Неотъемлемой частью государственной социальной политики и приоритетными направлениями социально-экономического развития региона являются: поддержка семей с детьми; жизнеустройство детей, оставшихся без попечения родителей; социальная адаптация безнадзорных несовершеннолетних; интеграция в общество детей-инвалидов; создание необходимых условий для выявления и поддержки одарённых детей; организация отдыха, оздоровления и занятости детей.
Современная ситуация требует структурированного подхода к решению социальных проблем семей и детей. Увеличилось количество социально незащищённых категорий семей с несовершеннолетними детьми, нуждающихся в поддержке государства. Качественно изменился образовательно-культурный и личностный уровень развития детей, ухудшилось состояние их здоровья. Назрела необходимость совершенствования существующей системы социальной и экономической поддержки семей с детьми, правовой защищённости детей, повышения качества жизни ярославских семей. Одним из основных принципов семейной политики должен стать приоритет интересов и защита прав ребёнка, его полноценного физического, психического, интеллектуального развития.
Программно-целевой метод по решению социальных проблем семей с детьми доказал свою эффективность на региональном уровне. С 1993 года в области реализуется губернаторская программа "Семья", с 2007 года - губернаторская программа "Отдых, оздоровление и занятость детей".
Данный метод позволил создать эффективный межведомственный государственный и общественный механизм системного влияния на решение социальных проблем семей и детей области, возникающих в новых социально-экономических условиях, предусмотреть координацию усилий всех заинтересованных структур и объединение различных ресурсов.
Использование программно-целевого метода даёт возможность последовательно осуществлять меры по улучшению качества жизни семей с детьми, что должно привести к улучшению демографической ситуации, повышению социальной значимости семьи как основного института общества, укреплению интеллектуального потенциала области, сохранению и поддержанию благоприятных условий основных параметров жизнедеятельности семей, имеющих несовершеннолетних детей.
Цели и задачи программы "Семья и дети" (далее - Программа) определены концепциями областных целевых программ "Семья и дети" на 2009-2010 годы и перспективу до 2012 года и "Отдых, оздоровление и занятость детей" на 2009-2010 годы и перспективу до 2012 года, утверждённых постановлениями Правительства области от 24.09.2008 N 492-п и N 493-п.
Программа определяет комплекс целей, задач, приоритетов региональной политики на ближайшую и среднесрочную перспективу по обеспечению государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, формированию необходимой системы социальных услуг для семей с детьми и объединяет ранее действовавшие на территории области программы "Семья и дети" и "Отдых, оздоровление и занятость детей".
Отличие Программы от ранее действовавших целевых программ состоит в следующем:
- направленность целей и задач, а также мероприятий Программы на достижение результатов, оцениваемых целевыми индикаторами и показателями Программы;
- ориентированность на профилактику раннего семейного неблагополучия и поддержку семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в первую очередь, семей с детьми-инвалидами, неполных семей, семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей и многодетных семей;
- развитие во всех муниципальных районах и городских округах служб сопровождения семей с детьми, в том числе замещающих семей;
- применение методики предоставления и расходования субсидий и субвенций на проведение программных мероприятий.
Ожидаемые результаты реализации Программы полностью соответствуют приоритетным задачам социально-экономического развития области.