В редакции
постановления Правительства ЯО от 19.08.2010 N 615-п ru 76000201000567
постановления Правительства ЯО от 15.11.2010 N 843-п ru 76000201001014
постановления Правительства ЯО от 29.12.2010 N 1021-п ru 76000201001184
Наименование Программы | - региональная адресная программа дополнительных мероприятий по снижению напряжённости на рынке труда Ярославской области на 2010 год, реализуемая за счёт неиспользованной субсидии 2009 года (далее - Программа) |
Заказчик Программы | - Правительство Ярославской области |
Основание для разработки Программы | - Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации"; |
Куратор Программы | - заместитель Губернатора области |
Ответственный исполнитель Программы | - департамент государственной службы занятости населения Ярославской области |
Исполнители Программы | - органы службы занятости населения |
Основной разработчик Программы | - департамент государственной службы занятости населения Ярославской области |
Цель и задачи Программы | цель - снижение напряжённости на рынке труда Ярославской области; |
Сроки и этапы реализации Программы | май-декабрь 2010 года |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объём финансирования - 98517632,97 рубля за счёт неиспользованной субсидии федерального бюджета 2009 года |
Целевой показатель Программы | недопущение роста уровня регистрируемой безработицы в 2010 году выше 3,6 процента в среднегодовом исчислении |
Ожидаемые конечные результаты Программы | - организация опережающего профессионального обучения 60 работников в случае угрозы массового увольнения; |
Ответственные лица для контактов | - директор департамента государственной службы занятости населения Ярославской области Захаров В.Ю., тел. 32-15-54; |
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность |
Финансовые ресурсы: | руб. | 98517632,97 |
- федеральный бюджет | руб. | 98517632,97 |
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Несмотря на определенную стабилизацию, ситуация на рынке труда области остается достаточно сложной. Продолжается процесс снижения занятости населения, особенно на предприятиях обрабатывающих производств, в строительстве и торговле, в сельской местности. С января 2010 года о массовых (или имеющих социально значимый масштаб для территории) увольнениях на 2976 человек заявили 58 организаций области, численность работников, уволенных по причине ликвидации организации или сокращения численности или штата организации, составила 2811 человек. В 35 организациях массовые увольнения 992 работников произошли в мае - июле 2010 года. По состоянию на 04.05.2010 численность граждан, работающих неполное рабочее время, составила 34326 человек, находящихся в отпусках без сохранения зарплаты и простоях по вине работодателя, - 4576 человек.
Спад производства привел к снижению спроса на рабочую силу и, как следствие, к росту напряженности на рынке труда.
Экономический прогноз на 2010 год предусматривает рост объема выпускаемой продукции всего на 1 процент. Учитывая неполную занятость населения, потребность организаций в дополнительной рабочей силе будет минимальной, и трудоустройство незанятого населения станет затруднительным. На рынке труда сохранится тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом.
Таким образом, ключевыми проблемами рынка труда в 2010 году являются:
- процессы увольнения работников под влиянием финансово-экономического кризиса;
- значительные масштабы неполной занятости.
Прогнозируется, что численность безработных по методологии Международной организации труда может составить 64,9 тыс. человек.
Положительное влияние на ситуацию на рынке труда области оказывают антикризисные меры, принятые Правительством Российской Федерации, и региональная адресная программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области, утвержденная постановлением Правительства области от 22.12.2009 N 1200-п "О региональной адресной программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области на 2010 год". С начала года в указанной программе уже участвуют более 36,3 тыс. человек, в том числе в мероприятии по организации опережающего профессионального обучения - 2914 человек, организации стажировок - 1230 человек, открыли собственное дело 1462 безработных гражданина.
Вместе с тем постоянно увеличивается потребность безработных граждан в организации собственного дела. Кроме того, работодателями заявлена дополнительная потребность в организации опережающего профессионального обучения и временных работ для работников в случае угрозы массового увольнения.
Очевидно, что выделение дополнительных финансовых средств на реализацию мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ярославской области, окажет положительное влияние на сферу занятости населения.
Программа включает мероприятия по организации опережающего профессионального обучения, общественных работ, временного трудоустройства, стажировки безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения, и содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости.
II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является снижение напряженности на рынке труда Ярославской области.
Достижение цели предполагает решение следующих задач:
- повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, и сохранение кадрового потенциала области;
- стимулирование сохранения и создания рабочих мест в значимых для экономики области отраслях в целях организации временной занятости;