РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
Ярославской области
Об утверждении областной целевой программы
«Совершенствование оказания онкологической помощи
населению Ярославской области»
на 2007-2009 годы
Принят
Государственной Думой
Ярославской области
22 июня 2007 года
Статья 1
В соответствии с Законом Ярославской области от 19.04.2006 N 19-з «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ярославской области» утвердить прилагаемую областную целевую программу «Совершенствование оказания онкологической помощи населению Ярославской области» на 2007-2009 годы.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ярославской области
А.И. Лисицын
27 июня 2007 г.
N 42-з
Утверждена
Законом Ярославской области
от 27.06.2007 N 42-з
Областная целевая программа
«Совершенствование оказания онкологической
помощи населению Ярославской области»
на 2007-2009 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | «Совершенствование оказания онкологической помощи населению Ярославской области» (далее - Программа) |
Основание разработки Программы | |
Государственные заказчики | департамент здравоохранения и фармации Ярославской области; департамент строительства Ярославской области |
Координатор Программы | департамент здравоохранения и фармации Ярославской области |
Основные разработчики | департамент здравоохранения и фармации Ярославской области |
Цель и задачи Программы | целью Программы является создание единой технологической системы оказания эффективной онкологической помощи населению Ярославской области, позволяющей повысить доступность и качество специализированной медицинской помощи, совершенствовать методы раннего выявления, диагностики онкологических заболеваний, лечения и реабилитации онкологических больных, обеспечить снижение смертности от онкопатологии; основными задачами Программы являются: - повышение уровня выявляемости онкологических заболеваний на ранних стадиях развития опухолевого процесса; - повышение доступности и качества оказания специализированной онкологической помощи; - обеспечение внедрения современных организационных, диагностических, лечебных и реабилитационных медицинских технологий на основе модернизации материально-технических ресурсов; - создание единой электронной информационной системы с целью оптимизации лечебно-диагностического процесса; - повышение профессиональной квалификации медицинских кадров |
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации целевой Программы | - удельный вес пациентов с диагнозом рак желудка в 1-2 стадиях; - удельный вес пациентов с диагнозом рак толстой кишки в 1-2 стадиях; - удельный вес пациентов с диагнозом рак легкого, рак трахеи, рак бронхов в 1-2 стадиях; - удельный вес пациентов с диагнозом рак молочной железы в 4 стадии; - число впервые выявленных больных с 1-2 стадией заболевания; - показатель летальности на первом году с момента установления диагноза |
Сроки и этапы реализации Программы | 2007 - 2009 годы |
Объем и источники | 1494530,8 тыс. рублей - всего, из них средства областного бюджета - 1494530,8 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | увеличение удельного веса пациентов с диагнозом рак, выявленных на 1-2 стадиях: - рак желудка - до 35%; - рак толстой кишки - до 48%; - рак легкого, трахеи, бронхов - до 31%; - уменьшение удельного веса пациентов с диагнозом рак молочной железы в 4 стадии до 9%; - снижение летальности от онкологических заболеваний на первом году с момента установления диагноза на 3,5% |
Ответственные лица для контактов | определяются постановлением Администрации Ярославской области |
Общая потребность в ресурсах
Наименование | Единица | Потребность | |||
всего | в том числе по годам | ||||
2007 | 2008 | 2009 | |||
Финансовые ресурсы: | тыс. руб. | 1494530,8 | 280827,1 | 694609,4 | 519094,3 |
- областной бюджет | тыс. руб. | 1494530,8 | 280827,1 | 694609,4 | 519094,3 |
I. Содержание проблемы
Злокачественными образованиями в Ярославской области страдают 1,7 процента населения, на учете с тем или иным видом заболевания состоит 24 тысячи человек или каждый 60-й житель Ярославской области.
Уровень онкозаболеваемости в Ярославской области превышает среднероссийский показатель на 18 процентов. По этому показателю Ярославская область находится на 7 месте среди регионов России. Ежегодно в Ярославской области выявляется более 5 тысяч человек со злокачественными новообразованиями. Рост этого показателя составляет 4 процента в год.
По уровню смертности от онкологических заболеваний Ярославская область занимает 11 место в Российской Федерации, ежегодно умирает около 3 тысяч человек.
Отмечается усиление социально-экономической нагрузки на общество, связанной с необходимостью оказания специализированной, реабилитационной и хосписной онкологической помощи все большему числу больных.
В соответствии со статьями 6 и 40 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан финансовое обеспечение мероприятий по оказанию специализированной онкологической помощи населению является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.
В настоящее время организация онкологической помощи затруднена из-за несоответствия пропускной способности поликлиники государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая онкологическая больница» (далее - ГУЗ ЯО ОКОБ) ввиду недостатка площадей; диагностическая база не позволяет своевременно и в полном объеме провести обследование пациентов; нет возможности проводить лучевое лечение глубоко расположенных новообразований в связи с отсутствуем высокоэнергетического линейного ускорителя на 21 мегаэлектрон-вольт; разобщенность хирургических отделений, включая операционный блок и отделение реанимации, по разным корпусам снижает пропускную способность данных служб, создавая очередь на оперативное лечение.
В лечебно-профилактических учреждениях городов, районов Ярославской области диагностическая база недостаточна для раннего выявления онкологических заболеваний.
Модернизация ГУЗ ЯО ОКОБ позволит создать высокоспециализированное лечебно-профилактическое учреждение с возможностью применения современных медицинских технологий, информационной системы с электронным архивом диагностических исследований и электронной историей болезни.
Для этого требуется увеличение площадей лечебного учреждения, проведение большого объема ремонтно-восстановительных работ, дооснащение и переоснащение диагностической и лечебной базы ГУЗ ЯО ОКОБ в соответствии с современными требованиями к диагностике и лечению онкологических больных. Данную проблему необходимо решать путем координации усилий всех заинтересованных лиц с помощью программно-целевого планирования.
II. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание единой технологической системы оказания эффективной онкологической помощи населению Ярославской области, позволяющей повысить доступность и качество специализированной медицинской помощи, совершенствовать методы раннего выявления, диагностики онкологических заболеваний, лечения и реабилитации онкологических больных, обеспечить снижение смертности от онкопатологии.
Задачи Программы:
- увеличение выявляемости онкологических заболеваний на ранних стадиях развития опухолевого процесса;
- снижение смертности от онкологических заболеваний на основе комплексного решения проблем диагностики, лечения и реабилитации, обеспечения гарантированного государством современного уровня медицинской помощи онкобольным;
- повышение доступности и качества оказания специализированной онкологической помощи на основе модернизации материально-технических ресурсов ГУЗ ЯО ОКОБ и внедрения современных организационных, диагностических, лечебных и информационных технологий;
- совершенствование методов раннего выявления, диагностики онкологических заболеваний, лечения и реабилитации онкологических больных;
- повышение профессиональной квалификации медицинских работников при внедрении новых медицинских технологий в диагностику заболеваний и лечение пациентов;
- создание единой электронной информационной системы в ГУЗ ЯО ОКОБ с целью оптимизации лечебно-диагностического процесса.
III. Сроки реализации Программы
Программа будет реализована в 2007 - 2009 годах.
IV. Социально - экономическая эффективность Программы
В результате мероприятий Программы предполагается достичь следующих целевых показателей:
N п/п | Наименование | Начальный (базовый) уровень на момент | Плановое значение, % | ||
2007 | 2008 | 2009 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Удельный вес пациентов с диагнозом рак желудка в 1-2 стадиях | 34,3 | 34,5 | 34,8 | 35,0 |
2. | Удельный вес пациентов с диагнозом рак толстой кишки в 1-2 стадиях | 46,6 | 47,0 | 47,5 | 48,0 |
3. | Удельный вес пациентов с диагнозом рак легкого, рак трахеи, рак бронхов в 1-2 стадиях | 29,0 | 30,0 | 30,5 | 31,0 |
4. | Удельный вес пациентов с диагнозом рак молочной железы в 4 стадии | 9,2 | 9,15 | 9,1 | 9,0 |
5. | Летальность на первом году с момента установления диагноза рак желудка | 21,2 | 20,8 | 20,4 | 20,0 |
6. | Летальность на первом году с момента установления диагноза рак толстой кишки | 40,9 | 40,7 | 39,6 | 39,0 |
7. | Летальность на первом году с момента установления диагноза рак легкого | 38,3 | 37,9 | 37,5 | 37,0 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
8. | Летальность на первом году с момента установления диагноза рак молочной железы | 10,2 | 10,0 | 9,8 | 9,5 |
Оценка эффективности Программы определяется в соответствии с методикой, указанной в приложении к Программе.
V. Механизм реализации и порядок контроля
за ходом реализации Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляют:
1. Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области путем:
- ежеквартального анализа хода строительства освоенных средств и выполненных работ в соответствии с утвержденным графиком строительства;
- ежеквартального анализа выполнения мероприятий Программы и направления этой информации в установленном порядке в Администрацию Ярославской области.
2. Департамент строительства Ярославской области - путем контроля за ходом строительных работ в соответствии со строительными нормами и правилами и ежедекадного направления в департамент финансов Ярославской области отчета о ходе строительных работ.
Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделяемых на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
VI. Перечень программных мероприятий
N | Наименование мероприятия | Объем финансирования | Источник финансирования | Срок выполнения (годы) | Исполнители | |||||||
всего | 2007 год | 2008 год | 2009 год | |||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | ||||
1. Модернизация и оснащение ГУЗ ЯО «Областная клиническая онкологическая больница» | ||||||||||||
1.1. | Проектирование и строительство нового хирургического корпуса и его оснащение | 1182803,8 | 216062,4 | 447647,1 | 519094,3 | областной бюджет | 2007-2009 | департамент строительства Ярославской области | ||||
1.2. | Проектирование и строительство каньона и установка линейно-терапевтического ускорителя | 251703,9 | 4741,6 | 246962,3 | областной бюджет | 2007-2008 | департамент строительства Ярославской области | |||||
1.3. | Реконструкция зданий учреждения | 60023,1 | 60023,1 | областной бюджет | 2007 | департамент строительства Ярославской области | ||||||
2. Внедрение современных организационных, диагностических, лечебных и информационных технологий | ||||||||||||
Создание единой электронной информационной системы в ГУЗ ЯО ОКОБ | - | - | - | - | - | 2007-2009 | департамент здравоохранения и фармации Ярославской области | |||||
3. Повышение профессиональной квалификации медицинских работников | ||||||||||||
Обеспечение повышения профессиональной квалификации медицинских работников при внедрении новых медицинских технологий в диагностику заболеваний и лечение пациентов | - | - | - | - | - | 2007-2009 | департамент здравоохранения и фармации Ярославской области | |||||
ИТОГО | 1494530,8 | 280827,1 | 694609,4 | 519094,3 | ||||||||
