ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 января 2009 года N 1-п

Об областной целевой программе «Обеспечение мероприятий
по снижению напряжённости на рынке труда Ярославской области» на 2009 год

(с изменениями на 6 апреля 2010 года)

     ____________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:
     постановлением Правительства Ярославской области от 15 июля 2009 года N 740-п;
     постановлением Правительства Ярославской области от 14 октября 2009 года N 985-п;
     постановлением Правительства Ярославской области от 17 ноября 2009 года N 1103-п;
     постановлением Правительства Ярославской области от 25 декабря 2009 года N 1273-п;
     постановлением Правительства Ярославской области от 6 апреля 2010 года N 189-п
     ____________________________________________

В целях снижения напряженности на рынке труда области, вызванной кризисными явлениями в экономике, Правительство области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Обеспечение мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области» на 2009 год (далее - Программа).

2. Департаменту финансов Ярославской области (Федоров А.П.), департаменту государственной службы занятости населения Ярославской области (Бородин Ю.Н.):

2.1. Разработать условия предоставления и расходования финансовых средств, выделенных на реализацию Программы.

2.2. Принять меры по обеспечению финансирования мероприятий Программы в установленном порядке.

3. Определить департамент государственной службы занятости населения Ярославской области органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости по реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области
С.А. Вахруков

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от 14.01.2009 N 1-п
(в редакции
  постановлений Правительства
Ярославской области
от 15 июля 2009 года N 740-п;
от 14 октября 2009 года N 985-п;
 от 17 ноября 2009 года N 1103-п;
от 25 декабря 2009 года N 1273-п;
от 6 апреля 2010 года N 189-п)

Областная целевая программа
«Обеспечение мероприятий по снижению напряженности на рынке труда
Ярославской области» на 2009 год

    
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

(паспорт программы в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 17 ноября 2009 года N 1103-п; от 25 декабря 2009 года N 1273-п; от 6 апреля 2010 года N 189-п - см. предыдущую редакцию)

ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ

I. Содержание проблемы

Обстановка, сложившаяся на регистрируемом рынке труда Ярославской области в 2008 году, характеризуется следующими данными.

Численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости на начало 2008 года, составляла 10,7 тыс. человек, уровень официально регистрируемой безработицы - 1,5 процента. На конец декабря 2008 года численность зарегистрированных безработных граждан значительно возросла и составила 12,6 тыс. человек, уровень официально регистрируемой безработицы - 1,8 процента. Численность зарегистрированных безработных за декабрь 2008 года увеличилась на 4,4 тыс. человек, или на 53,7 процента.

В связи с кризисными явлениями в экономике начиная с ноября стала возрастать численность граждан, уволившихся из организаций области по различным основаниям (сокращение численности или штата, собственное желание, соглашение сторон) и обращающихся в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве. Наибольший удельный вес (46 процентов) среди граждан, признанных безработными, составили работники промышленных предприятий, 13 процентов - работники предприятий оптовой и розничной торговли.

Почти наполовину сократилось количество вакансий, заявляемых работодателями в органы службы занятости области. Так, на конец сентября прошедшего года их число составляло 16,7 тыс. единиц, а на конец декабря - 9,0 тыс. единиц. В ноябре-декабре 2008 года около четырех тысяч работников организаций области находились в простое по вине работодателя.

В течение 2009 года на рынке труда области ожидаются значительные изменения спроса и предложения рабочей силы (прогноз развития ситуации на рынке труда Ярославской области приведен в приложении 1 к Программе). В связи с кризисными явлениями в экономике динамика численности выходящих на рынок труда работников, уволившихся по сокращению и по собственному желанию, будет иметь тенденцию к их увеличению. Сохранится тенденция увеличения среди безработных граждан лиц предпенсионного возраста, женщин, молодежи.

Реализация ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Ярославской области» на 2009-2011 годы, утвержденной приказом департамента государственной службы занятости населения Ярославской области от 13.11.2008 N 3-з «Об утверждении ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Ярославской области» на 2009-2011 годы», позволит в 2009 году:

трудоустроить при содействии органов службы занятости 49,2 тыс. граждан, ищущих работу, в том числе по программам временной занятости - 9,8 тыс. человек;

направить на профессиональное обучение по профессиям, востребованным на рынке труда области, не менее 4605 безработных граждан.

Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения области, является сокращение численности привлекаемых иностранных работников. Решением Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Ярославской области от 22.12.2008 объемы привлечения иностранных работников уменьшены на 4066 человек (на 29,7 процента).

Однако для поддержания стабильной ситуации на рынке труда области указанных мер недостаточно. По предварительному варианту развития ситуации на рынке труда прогнозировалось, что численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, на конец 2009 года может составить 21,2 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 3,0 процента.

По варианту развития ситуации с учетом выхода на рынок труда работников, находящихся под риском увольнения, прогнозируется, что 49,0 тыс. работников будут уволены из организаций области по сокращению численности или штата и по собственному желанию, что может привести к уровню регистрируемой безработицы 8,1 процента. Кроме того, в июле-сентябре 2009 года на рынок труда области выйдут 17,5 тысячи выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования и по предварительной оценке 2,5 тысячи из них будут нуждаться в трудоустройстве. (абзац раздела I в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 15 июля 2009 года N 740-п;  от 17 ноября 2009 года N 1103-п - см. предыдущую редакцию)

В целях предотвращения критической ситуации на рынке труда области, сохранения квалифицированного кадрового потенциала в организациях области и содействия занятости работников, находящихся под риском увольнения, появилась необходимость разработки и принятия дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда области, таких как организация опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения, организация общественных работ, временного трудоустройства и других.

Для консолидации указанных мер разработана областная целевая программа «Обеспечение мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области» на 2009 год. Участниками Программы являются безработные граждане, граждане, ищущие работу, включая выпускников образовательных учреждений, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения, работодатели, образовательные учреждения. В результате реализации Программы численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, на конец 2009 года не превысит 36,0 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы снизится с 8,1 до 5 процента.  (абзац раздела I в редакции постановления Правительства Ярославской области от 15 июля 2009 года N 740-п - см. предыдущую редакцию)

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является снижение напряженности на рынке труда области.

В результате реализации Программы будет обеспечена занятость 32 тыс. человек, в том числе:

- после прохождения опережающего профессионального обучения - 3604 человек;

- на общественных работах, за счет временного трудоустройства, стажировки - не менее 28216 безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая 5000 выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;

- за счет развития малого предпринимательства и самозанятости - 180 безработных граждан. (раздел II в редакции постановления Правительства Ярославской области от 15 июля 2009 года N 740-п - см. предыдущую редакцию).

III. Сроки реализации Программы

Программа является краткосрочной и реализуется в течение 2009 года.

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы будет способствовать расширению возможностей занятости работников, находящихся под риском увольнения, ищущих работу и безработных граждан за счет трудоустройства на временные рабочие места, повышения уровня профессиональной компетентности и трудовой мобильности, позволит сдержать рост безработицы в регионе. Численность безработных граждан к концу 2009 года не превысит 26 тыс.человек, уровень регистрируемой безработицы составит 3,6 процента численности экономически активного населения.

В результате реализации Программы будет обеспечена занятость 34435 человек, в том числе:

- после прохождения опережающего профессионального обучения - 4392 человек;

- на общественных работах, за счет временного трудоустройства, стажировки - не менее 29680 безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая 2500 выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;

- за счет развития малого предпринимательства и самозанятости - 363 безработных граждан.  

Оценка эффективности реализации Программы производится в соответствии с Методикой, указанной в приложении 2 к Программе. (раздел IV  в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 17 ноября 2009 года N 1103-п; от 25 декабря 2009 года N 1273-п; от 6 апреля 2010 года N 189-п - см. предыдущую редакцию)

V. Механизм реализации Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет:

- субсидий из федерального бюджета бюджету Ярославской области;

- средств областного бюджета.

Перечень организаций, в которых будут реализовываться мероприятия Программы, и расчет потребности в финансовых средствах представлены в приложениях 3-6 к Программе. В перечень организаций могут вноситься изменения в соответствии с изменениями ситуации на рынке труда области.

Порядок расходования средств, предоставляемых для реализации Программы, утверждается Правительством области.

Мероприятия Программы, которые планируется реализовывать совместно с работодателями, образовательными учреждениями предполагается осуществлять через заключение исполнителями Программы в установленном порядке соответствующих соглашений (договоров).

Отдельные мероприятия предполагается реализовывать путём размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости (далее - уполномоченный орган) определен департамент государственной службы занятости населения Ярославской области.