О внесении изменения в постановление Правительства области от 26.11.2008 N 615-п

Подпрограмма «Развитие государственной гражданской службы
и муниципальной службы Ярославской области» на 2010-2011 годы

ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ

     

I. Содержание проблемы

Реформирование системы государственного и муниципального управления в России направлено на повышение эффективности деятельности государственных органов власти и является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития страны.

С принятием федеральных законов от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» были созданы основы единой системы государственной и муниципальной службы, заложены правовые, организационные и экономические принципы её функционирования. В развитие названных федеральных законов в областном законодательстве закреплены новые подходы к формированию резерва на государственной гражданской службе, модернизирован конкурсный отбор на вакантные должности государственной гражданской службы и конкретизированы квалификационные требования к государственным гражданским служащим к уровню профессионального образования и стажу работы, обеспечено участие независимых экспертов в аттестационных, конкурсных комиссиях и в комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе.

На совершенствование системы государственной службы Российской Федерации, повышения результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих направлен Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)».

Анализ внешних и внутренних факторов, возможностей и угроз, представленный в разделе I Программы, касается и вопроса развития государственной гражданской службы и муниципальной службы Ярославской области.

Кроме того, следует отметить, что показатели служебной деятельности государственных и муниципальных служащих недостаточно ориентированы на результативность их труда, на достижение целей и приоритетов государственных органов области, органов местного самоуправления муниципальных образований области. Как следствие, уровень денежного содержания государственных и муниципальных служащих слабо зависит от результатов их труда.

Система дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих также не в должной мере нацелена на повышение результативности их профессиональной служебной деятельности. Качество профессионального обучения муниципальных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы.

Современные методы планирования профессионального развития гражданских служащих, как и муниципальных служащих, не получили широкого распространения, а предусмотренные законодательством Российской Федерации механизмы стимулирования государственных и муниципальных служащих к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне не реализуются в полной мере, что снижает их мотивацию.

Также в работе кадровых служб государственных органов области всё ещё слабо используются ИТ для управления кадровыми ресурсами.

Решение перечисленных проблем должно осуществляться программно-целевыми методами. Данный подход предусмотрен статьей 66 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», которая указывает, что развитие федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации обеспечивается соответственно федеральными программами развития федеральной гражданской службы и программами развития гражданской службы субъектов Российской Федерации. Кроме того, Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)» также рекомендует органам государственной власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить программы развития государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы.

II. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечение соответствия уровня компетентности гражданских и муниципальных служащих уровню решаемых ими задач.

Достичь поставленную цель предполагается благодаря последовательному решению следующих задач:

- создание обновляемой системы квалификационных требований к должностям гражданской службы;

- внедрение отдельных элементов системы развития гражданских служащих, направленной на повышение эффективности их деятельности;

- повышение качества управления кадровыми ресурсами на основе автоматизации кадровых процедур и внедрения ИТ;

- разработка и внедрение системы материального и нематериального стимулирования гражданских служащих;

- повышение престижа гражданской службы путём информирования общественности о положительных примерах деятельности гражданских служащих;

- повышение эффективности муниципальной службы на основе механизмов софинансирования соответствующих затрат из областного и местных бюджетов.

III. Сроки (этапы) реализации Подпрограммы

Подпрограмма включена в первый этап реализации Концепции. Основные мероприятия Подпрограммы реализуются в течение 2010-2011 годов.

В 2009 году в рамках Программы ответственные исполнители обеспечат: