Областная целевая программа
«Обеспечение мероприятий по снижению напряженности на рынке труда
Ярославской области» на 2009 год
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | - областная целевая программа «Обеспечение мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области» (далее - Программа) |
Заказчик Программы | - Правительство Ярославской области |
Основания разработки Программы | - Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»; |
Куратор Программы | - заместитель Губернатора области Костин В.Г. |
Ответственный исполнитель Программы | - департамент государственной службы занятости населения Ярославской области |
Исполнители Программы | - органы службы занятости населения; - органы местного самоуправления муниципальных образований области; - департаменты Ярославской области |
Основные разработчики Программы | - департамент государственной службы занятости населения Ярославской области |
Цель и задачи Программы | цель - снижение напряженности на рынке труда области |
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации | - численность граждан, прошедших опережающее профессиональное обучение; |
Сроки реализации Программы | 2009 год |
Объемы и источники финансирования Программы | 536373,8 тыс. рублей - всего, из них: |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | обеспечение занятости 34435 человек, в том числе за счет: |
Ответственные лица для контактов | - директор департамента государственной службы занятости населения Ярославской области Бородин Ю.Н., тел. 32-15-54; |
(паспорт программы в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 17 ноября 2009 года N 1103-п; от 25 декабря 2009 года N 1273-п; от 6 апреля 2010 года N 189-п - см. предыдущую редакцию)
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность |
Финансовые ресурсы: | тыс. руб. | 536373,8 |
- федеральный бюджет | тыс. руб. | 509555,1 |
- областной бюджет | тыс. руб. | 26818,7 |
I. Содержание проблемы
Обстановка, сложившаяся на регистрируемом рынке труда Ярославской области в 2008 году, характеризуется следующими данными.
Численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости на начало 2008 года, составляла 10,7 тыс. человек, уровень официально регистрируемой безработицы - 1,5 процента. На конец декабря 2008 года численность зарегистрированных безработных граждан значительно возросла и составила 12,6 тыс. человек, уровень официально регистрируемой безработицы - 1,8 процента. Численность зарегистрированных безработных за декабрь 2008 года увеличилась на 4,4 тыс. человек, или на 53,7 процента.
В связи с кризисными явлениями в экономике начиная с ноября стала возрастать численность граждан, уволившихся из организаций области по различным основаниям (сокращение численности или штата, собственное желание, соглашение сторон) и обращающихся в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве. Наибольший удельный вес (46 процентов) среди граждан, признанных безработными, составили работники промышленных предприятий, 13 процентов - работники предприятий оптовой и розничной торговли.
Почти наполовину сократилось количество вакансий, заявляемых работодателями в органы службы занятости области. Так, на конец сентября прошедшего года их число составляло 16,7 тыс. единиц, а на конец декабря - 9,0 тыс. единиц. В ноябре-декабре 2008 года около четырех тысяч работников организаций области находились в простое по вине работодателя.
В течение 2009 года на рынке труда области ожидаются значительные изменения спроса и предложения рабочей силы (прогноз развития ситуации на рынке труда Ярославской области приведен в приложении 1 к Программе). В связи с кризисными явлениями в экономике динамика численности выходящих на рынок труда работников, уволившихся по сокращению и по собственному желанию, будет иметь тенденцию к их увеличению. Сохранится тенденция увеличения среди безработных граждан лиц предпенсионного возраста, женщин, молодежи.
Реализация ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Ярославской области» на 2009-2011 годы, утвержденной приказом департамента государственной службы занятости населения Ярославской области от 13.11.2008 N 3-з «Об утверждении ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Ярославской области» на 2009-2011 годы», позволит в 2009 году:
трудоустроить при содействии органов службы занятости 49,2 тыс. граждан, ищущих работу, в том числе по программам временной занятости - 9,8 тыс. человек;
направить на профессиональное обучение по профессиям, востребованным на рынке труда области, не менее 4605 безработных граждан.
Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения области, является сокращение численности привлекаемых иностранных работников. Решением Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Ярославской области от 22.12.2008 объемы привлечения иностранных работников уменьшены на 4066 человек (на 29,7 процента).
Однако для поддержания стабильной ситуации на рынке труда области указанных мер недостаточно. По предварительному варианту развития ситуации на рынке труда прогнозировалось, что численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, на конец 2009 года может составить 21,2 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 3,0 процента.
По варианту развития ситуации с учетом выхода на рынок труда работников, находящихся под риском увольнения, прогнозируется, что 49,0 тыс. работников будут уволены из организаций области по сокращению численности или штата и по собственному желанию, что может привести к уровню регистрируемой безработицы 8,1 процента. Кроме того, в июле-сентябре 2009 года на рынок труда области выйдут 17,5 тысячи выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования и по предварительной оценке 2,5 тысячи из них будут нуждаться в трудоустройстве. (абзац раздела I в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 15 июля 2009 года N 740-п; от 17 ноября 2009 года N 1103-п - см. предыдущую редакцию)
В целях предотвращения критической ситуации на рынке труда области, сохранения квалифицированного кадрового потенциала в организациях области и содействия занятости работников, находящихся под риском увольнения, появилась необходимость разработки и принятия дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда области, таких как организация опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения, организация общественных работ, временного трудоустройства и других.
Для консолидации указанных мер разработана областная целевая программа «Обеспечение мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области» на 2009 год. Участниками Программы являются безработные граждане, граждане, ищущие работу, включая выпускников образовательных учреждений, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения, работодатели, образовательные учреждения. В результате реализации Программы численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, на конец 2009 года не превысит 36,0 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы снизится с 8,1 до 5 процента. (абзац раздела I в редакции постановления Правительства Ярославской области от 15 июля 2009 года N 740-п - см. предыдущую редакцию)
II. Цель и задачи Программы