноводства в сельскохозяйственном секторе, а также привлечение инвестиций и диверсификация экономики. Вместе с тем сохранится относительная стагнация в сфере услуг и на потребительском рынке региона. Совокупность этих факторов позволит в 2010 году достичь умеренного темпа роста ВРП в 2,4 процента.
При реализации пессимистичного варианта ВРП Ярославской области будет и далее возрастать умеренными темпами, в основном за счет более активного роста в сфере промышленного производства и сельскохозяйственном секторе, реализации инвестиционных проектов, а также небольшого прироста в сфере услуг. Начиная с 2011 года ожидается ускорение восстановления экономики области за счет повышения эффективности малого бизнеса, увеличения банковского кредитования предприятий, стимулирования экономического роста, модернизации производства, реализации ряда инвестиционных проектов.
Постепенно к 2013 году возрастет роль инвестиционного спроса в обеспечении прироста ВРП. В этом варианте рост ВРП составит 3,1 процента в 2011 году, 3,3 процента в 2012 году и 4,1 процента в 2013 году.
При реализации благоприятного варианта прогноза ВРП Ярославской области будет стабильно увеличиваться за счет более активного роста в сфере промышленного производства области и начала (с 2011 года) интенсивного восстановительного роста в сельскохозяйственном секторе, а также больших темпов прироста в сфере услуг.
С 2011 года ожидается стабильное ускорение темпов восстановления экономики области за счет повышения эффективности бизнеса, ввода ряда новых производств, увеличения банковского кредитования, стимулирования экономического роста и модернизации. Как и в первом варианте прогноза, постепенно будет возрастать значение инвестиционного спроса в обеспечении прироста ВРП.
В благоприятном варианте рост ВРП составит 4,5 процента в 2011 году, 4,6 процента в 2012 году и 5 процентов в 2013 году.
II. Промышленное производство
Мировой финансовый кризис оказал сильное негативное влияние на промышленное производство области. В первую очередь кризисные явления проявились в снижении спроса на продукцию промышленных предприятий. Затем произошло значительное сокращение прибыли, рост дебиторской и кредиторской задолженности предприятий, что повлекло за собой остановку механизмов кредитования промышленной сферы. В результате нарастания данных явлений в 2008 году зафиксирован заметный спад в производстве: индекс промышленного производства составил 96,3 процента от уровня 2007 года.
В 2009 году наблюдалось дальнейшее снижение промышленного производства. В этом году наиболее сильно повлияли на динамику промышленного производства остановки ряда важнейших производств и сложности с финансированием реального сектора экономики. Совокупность кризисных факторов привела к тому, что показатель индекса промышленного производства за 2009 год составил 82,2 процента от итоговых значений 2008 года.
В 2010 году ожидается сохранение воздействия на промышленность области ряда негативных явлений, обусловленных прошедшим кризисом, (медленный рост спроса на продукцию, высокая стоимость кредитных ресурсов). При этом рост промышленного производства будет иметь восстановительный характер. За год показатель роста индекса промпроизводства составит 5,6 процента.
Начавшийся в 2010 году рост индекса промышленного производства, стимулируемый восстановлением экономической активности, конечным внутренним спросом и улучшающейся внешнеэкономической конъюнктурой, будет продолжаться в течение всего периода 2011-2013 годов. Вместе с тем, в силу менее благоприятных внешних условий развития экономики, предполагаемых по консервативному сценарию прогноза экономики Российской Федерации, темпы роста индекса промышленного производства в области по пессимистичному варианту прогноза будут невысокими: в 2011 году - 2,7 процента, а в 2012 году - 3,5 процента.
Благодаря постепенному улучшению внешнеэкономических условий развития экономики страны, реализации программ энергосбережения, которые позволят повысить экономическую эффективность предприятий области, к концу прогнозного периода в 2013 году темпы роста индекса промышленного производства достигнут 4,1 процента в год.
По благоприятному варианту прогноза по окончании послекризисного восстановления промышленного производства в 2011 году темпы роста этого индекса составят не менее 104 процентов. Это будет достигнуто благодаря улучшению внешнеэкономических условий развития экономики конечного потребительского спроса и реализации программ энергосбережения, которые позволят заметно повысить экономическую эффективность предприятий области. Дополнительным стимулом для данного роста послужит ввод в эксплуатацию ряда новых производств в сфере машиностроения, фармацевтики и электроэнергетики.
Согласно благоприятному варианту прогноза темп роста индекса промышленного производства достигнет в 2012 г. - 4,1 процента, в 2012 г. - 4,5 процента.
III. Сельское хозяйство