АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 января 2008 года N 4-а

О внесении изменений в постановление Администрации области
от 03.09.2007 N 352-а

Администрация области

постановляет:

1. Внести в постановление Администрации области от 03.09.2007 N 352-а «Об Областной целевой программе поддержки и развития малого предпринимательства Ярославской области на 2008-2009 годы» следующие изменения:

1.1. В заголовке и пункте 1 слова «Областная целевая программа поддержки и развития малого предпринимательства Ярославской области на 2008-2009 годы» в соответствующих падежах заменить словами «Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2008-2009 годы» в соответствующих падежах.

1.2. Областную целевую программу поддержки и развития малого предпринимательства Ярославской области на 2008-2009 годы, утвержденную постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области
С.А. Вахруков

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации области
от 03.09.2007 N 352-а
(в редакции постановления
Администрации области
от 30.01.2008 N 4-а)

     
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2008-2009 ГОДЫ

    

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

     
Общая потребность в ресурсах

*Возможно привлечение средств федерального бюджета за счёт участия в конкурсах на условиях, предусмотренных Правительством Российской Федерации.

I. Содержание проблемы

Развитие малого и среднего предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики и одной из важных социально-экономических задач общегосударственного значения.

Малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью экономики Ярославской области. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства Ярославской области обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение валового регионального продукта, повышение доходов консолидированного бюджета области, занятость и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса. Экономическое и социальное развитие области напрямую зависит от развития данного сектора экономики.

Выполнить свою социально-экономическую и политическую миссию субъекты малого и среднего предпринимательства могут лишь при наличии благоприятных условий для их деятельности.

Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении предпринимательского климата, не устранены проблемы, тормозящие развитие как малого, так и среднего предпринимательства, в числе которых:

- неустойчивость и незавершённость законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства;

- административные барьеры, создаваемые ведомствами в сфере регулирования предпринимательской деятельности;

- недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов (недостаточность собственного капитала и оборотных средств);

- трудности с получением банковского кредита и высокая процентная ставка за кредит;

- недостаток производственных площадей, высокая арендная плата;

- отсутствие необходимой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (далее - Ярославльстат), на 01.10.2007 в Ярославской области осуществляют хозяйственную деятельность около 44700 субъектов малого предпринимательства, в том числе 9450 малых предприятий. На одну тысячу жителей области приходится около 34 субъектов малого предпринимательства, в том числе 7 малых предприятий.

В малом предпринимательстве с учётом наёмных работников занято около 30 процентов занятых в экономике области, доля постоянно работающих на малых предприятиях составляет 13,7 процента от среднесписочной численности занятых в организациях области, доля оборота малых предприятий в общем объёме оборота составляет 27,8 процента. Показатель занятости объективно отражает состояние в сфере малого предпринимательства и является одним из индикаторов стратегии социально-экономического развития области на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

По экспертным оценкам Ярославльстата, число средних предприятий составляет около 190 единиц, среднесписочная численность занятых - около 25 тысяч человек, оборот предприятий - около 32 000 млн. руб.

В экономически развитых странах, в том числе странах Европейского союза, в малом и среднем предпринимательстве занято от 50 до 80 процентов от общей численности занятых, число субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 жителей колеблется от 45 до 75 единиц. Оценка данных показателей по Ярославской области составляет по доле занятых 36,5 процента, по числу субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 жителей - 34 единицы и свидетельствует о том, что уровень развития малого и среднего предпринимательства не достиг оптимальных значений эффективного функционирования рыночной экономики.

Обеспечение условий для развития предпринимательской деятельности является одним из направлений стратегии социально-экономического развития Ярославской области и определяет задачи региональной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства.

Анализ факторов, влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, общественных объединений предпринимателей, структур поддержки.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами в формате региональной программы установлена Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Программа разработана с целью реализации основных положений указанного закона и направлена на осуществление государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в регионе.

Основные мероприятия Программы направлены на комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательстве, достижение целей государственной политики в данной сфере.

II. Цель и задачи Программы

Целью реализации Программы является развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Ярославской области.

Задачами, которые предстоит решить, являются:

- правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства;

- содействие органам местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований области.

III. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2008-2009 годов.

К концу 2008 года предполагается увеличить:

- численность занятых в малом предпринимательстве - на 1,2 процента;

- оборот организации по малым предприятиям - на 15 процентов;

- оборот организации по средним предприятиям - на 18 процентов.

К концу 2009 года предполагается увеличить:

- численность занятых в малом предпринимательстве - на 2,4 процента;

- оборот организации по малым предприятиям - на 30 процентов;

- оборот организации по средним предприятиям - на 36 процентов.

За начальный (базовый) уровень на момент начала реализации Программы принимаются показатели 2007 года.

IV. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства области, увеличение числа занятых в малом предпринимательстве и экономических показателей деятельности малых и средних предприятий, позволит обеспечить производство конкурентоспособной продукции, увеличить доходную часть областного бюджета, повысить благосостояние и уровень жизни населения области, улучшить положение на рынке труда, обеспечить формирование среднего класса.

В результате реализации Программы предполагается увеличить:

- численность занятых в малом предпринимательстве - на 2,4 процента;

- оборот организации по малым предприятиям - на 30 процентов;

- оборот организации по средним предприятиям - на 36 процентов.

Оценка результативности деятельности органов государственной власти области, ответственных за реализацию Программы, определяется в соответствии с методикой, указанной в приложении 1 к Программе.

Оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствии с методикой, указанной в приложении 2 к Программе.

V. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы