АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июля 2007 года N 278-а

Об областной целевой программе «Государственная поддержка материально-технической базы
образовательных учреждений Ярославской области» на 2008 - 2009 годы

(с изменениями на 25 ноября 2009 года)

     __________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:
     постановлением Правительства Ярославской области от 29 декабря 2008 года N 734-п;
     постановлением Правительства Ярославской области от 9 июля 2009 года N 678-п;
     постановлением Правительства Ярославской области от 25 ноября 2009 года N 1119-п
     __________________________________________

В целях улучшения условий осуществления образовательного процесса и безопасного пребывания обучающихся, воспитанников и работников в образовательных учреждениях Администрация области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Государственная поддержка материально-технической базы образовательных учреждений Ярославской области»  на 2008 - 2009 годы (далее - Программа).

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.) в течение периода действия Программы включать ее в установленном порядке в проект перечня областных целевых программ с учетом возможностей областного бюджета.

3. Департаменту образования Ярославской области (Степанова Т.А.) при разработке областного бюджета на 2008 - 2009 годы предусмотреть средства на реализацию Программы по разделу «Образование».

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Воронина Н.П.

Председатель Правительства -
первый заместитель
Губернатора области
И.И.Скороходова

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации области
от 25.07.2007 N 278-а
(в редакции
   постановлений Правительства
Ярославской области
от 29 декабря 2008 года N 734-п;
 от 9 июля 2009 года N 678-п;
от 25 ноября 2009 года N 1119-п)

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Государственная поддержка материально-технической базы
образовательных учреждений Ярославской области»
на 2008-2009 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

(раздел "Праспорт Программы" в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 29 декабря 2008 года N 734-п; от 9 июля 2009 года N 678-п  - см. предыдущую редакцию)

ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ

(таблица "Общая потребность в ресурсах" в редакции постановления Правительства Ярославской области от 9 июля 2009 года N 678-п - см. предыдущую редакцию)

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость построения инновационно-развитого общества, интегрированного в мировую экономику, предполагает концентрацию ресурсов в образовательных учреждениях, являющихся одной из образующих при инвестициях в человеческий капитал. В перспективе образовательные учреждения должны обладать развитой инфраструктурой, материальными ресурсами для реализации инновационных образовательных программ.

На территории Ярославской области функционируют 1208 образовательных учреждений, из них 500 общеобразовательных. В региональной системе образования обучаются и работают 249,5 тысячи человек  (18,8 процента населения области). 374 учреждения образования (30,9 процента от общего числа) размещаются в приспособленных зданиях, 425 (35,2 процента) - в зданиях со сгораемыми перекрытиями, 234 (19,3 процента) - в деревянных зданиях, из которых 60 имеют печное отопление. Не имеют благоустройства 332 образовательных учреждения (27,5 процента), в 179 учреждениях (14,8 процента) образовательный процесс организован в зданиях со сроком эксплуатации более 50 лет. 862 учреждения (71,4 процента) оснащены охранно-пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре.

Износ основных средств образовательных учреждений области на 01 января 2007 года в среднем составляет 31 процент, в том числе зданий и сооружений - 35 процентов. Аварийных объектов среди образовательных учреждений на территории Ярославской области нет. Естественное старение основных средств, как правило, усугубляется несоблюдением сроков проведения текущих и капитальных ремонтов объектов образования, недостаточностью финансирования. Доля учебного и производственного оборудования, эксплуатируемого более 20 лет, составляет 65 процентов, что негативно влияет на организацию учебно-воспитательного процесса.

В рамках стандарта образовательная услуга предоставляется ежедневно на протяжении 5-6 часов, что обязывает учредителей и руководителей образовательных учреждений заниматься организацией питания обучающихся. 65,6 тысячи обучающихся общеобразовательных школ (61 процент от общего числа обучающихся) могут приобрести горячие завтраки и обеды в 343 школьных столовых. Кроме того, школьное питание обеспечивается 67 столовыми раздаточного типа, 8 буфетами. В 29 общеобразовательных учреждениях, в основном в малокомплектных школах, отсутствует организованное школьное питание. Износ оборудования школьных столовых превышает 38 процентов.

Необходимые ремонтные работы, мероприятия по обеспечению безопасности образовательных учреждений, приобретению дорогостоящего оборудования органами исполнительной власти муниципальных образований области при имеющихся финансовых трудностях не выполняются. Ожидаемые объёмы финансирования указанных видов работ из средств местных бюджетов не позволяют поддерживать материально-техническую базу образовательных учреждений  в соответствии с действующим законодательством. Неблагоприятные условия, которые могут возникнуть в образовательных учреждениях, будут способствовать снижению защитных сил организма обучающихся, приводить к росту заболеваемости на 0,1 процента (по материалам исследования).

При отсутствии финансирования угроза развития чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера резко возрастает, увеличиваются риски функционирования образовательных учреждений области. Для улучшения условий осуществления образовательного процесса, учитывая недостаточное финансирование местных бюджетов, отсутствие привлечённых внебюджетных средств, необходимо привлечение дополнительных целевых денежных средств из областного бюджета.

При разработке  Программы учитывались результаты реализации областных целевых программ «Пожарная безопасность образовательных учреждений Ярославской области» на 2006 год, «Безопасность образовательных учреждений Ярославской области» на 2007 год, в ходе реализации которых 1047 учреждений образования будут оснащены охранно-пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре.

Анализ данной проблемы, Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2007 года, соответствующие предписания должностных лиц свидетельствуют о необходимости разработки и реализации  системы мер по обеспечению государственной поддержки материальной базы образовательных учреждений, прежде всего общеобразовательных, с помощью программно-целевого метода.

II. Цель и задачи Программы

Цель Программы - улучшение условий осуществления образовательного процесса и безопасного пребывания обучающихся, воспитанников и работников в образовательных учреждениях, для чего в рамках реализации Программы должны быть решены следующие задачи:

- максимально возможное снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций в образовательных учреждениях;

- развитие материально-технической базы образовательных учреждений региональной системы образования;

- совершенствование системы организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях;

- повышение безопасности пребывания обучающихся и работников в образовательных учреждениях.

III. Срок и этапы реализации Программы

Программа является среднесрочной, ее реализация рассчитана на 2008-2009 годы.

За этот период планируется достигнуть следующих результатов:

(раздел III в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 29 декабря 2008 года N 734-п; от 9 июля 2009 года N 678-п - см. предыдущую редакцию)

IV. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит более полно удовлетворить потребность населения Ярославской области в качественных образовательных услугах и  предполагает достижение следующих  результатов:

- увеличение количества образовательных учреждений, в которых созданы максимально благоприятные условия для предоставления образовательных услуг, с 639 до 792;

- увеличение численности детей, обучающихся в образовательных учреждениях, в которых созданы все условия для безопасного пребывания, со 115 тысяч человек до 137 тысяч человек;

     - оборудование 161 образовательного учреждения системами сигнализации (охранно-пожарной, автоматической пожарной), оповещения о пожаре;

- оснащение 13 школьных столовых современным оборудованием.

Предполагается, что в ходе реализации Программы произойдёт полное оснащение образовательных учреждений области автоматической пожарной сигнализацией с системами оповещения людей о пожаре, молниезащитой зданий, будет предотвращено аварийное состояние зданий в 47 общеобразовательных учреждениях.

     Эффективность реализации Программы определяется позитивными изменениями, которые произойдут вследствие проведения программных мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с Методикой, указанной в приложении 1 к Программе. (раздел IV в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 29 декабря 2008 года N 734-п; от 9 июля 2009 года N 678-п  - см. предыдущую редакцию)

V. Механизм реализации и порядок контроля за реализацией Программы

Мероприятия Программы планируется реализовывать в установленном порядке совместно с органами местного самоуправления, органами управления образованием муниципальных образований области.

Органам муниципальных образований области на реализацию мероприятий Программы выделяются субсидии согласно Методике, указанной в приложении 2 к Программе. (абзац дополнен постановлением Правительства Ярославской области от 29 декабря 2008 года N 734-п)

Департамент образования Ярославской области:

- осуществляет контроль за целевым использованием средств на реализацию мероприятий Программы;

- координирует действия исполнителей Программы;