ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Государственная поддержка материально-технической базы
образовательных учреждений Ярославской области»
на 2008-2009 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование | областная целевая программа «Государственная поддержка материально-технической базы образовательных учреждений Ярославской области» (далее - Программа) |
Заказчик Программы | Правительство Ярославской области |
Основание разработки Программы | постановление Губернатора области от 22.06.2007 N 572 «О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года», протоколы заседаний Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 22 августа 2006 г. |
Куратор Программы | заместитель Губернатора Ярославской области Костин В.Г. |
Ответственный исполнитель Программы | департамент образования Ярославской области |
Исполнители Программы | органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, осуществляющие управление в сфере образования |
Основной разработчик Программы | департамент образования Ярославской области |
Цель и задачи Программы | цель - улучшение условий осуществления образовательного процесса и безопасного пребывания обучающихся, воспитанников и работников в образовательных учреждениях области |
| задачи: |
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы | - количество чрезвычайных ситуаций в образовательных учреждениях области; |
Сроки и этапы реализации Программы | 2008 - 2009 годы |
Объёмы и источники финансирования Программы | 87240 тыс.рублей, в том числе средства областного бюджета - 83350 тыс.рублей, из них: |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - увеличение количества образовательных учреждений области, в которых созданы максимально благоприятные условия для предоставления образовательных услуг, с 639 до 792; - увеличение численности детей, обучающихся в образовательных учреждениях области, в которых созданы все условия для безопасного пребывания, со 115 тыс.человек до 137 тыс.человек; - увеличение количества общеобразовательных учреждений области, в которых имеются оснащённые современным оборудованием столовые, с 51 до 64 |
Ответственные лица для контактов | директор департамента образования Ярославской области Степанова Т.А., тел.72-83-91, заместитель директора департамента образования Ярославской области Калугина О.Ю., |
(раздел "Праспорт Программы" в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 29 декабря 2008 года N 734-п; от 9 июля 2009 года N 678-п - см. предыдущую редакцию)
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность | ||
всего | в т.ч. по годам | |||
2008 | 2009 | |||
Финансовые ресурсы: | млн. руб. | 87,24 | 48,35 | 38,89 |
- областной бюджет | млн. руб. | 83,35 | 48,35 | 35,0 |
Справочно: | ||||
- местные бюджеты | млн. руб. | 3,89 | 3,89 | |
(таблица "Общая потребность в ресурсах" в редакции постановления Правительства Ярославской области от 9 июля 2009 года N 678-п - см. предыдущую редакцию)
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Необходимость построения инновационно-развитого общества, интегрированного в мировую экономику, предполагает концентрацию ресурсов в образовательных учреждениях, являющихся одной из образующих при инвестициях в человеческий капитал. В перспективе образовательные учреждения должны обладать развитой инфраструктурой, материальными ресурсами для реализации инновационных образовательных программ.
На территории Ярославской области функционируют 1208 образовательных учреждений, из них 500 общеобразовательных. В региональной системе образования обучаются и работают 249,5 тысячи человек (18,8 процента населения области). 374 учреждения образования (30,9 процента от общего числа) размещаются в приспособленных зданиях, 425 (35,2 процента) - в зданиях со сгораемыми перекрытиями, 234 (19,3 процента) - в деревянных зданиях, из которых 60 имеют печное отопление. Не имеют благоустройства 332 образовательных учреждения (27,5 процента), в 179 учреждениях (14,8 процента) образовательный процесс организован в зданиях со сроком эксплуатации более 50 лет. 862 учреждения (71,4 процента) оснащены охранно-пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре.
Износ основных средств образовательных учреждений области на 01 января 2007 года в среднем составляет 31 процент, в том числе зданий и сооружений - 35 процентов. Аварийных объектов среди образовательных учреждений на территории Ярославской области нет. Естественное старение основных средств, как правило, усугубляется несоблюдением сроков проведения текущих и капитальных ремонтов объектов образования, недостаточностью финансирования. Доля учебного и производственного оборудования, эксплуатируемого более 20 лет, составляет 65 процентов, что негативно влияет на организацию учебно-воспитательного процесса.
В рамках стандарта образовательная услуга предоставляется ежедневно на протяжении 5-6 часов, что обязывает учредителей и руководителей образовательных учреждений заниматься организацией питания обучающихся. 65,6 тысячи обучающихся общеобразовательных школ (61 процент от общего числа обучающихся) могут приобрести горячие завтраки и обеды в 343 школьных столовых. Кроме того, школьное питание обеспечивается 67 столовыми раздаточного типа, 8 буфетами. В 29 общеобразовательных учреждениях, в основном в малокомплектных школах, отсутствует организованное школьное питание. Износ оборудования школьных столовых превышает 38 процентов.
Необходимые ремонтные работы, мероприятия по обеспечению безопасности образовательных учреждений, приобретению дорогостоящего оборудования органами исполнительной власти муниципальных образований области при имеющихся финансовых трудностях не выполняются. Ожидаемые объёмы финансирования указанных видов работ из средств местных бюджетов не позволяют поддерживать материально-техническую базу образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством. Неблагоприятные условия, которые могут возникнуть в образовательных учреждениях, будут способствовать снижению защитных сил организма обучающихся, приводить к росту заболеваемости на 0,1 процента (по материалам исследования).
При отсутствии финансирования угроза развития чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера резко возрастает, увеличиваются риски функционирования образовательных учреждений области. Для улучшения условий осуществления образовательного процесса, учитывая недостаточное финансирование местных бюджетов, отсутствие привлечённых внебюджетных средств, необходимо привлечение дополнительных целевых денежных средств из областного бюджета.
При разработке Программы учитывались результаты реализации областных целевых программ «Пожарная безопасность образовательных учреждений Ярославской области» на 2006 год, «Безопасность образовательных учреждений Ярославской области» на 2007 год, в ходе реализации которых 1047 учреждений образования будут оснащены охранно-пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре.
Анализ данной проблемы, Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2007 года, соответствующие предписания должностных лиц свидетельствуют о необходимости разработки и реализации системы мер по обеспечению государственной поддержки материальной базы образовательных учреждений, прежде всего общеобразовательных, с помощью программно-целевого метода.
II. Цель и задачи Программы
Цель Программы - улучшение условий осуществления образовательного процесса и безопасного пребывания обучающихся, воспитанников и работников в образовательных учреждениях, для чего в рамках реализации Программы должны быть решены следующие задачи:
- максимально возможное снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций в образовательных учреждениях;
- развитие материально-технической базы образовательных учреждений региональной системы образования;
- совершенствование системы организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях;
- повышение безопасности пребывания обучающихся и работников в образовательных учреждениях.
III. Срок и этапы реализации Программы