ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2007 года N 270
Постановляю:
1. Внести в постановление Губернатора области от 02.06.2006 N 457 «Об утверждении планов мероприятий административной реформы» следующие изменения:
1.1. В пункте 1 слова «проводимых в 2006 году» заменить словами «на 2006-2008 годы».
1.2. В пункте 2 слова «на 2006-2008 годы» заменить словами «проводимых в 2006 году».
1.3. Дополнить постановление пунктом 3 следующего содержания:
«3. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации административной реформы в Ярославской области, проводимых в 2007 году».
1.4. В пункте 3 слова «на вице-губернатора области Воронина Н.П.» заменить словами «на заместителя Губернатора области Виноградова О.И.».
1.5. Пункты 3,4 считать соответственно пунктами 4, 5.
1.6. Дополнить постановление приложением в соответствии с подпунктом 1.3 данного постановления (прилагается).
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
А.И. Лисицын
ПЛАН
мероприятий по реализации административной реформы в Ярославской области,
проводимых в 2007 году
N п/п | Наименование мероприятия | Срок | Ответственный исполнитель |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. Управление по результатам | |||
1.1. | Анализ результативности обучения начинающих и действующих субъектов малого предпринимательства с использованием средств областного бюджета за 2006 год | II квартал | ДРПД |
1.2. | Анализ результатов деятельности государственных и муниципальных архивов Ярославской области за 2006 год и определение перспектив развития архивного дела в области на 2007 год в соответствии с показателями результативности Федеральной целевой программы «Культура России (2006-2010)» | II квартал | УПДА |
1.3. | Анализ показателей результативности областных целевых программ «Семья» и «Одаренные дети» за 2006 год | II квартал | УСДП |
1.4. | Проведение базовой оценки качества осуществления мер социальной поддержки граждан по региональным полномочиям и принятие системы оценки результативности деятельности органов исполнительной власти в сфере социальной защиты населения | II квартал | ДТиСПН |
1.5. | Анализ результатов работы горячей линии «телефона доверия» Губернатора области и обращений представителей субъектов малого предпринимательства за 2006 год | II квартал | ДРПД |
1.6. | Анализ ключевых показателей эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти области в соответствии со стратегией социально-экономического развития Ярославской области на 2004-2007 гг. «От выживания к благополучию» II этап | II квартал | ДЭРИМС |
1.7. | Подготовка предложений по внедрению в практику работы органов исполнительной власти «Докладов о результатах и основных направлениях деятельности» главных распорядителей и получателей средств областного бюджета | II квартал | ДЭРИМС |
1.8. | Формирование механизмов оценки деятельности ДГРХД на основе показателей результативности предоставляемых государственных услуг | II квартал | ДГРХД |
1.9. | Анализ достижения показателей результативности и эффективности деятельности ДАПК в соответствии с задачами, определенными стратегией социально-экономического развития Ярославской области на 2004-2007 годы «От выживания к благополучию» II этап | II квартал | ДАПК |
1.10. | Уточнение форм учета личной работы служащих ДГРХД на основе анализа достижения показателей результативности | III квартал | ДГРХД |
1.11. | Разработка системы показателей и индикаторов результативного управления государственными учреждениями культуры и искусства Ярославской области и её внедрение в практику деятельности ДКТ и учреждений культуры и искусства области | IV квартал | ДКТ |
1.12. | Анализ ключевых показателей эффективности и результативности областной целевой программы «Семья и дети» за 2007 год | IV квартал | УСДП |
1.13. | Анализ показателей результативности деятельности государственных унитарных предприятий, занимающихся организацией отдыха, оздоровления детей и работников бюджетной сферы | IV квартал | УСДП |
1.14. | Приведение системы внутреннего аудита качества в соответствие с показателями результативности деятельности ДГРХД | IV квартал | ДГРХД |
1.15. | Разработка системы показателей эффективности использования государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Ярославской области | IV квартал | ОИВП, в функциональном подчинении которых находятся ГУ/ГУП; |
1.16. | Внедрение в практику работы программных средств моделирования «ГОС-МАСТЕР» и «ГОС-МАСТЕР ГРАФИКС» | II квартал | АЦ |
1.17. | Анализ действующих и разработка новых нормативно-правовых актов, обеспечивающих эффективное использование земельных ресурсов Ярославской области | II квартал | ДУГИ |
1.18. | Анализ достижения ключевых показателей эффективности и результативности деятельности исполнительных органов власти по защите прав потребителей | II квартал | ДПРТУ |
1.19. | Анализ показателей эффективности и результативности деятельности органов контроля и испытательных центров (лабораторий) по вопросам качества и безопасности пищевых продуктов на территории области | II квартал | ДПРТУ |
1.20. | Анализ показателей результативности реализации в 2006 году областной программы «Развитие и совершенствование бытового обслуживания населения Ярославской области» на 2006-2007 годы | II квартал | ДПРТУ |
1.21. | Анализ показателей результативности реализации Концепции развития потребительского рынка в 2006-2007 годах | IV квартал | ДПРТУ |
1.22. | Анализ показателей эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти по развитию и совершенствованию межрегиональных связей | II квартал | ДПРТУ |
1.23. | Определение показателей эффективности и результативности деятельности ДДМ в соответствии со стратегией социально-экономического развития Ярославской области на 2004-2007 гг. «От выживания к благополучию» II этап | II-IV кварталы | ДДМ |
1.24. | Сбор и обобщение материалов по реализации приоритетных национальных проектов «Образование», «Здравоохранение» | в течение года | УСДП |
1.25. | Анализ выполнения показателей результативности структурных подразделений Администрации Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, санаторно-курортного лечения работников бюджетной сферы и их семей, ветеранов труда | в течение года | УСДП совместно с ОИВП социальной сферы |
1.26. | Анализ результативности и эффективности использования финансовых средств, направляемых на организацию санаторно-курортного лечения трудящихся, отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков | в течение года | УСДП |
1.27. | Анализ эффективности мер государственной поддержки субъектов малого предпринимательства Ярославской области | в течение года | ДРПД |
1.28. | Оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований области в закреплении и передаче полномочий в сфере работы с молодежью на поселенческом и муниципальном уровнях; определении структуры органов по делам молодежи в системе органов местного самоуправления муниципальных образований области; определении показателей результативности работы муниципальных учреждений по делам молодежи | в течение года | ДДМ |
1.29. | Анализ показателей результативности реализации Концепции демографического развития Ярославской области | II и IV кварталы | УСДП |
1.30. | Анализ показателей работы по рассмотрению обращений граждан и должностных лиц по социальным вопросам, поступающих в Администрацию Ярославской области | II и IV кварталы | УСДП |
1.31. | Мониторинг эффективности реализации областных целевых программ: - Губернаторской целевой программы «Поддержка учреждений культурно-досуговой сферы Ярославской области» на 2007-2008 годы | III-IV кварталы | ДКТ |
1.32. | Разработка методики по расчету норматива бюджетного финансирования услуг, предоставляемых образовательными учреждениями дополнительного образования детей Ярославской области, в сфере культуры и искусства | III-IV кварталы | ДКТ |
2. Стандартизация предоставления государственных услуг и регламентация исполнения государственных функций | |||
2.1. | Анализ поступающих в органы исполнительной власти области обращений граждан | в течение года | АКУ |
2.2. | Разработка регламента взаимодействия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и УЭБ в сфере контроля за размещением государственных заказов | II квартал | УЭБ |
2.3. | Подготовка Перечня массовых общественно значимых государственных услуг для приоритетной разработки стандартов государственных услуг | II квартал | Комиссия |
2.4. | Разработка регламента использования целевых средств областного бюджета, выделяемых на санаторно-курортное лечение работников бюджетной сферы области и членов их семей, оздоровление и занятость детей и подростков | II квартал | УСДП |
2.5. | Разработка и утверждение административных регламентов ДГРХД по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций | в течение 3 месяцев с момента подписания постановления Губернатора области | ДГРХД |
2.6. | Разработка перечня приоритетных государственных услуг, предоставляемых ДДМ молодым гражданам и юридическим лицам Ярославской области в рамках обязательств органов исполнительной власти | II квартал | ДДМ |
2.7. | Утверждение регионального стандарта «Правила оформления документов системы менеджмента качества Администрации области» | в течение 3 месяцев с момента подписания постановления Губернатора области | ДГРХД |
2.8. | Подготовка порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг | II квартал | АЦ |
2.9. | Корректировка внутреннего административного регламента взаимодействия подразделений ДГРХД | III квартал | ДГРХД |
2.10. | Разработка стандарта «Стратегические и оперативные цели органов исполнительной власти области. Требования к разработке и реализации» | в течение 3 месяцев с момента подписания постановления Губернатора области | ДГРХД |
2.11. | Анализ внедрения пилотных проектов административных регламентов государственных услуг в органах исполнительной власти области | IV квартал | КПАР |
2.12. | Анализ хода разработки административных регламентов муниципальных услуг в органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области | IV квартал | КПАР |
2.13. | Оптимизация реализации функций по контролю за соблюдением государственного образовательного стандарта в средних профессиональных образовательных учреждениях культуры и искусства Ярославской области | IV квартал | ДКТ |
2.14. | Осуществление мероприятий по внедрению системы мониторинга качества и доступности государственных услуг в сфере сохранения историко-культурного наследия региона, предоставляемых ДКТ совместно с Территориальным Верхневолжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия | IV квартал | ДКТ |
2.15. | Разработка методических рекомендаций для инспекционных комиссий по надзору и контролю в сфере образования | IV квартал | ДО |
2.16. | Подготовка для Рособрнадзора и Администрации области аналитического доклада о реализации государственной услуги по надзору и контролю в сфере образования | IV квартал | ДО |
2.17. | Разработка стандарта предоставления государственных услуг по социальной поддержке отдельных категорий граждан органами социальной защиты населения области | IV квартал | ДТиСПН |
2.18. | Разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия | II-IV кварталы | ДКТ |
2.19. | Разработка и внедрение внутреннего административного регламента деятельности ДКТ | II-IV кварталы | ДКТ |
2.20. | Оказание методической помощи архивным отделам и муниципальным архивам администраций муниципальных районов в разработке номенклатуры дел, положения об экспертной комиссии и архиве для вновь созданных органов местного самоуправления муниципальных образований области | в течение года | УПДА |
2.21. | Разработка механизма осуществления государственной услуги по надзору и контролю в сфере образования | IV квартал | ДО |
2.22. | Проведение цикла семинаров для специалистов ДО и учреждений, реализующих полномочия по надзору и контролю в сфере образования | II-IV кварталы | ДО |
2.23. | Разработка административного регламента государственных услуг и государственных функций социальной поддержки граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по региональным полномочиям | II-IV кварталы | ДТиСПН |
2.24. | Оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в разработке и внедрении стандартов муниципальных услуг по защите прав потребителей | в течение года | ДПРТУ |
2.25. | Оказание помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области по вопросам, касающимся деятельности субъектов малого предпринимательства в процессе реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» | в течение года | ДПРТУ |
2.26. | Разработка стандартов и административных регламентов государственных услуг в сфере молодежной политики | II-IV кварталы | ДДМ |
2.27. | Анализ хода разработки и пилотного внедрения ДО административного регламента «Оптимизация государственной услуги по надзору и контролю в сфере образования Ярославской области» | II-IV кварталы | КПАР |
2.28. | Анализ хода разработки и внедрения департаментом здравоохранения и фармации Администрации области пилотного проекта административного регламента «Организация оказания медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях в Ярославской области» | II-IV кварталы | КПАР |
2.29. | Анализ хода разработки и внедрения ДТиСПН административного регламента «Оказание государственных услуг по социальной поддержке ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий» | II и IV кварталы | КПАР |
2.30. | Оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований области по разработке и внедрению стандартов муниципальных услуг и административных регламентов в сфере молодежной политики | III-IV кварталы | ДДМ |
3. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции | |||
3.1. | Проведение обучающих и консультационно-методических семинаров и совещаний с органами местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам формирования их функций в соответствии со стандартом описания функций | III квартал | АЦ |
3.2. | Оптимизация структуры органов исполнительной власти системы социальной защиты населения, осуществляющих меры социальной поддержки граждан по региональным полномочиям | IV квартал | ДТиСПН |
3.3. | Оптимизация и совершенствование функций ОИВП, корректировка положений о них | II квартал | ОИВП |
3.4. | Оказание методической помощи архивным отделам администраций районов и муниципальным архивам администраций городских округов области в формировании их функций в соответствии с примерным положением об архивном органе (архиве) муниципального района | в течение года | УПДА |
3.5. | Оптимизация функции по контролю состояния музейного и библиотечного фонда Российской Федерации в государственных музеях и библиотеках Ярославской области | II-IV кварталы | ДКТ |
3.6. | Оптимизация функции оказания методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований области в сфере развития туризма | II- IV кварталы | ДКТ |
3.7. | Взаимодействие с организациями, учреждениями, предприятиями области в части рассмотрения, утверждения и согласования нормативных документов в сфере архивного дела на заседаниях экспертно-проверочной методической комиссии УПДА | в течение года | УПДА |
3.8. | Разработка методических рекомендаций по развитию форм жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей для органов местного самоуправления | II-IV кварталы | УСДП |
3.9. | Оптимизация механизмов межведомственного взаимодействия органов государственной власти Ярославской области по решению социальных и демографических проблем | II-IV кварталы | УСДП совместно с ОИВП социальной сферы |
3.10. | Оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в реализации муниципальной функции «Создание условий обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания» | в течение года | ДПРТУ |
3.11. | Проведение «круглых столов» с представителями органов исполнительной власти, осуществляющих функции надзора и контроля деятельности субъектов малого предпринимательства | в течение года | ДРПД |
3.12. | Работа горячей линии «телефона доверия» Губернатора области по проблемам субъектов малого предпринимательства | II-IV кварталы | ДРПД |
3.13. | Оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований области по оптимизации функций органов по делам молодежи | в течение года | ДДМ |
3.14. | Анализ хода осуществления проекта «Завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти Ярославской области» | II и IV кварталы | КПАР |
3.15. | Мониторинг антикоррупционных мероприятий в органах исполнительной власти Ярославской области | II-IV кварталы | КПАР |
3.16. | Проведение анализа разграничения полномочий Российской Федерации и Ярославской области в соответствии с федеральными законами, подготовка и внесение изменений в нормативные правовые акты области | III-IV кварталы | КПАР |
3.17. | Анализ реализации контрольных и надзорных функций, осуществляемых органами исполнительной власти Ярославской области | III-IV кварталы | КПАР |
3.18. | Участие в проведении экспертиз нормативных правовых актов Ярославской области и их проектов на коррупциогенность | III-IV кварталы | УЭБ |
4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и общества | |||
4.1. | Подготовка предложений по определению рейтинга органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по критерию открытости и защите законных прав и интересов потребителей | II квартал | ДПРТУ |
4.2. | Подготовка предложений по определению рейтингов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по критерию открытости | II квартал | КПАР |
4.3. | Анализ существующего положения дел и подготовка предложений по созданию системы влияния гражданского общества (граждан, организаций и делового сообщества) на подготовку, принятие и выполнение решений органов исполнительной власти, затрагивающих их права и законные интересы | III квартал | КПАР |
4.4. | Создание межведомственной группы по взаимодействию в сфере информационного обмена по направлениям деятельности ДГРХД | III квартал | ДГРХД |
4.5. | Проведение совместных семинаров, посвященных разъяснению положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» | II-III кварталы | ДГЗ |
4.6. | Организация тематических форумов в режиме «on-line» по актуальным проблемам в сфере размещения государственного заказа | IV квартал | ДГЗ |
4.7. | Разработка Концепции управления качеством на территории Ярославской области | IV квартал | ДГРХД |
4.8. | Организация информационного обеспечения получателей мер социальной поддержки отдельных категорий граждан | в течение года | ДТиСПН |
4.9. | Ведение и актуализация Интернет-сайтов структурных подразделений Администрации области и департаментов области | в течение года | ОИВП |
4.10. | Организация работы телефона «горячая линия» по наиболее актуальным вопросам социальной поддержки населения, реализации приоритетных национальных проектов | в течение года | УСДП |
4.11. | Привлечение представителей общественности к решению социальных проблем (разработка программ и концепций, участие в благотворительных акциях) | в течение года | УСДП |
4.12. | Реализация мероприятий информационной поддержки деятельности молодежных и детских общественных объединений в соответствии с Законом Ярославской области от 29 ноября 1996 года N 20-З «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений на территории Ярославской области» | в течение года | ДДМ |
4.13. | Совершенствование системы подготовки и распространения информации по вопросам молодежной политики для разных категорий потребителей государственных услуг | II-IV кварталы | ДДМ |
4.14. | Подготовка информационных материалов о ходе детской летней оздоровительной кампании | II и III кварталы | УСДП |
4.15. | Анализ и мониторинг разработки федеральными органами исполнительной власти нормативной правовой и методической базы по вопросам повышения информационной открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области | II и IV кварталы | КПАР |
4.16. | Рассмотрение хода выполнения постановления Губернатора от 13.03.2006 N 166 «О порядке формирования, размещения и обеспечения доступа к информации о деятельности органов государственной власти Ярославской области» в части размещения обязательных сведений на Интернет-сайтах ОИВП | II и IV кварталы | КПАР |
4.17. | Разработать административный регламент государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Администрацию области | II квартал | АКУ |
5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Ярославской области | |||
5.1. | Проведение анализа оснащенности исполнительных органов государственной власти Ярославской области современными информационными технологиями в соответствии с современными требованиями | III квартал | УИТС |
5.2. | Разработка концепции управления информационными ресурсами ДГРХД | II квартал | ДГРХД |
5.3. | Анализ существующих источников получения исходной информации для нужд органов исполнительной власти | II квартал | КПАР |
5.4. | Анализ реализации проекта «Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Ярославской области» | III квартал | АЦ |
5.5. | Разработка предложений по улучшению системы мониторинга административной реформы в Ярославской области | III квартал | АЦ |
5.6. | Создание и обновление Интернет-страниц учреждений, подведомственных ДО | III квартал | ДО |
5.7. | Разработка и создание на сайте ДО раздела «Надзор и контроль в системе образования Ярославской области» | IV квартал | ДО |
5.8. | Внедрение пилотного проекта создания единого социального регистра населения Ярославской области | IV квартал | ДТиСПН |
5.9. | Анализ выполнения областной целевой программы «Развитие информатизации Ярославской области» на 2007 год | IV квартал | УИТС |
5.10. | Разработка методики сбора и обработки оперативной информации в области культуры для официального сайта ДКТ | II-III кварталы | ДКТ |
5.11. | Внедрение комплексной автоматизированной информационной системы управления государственными закупками АИС «Государственный заказ» (Web-торги) | II-III кварталы | ДГЗ |
5.12. | Анализ федерального нормотворчества и работы по разработке основ мониторинга результативности административной реформы и программы «Электронная Россия» | II-IV кварталы | УИТС |
5.13. | Обновление компьютерного парка ДКТ, формирование баз данных о культурных ресурсах Ярославской области | II-IV кварталы | ДКТ |
5.14. | Разработка и внедрение автоматизированной системы учета государственной собственности, обеспечивающей информационную поддержку управления государственным имуществом | II-IV кварталы | ДУГИ |
5.15. | Организация внедрения программного комплекса «Архивный фонд» в практику работы муниципальных архивных органов и учреждений области | II-IV кварталы | УПДА |
5.16. | Разработка технического проекта единого социального регистра населения Ярославской области | II-IV кварталы | ДТиСПН |
5.17. | Совершенствование информационной системы мониторинга показателей социального самочувствия молодежи | II-IV кварталы | ДДМ |
6. Обеспечение административной реформы | |||
6.1. | Распространение успешного опыта государственного управления | IV квартал | КПАР |
6.2. | Повышение квалификации руководителей структурных подразделений в сфере архивного дела администраций муниципальных районов | II-IV квартал | УПДА |
6.3. | Подготовка предложений по внедрению пилотных проектов системы менеджмента качества в ОИВП | II квартал | ДГРХД |
6.4. | Повышение квалификации руководителей по качеству в органах исполнительной власти | II квартал | ДГРХД |
6.5. | Инструктивно-методическое занятие с руководителями структур органов исполнительной власти системы социальной защиты населения по внедрению административных регламентов по направлению деятельности ДТиСПН | II квартал | ДТиСПН |
6.6. | Оказание методической помощи и контроль за соблюдением действующего законодательства в сфере архивного дела в учреждениях и организациях системы подведомственных ДКТ и ДО (по согласованию) | II-IV кварталы | УПДА |
6.7. | Переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих по направлениям административной реформы | в течение года | ДГС |
6.8. | Анализ деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области по решению социальных проблем, вопросов демографии; обобщение и распространение положительного опыта | в течение года | УСДП |