Областная целевая программа
«Совершенствование оказания онкологической
помощи населению Ярославской области»
на 2007-2009 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | «Совершенствование оказания онкологической помощи населению Ярославской области» (далее - Программа) |
Основание разработки Программы | |
Государственные заказчики | департамент здравоохранения и фармации Ярославской области; департамент строительства Ярославской области |
Координатор Программы | департамент здравоохранения и фармации Ярославской области |
Основные разработчики | департамент здравоохранения и фармации Ярославской области |
Цель и задачи Программы | целью Программы является создание единой технологической системы оказания эффективной онкологической помощи населению Ярославской области, позволяющей повысить доступность и качество специализированной медицинской помощи, совершенствовать методы раннего выявления, диагностики онкологических заболеваний, лечения и реабилитации онкологических больных, обеспечить снижение смертности от онкопатологии; основными задачами Программы являются: - повышение уровня выявляемости онкологических заболеваний на ранних стадиях развития опухолевого процесса; - повышение доступности и качества оказания специализированной онкологической помощи; - обеспечение внедрения современных организационных, диагностических, лечебных и реабилитационных медицинских технологий на основе модернизации материально-технических ресурсов; - создание единой электронной информационной системы с целью оптимизации лечебно-диагностического процесса; - повышение профессиональной квалификации медицинских кадров |
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации целевой Программы | - удельный вес пациентов с диагнозом рак желудка в 1-2 стадиях; - удельный вес пациентов с диагнозом рак толстой кишки в 1-2 стадиях; - удельный вес пациентов с диагнозом рак легкого, рак трахеи, рак бронхов в 1-2 стадиях; - удельный вес пациентов с диагнозом рак молочной железы в 4 стадии; - число впервые выявленных больных с 1-2 стадией заболевания; - показатель летальности на первом году с момента установления диагноза |
Сроки и этапы реализации Программы | 2007 - 2009 годы |
Объем и источники | 1494530,8 тыс. рублей - всего, из них средства областного бюджета - 1494530,8 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | увеличение удельного веса пациентов с диагнозом рак, выявленных на 1-2 стадиях: - рак желудка - до 35%; - рак толстой кишки - до 48%; - рак легкого, трахеи, бронхов - до 31%; - уменьшение удельного веса пациентов с диагнозом рак молочной железы в 4 стадии до 9%; - снижение летальности от онкологических заболеваний на первом году с момента установления диагноза на 3,5% |
Ответственные лица для контактов | определяются постановлением Администрации Ярославской области |
Общая потребность в ресурсах
Наименование | Единица | Потребность | |||
всего | в том числе по годам | ||||
2007 | 2008 | 2009 | |||
Финансовые ресурсы: | тыс. руб. | 1494530,8 | 280827,1 | 694609,4 | 519094,3 |
- областной бюджет | тыс. руб. | 1494530,8 | 280827,1 | 694609,4 | 519094,3 |
I. Содержание проблемы
Злокачественными образованиями в Ярославской области страдают 1,7 процента населения, на учете с тем или иным видом заболевания состоит 24 тысячи человек или каждый 60-й житель Ярославской области.
Уровень онкозаболеваемости в Ярославской области превышает среднероссийский показатель на 18 процентов. По этому показателю Ярославская область находится на 7 месте среди регионов России. Ежегодно в Ярославской области выявляется более 5 тысяч человек со злокачественными новообразованиями. Рост этого показателя составляет 4 процента в год.
По уровню смертности от онкологических заболеваний Ярославская область занимает 11 место в Российской Федерации, ежегодно умирает около 3 тысяч человек.
Отмечается усиление социально-экономической нагрузки на общество, связанной с необходимостью оказания специализированной, реабилитационной и хосписной онкологической помощи все большему числу больных.
В соответствии со статьями 6 и 40 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан финансовое обеспечение мероприятий по оказанию специализированной онкологической помощи населению является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.
В настоящее время организация онкологической помощи затруднена из-за несоответствия пропускной способности поликлиники государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая онкологическая больница» (далее - ГУЗ ЯО ОКОБ) ввиду недостатка площадей; диагностическая база не позволяет своевременно и в полном объеме провести обследование пациентов; нет возможности проводить лучевое лечение глубоко расположенных новообразований в связи с отсутствуем высокоэнергетического линейного ускорителя на 21 мегаэлектрон-вольт; разобщенность хирургических отделений, включая операционный блок и отделение реанимации, по разным корпусам снижает пропускную способность данных служб, создавая очередь на оперативное лечение.
В лечебно-профилактических учреждениях городов, районов Ярославской области диагностическая база недостаточна для раннего выявления онкологических заболеваний.
Модернизация ГУЗ ЯО ОКОБ позволит создать высокоспециализированное лечебно-профилактическое учреждение с возможностью применения современных медицинских технологий, информационной системы с электронным архивом диагностических исследований и электронной историей болезни.
Для этого требуется увеличение площадей лечебного учреждения, проведение большого объема ремонтно-восстановительных работ, дооснащение и переоснащение диагностической и лечебной базы ГУЗ ЯО ОКОБ в соответствии с современными требованиями к диагностике и лечению онкологических больных. Данную проблему необходимо решать путем координации усилий всех заинтересованных лиц с помощью программно-целевого планирования.
II. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание единой технологической системы оказания эффективной онкологической помощи населению Ярославской области, позволяющей повысить доступность и качество специализированной медицинской помощи, совершенствовать методы раннего выявления, диагностики онкологических заболеваний, лечения и реабилитации онкологических больных, обеспечить снижение смертности от онкопатологии.
Задачи Программы:
- увеличение выявляемости онкологических заболеваний на ранних стадиях развития опухолевого процесса;
- снижение смертности от онкологических заболеваний на основе комплексного решения проблем диагностики, лечения и реабилитации, обеспечения гарантированного государством современного уровня медицинской помощи онкобольным;
- повышение доступности и качества оказания специализированной онкологической помощи на основе модернизации материально-технических ресурсов ГУЗ ЯО ОКОБ и внедрения современных организационных, диагностических, лечебных и информационных технологий;
- совершенствование методов раннего выявления, диагностики онкологических заболеваний, лечения и реабилитации онкологических больных;
- повышение профессиональной квалификации медицинских работников при внедрении новых медицинских технологий в диагностику заболеваний и лечение пациентов;