АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июня 2007 года N 192
О внесении изменения в постановление Администрации области от 23.03.2005 N 56
В соответствии с постановлением Губернатора области от 14.12.2006 N 1033 "О формировании и ведении Единого реестра функций органов исполнительной власти Ярославской области", руководствуясь статьей 93 Устава Ярославской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление Администрации области от 23.03.2005 N 56 "О создании департамента жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области" изменение, изложив положение о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области (приложение 1) в новой редакции (прилагается).
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области А.И. Лисицын
Приложение 1
к постановлению Администрации
области от 23.03.2005 N 56
(в редакции постановления Администрации области от 13.06.2007 N 192)
ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области
1. Общие положения
1.1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, проводящим единую государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в жилищно-коммунальном комплексе на всей территории Ярославской области.
1.2. Департамент создан на основании постановления Администрации области от 23.03.2005 N 56 "О создании департамента жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области".
1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Ярославской области, законами Ярославской области, нормативными правовыми актами Губернатора Ярославской области и Администрации Ярославской области, иными правовыми актами, а также данным положением.
1.4. Департамент наделен правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении казначейского исполнения бюджета департамента финансов Ярославской области, гербовую печать со своим наименованием и бланки.
1.5. Департамент является правопреемником департамента жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Администрации области и департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области в части разработки и реализации государственной политики в топливно-энергетическом комплексе с целью обеспечения потребителей области всеми видами топливно-энергетических ресурсов.
1.6. В состав департамента входят комитеты и отделы, не наделенные правом юридического лица.
1.7. Департамент выступает истцом и ответчиком в суде по вопросам, входящим в его компетенцию, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.8. Юридический адрес департамента: 150000, г. Ярославль, ул. Чайковского, д. 42.
2. Полномочия департамента
Основными полномочиями департамента являются:
2.1. Проведение единой государственной политики и осуществление государственного управления в сфере комплексного развития жилищного и коммунального хозяйства, его эксплуатации, текущего и капитального ремонта, модернизации, обеспечения его устойчивого и экологически безопасного функционирования.
2.2. Проведение единой государственной политики в обеспечении потребителей Ярославской области электро-, теплоэнергией и газом.
2.3. Координация деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области по эксплуатации, ремонту и развитию жилищно-коммунального хозяйства.
2.4. Координация деятельности по производству, транспортировке и реализации коммунальных ресурсов, производственно-техническому и материально-техническому обеспечению жилищно-коммунального комплекса.
2.5. Содействие развитию взаимовыгодных экономических и научно-технических связей с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и в установленном порядке, в соответствии с действующим законодательством - с иностранными государствами.
2.6. Решение задач привлечения инвестиций (в том числе от населения) на развитие жилищно-коммунального хозяйства с осуществлением контроля за их рациональным использованием.
2.7. Координация работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства области по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности.
2.8. Выполнение в установленном порядке функций государственного заказчика на выполнение работ и услуг по модернизации, развитию и обеспечению нормального функционирования жилищно-коммунального комплекса Ярославской области.
2.9. Проведение на базе решений о государственном регулировании тарифов и цен, принимаемых в установленном порядке регулирующими органами, оптимальной ценовой политики в условиях рыночной экономики с учетом обеспечения социальной защиты населения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
2.10. Разработка и внедрение эффективного территориального управления жилищно-коммунальным комплексом.
2.11. Анализ общей экономической ситуации в жилищно-коммунальном комплексе, результатов работы отдельных предприятий, разработка и осуществление мер по улучшению их деятельности, в том числе с учетом возможной государственной поддержки.
2.12. Обеспечение учета и рационального использования энергоресурсов в жилищно-коммунальном комплексе на территории Ярославской области.
2.13. Содействие в проведении антимонопольной политики, создании конкурентной среды, укреплении договорной дисциплины в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
2.14. Осуществление правового и организационного обеспечения проведения реформы в жилищно-коммунальном комплексе.
2.15. Участие в разработке нормативных документов, осуществление в установленном порядке контроля за их соблюдением в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
2.16. Контроль за соблюдением требований жилищного законодательства всеми участниками жилищных отношений, защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальных услуг, выявление и предупреждение нарушений при использовании жилищного фонда и обеспечение его сохранности.
3. Основные функции департамента
Департамент реализует следующие функции:
3.1. Разрабатывает аналитические материалы для органов государственной власти Ярославской области на основании изучения и обобщения закономерностей развития жилищно-коммунального хозяйства на территории области с учетом местных особенностей, а также разрабатывает прогноз тенденций развития жилищно-коммунального хозяйства на территории области.
3.2. Совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области разрабатывает предложения по проведению экономической, научно-технической и социальной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве.
3.3. Разрабатывает предложения по осуществлению единой финансовой и налоговой политики, себестоимости, прибыли, рентабельности, ценам и тарифам на предоставляемые услуги, совершенствованию договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве.
3.4. Разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных актов по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, по рациональному использованию и сохранности жилых домов, выполнению мероприятий, обеспечивающих подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период.
3.5. В соответствии с действующим законодательством разрабатывает предложения по объемам предоставления бюджетам муниципальных образований области:
- субвенций на возмещение расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно- коммунальных услуг в соответствии с федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Законом Ярославской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан";
- субсидий на содержание жилищного фонда по региональным стандартам оплаты жилого помещения и коммунальных услуг;
- субсидий на подготовку к зиме объектов коммунального и социального назначения области;
- субсидий на капитальный ремонт жилищного фонда области.
3.6. Разрабатывает предложения в проект областного бюджета в части финансирования мероприятий в жилищно-коммунальном комплексе.
3.7. Выступает государственным заказчиком на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ярославской области.
3.8. В качестве главного распорядителя средств областного бюджета в сфере жилищно-коммунального хозяйства представляет предложения о распределении бюджетных средств по направлениям использования.
3.9. Разрабатывает проекты областных целевых программ и планы мероприятий по развитию жилищно-коммунального комплекса, рациональному энергосбережению и охране окружающей среды на территории Ярославской области, финансируемых за счет областного и федерального бюджетов, и контролирует их реализацию.
3.10. Является государственным заказчиком областных целевых программ развития жилищно-коммунального комплекса на территории Ярославской области.
3.11. Разрабатывает предложения о мерах финансовой поддержки развития жилищно-коммунального комплекса на территории Ярославской области, проверяет целевое использование бюджетных средств, выделяемых на эти цели, на основании разработанных форм отчетности.
3.12. Производит экономическое обоснование стоимости жилищно-коммунальных услуг при установлении региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, а также объемов потребления коммунальных услуг местных бюджетных учреждений.
3.13. Разрабатывает предложения по выделению из областного бюджета ассигнований на реализацию областной целевой программы модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом.
3.14. Контролирует пополнение и использование материальных ресурсов, приобретаемых за счет средств областного бюджета для устранения аварий на объектах жилищно-коммунального комплекса Ярославской области (резервного фонда для устранения технологических нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области).
3.15. Оказывает помощь органам местного самоуправления муниципальных образований области в организации проведения аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
3.16. Разрабатывает предложения по решению вопросов, связанных с приемкой в муниципальную собственность жилищно-коммунальных объектов от организаций и ведомств.
3.17. На базе решений департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, принимаемых в установленном порядке, ведет учет и анализ цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, установленных для населения, по муниципальным образованиям области.
3.18. Разрабатывает предложения по вопросам жилищно-коммунального обслуживания для Губернатора области и Администрации области.
3.19. Контролирует выполнение предприятиями жилищно-коммунального хозяйства области постановлений и распоряжений Губернатора области и Администрации области по жилищно-коммунальным вопросам, вопросам мобилизационной подготовки и гражданской обороны.
3.20. Разрабатывает предложения по созданию, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в функциональном подчинении департамента.
3.21. Контролирует соблюдение жилищного законодательства в части использования и сохранности жилищного фонда независимо от его ведомственной принадлежности.
3.22. Разрабатывает предложения по поддержке и оздоровлению финансового состояния предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства.
3.23. Разрабатывает предложения по приоритетным направлениям повышения технической надежности и санитарно-экологической безопасности инженерных систем жизнеобеспечения.
3.24. Разрабатывает предложения по перспективному развитию жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований области.
3.25. Проводит консультации с органами местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам установления нормативов потребления коммунальных услуг.
3.26. Разрабатывает предложения по выделению местным бюджетам ассигнований из областного бюджета в течение очередного финансового года в соответствии с утвержденными порядками расходования средств областного бюджета.
3.27. Собирает, обобщает отчеты органов местного самоуправления муниципальных образований области по использованию бюджетных средств в соответствии с утвержденными порядками расходования средств областного бюджета.
3.28. Разрабатывает региональные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.
3.29. Проводит мониторинг задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий жилищно-коммунального хозяйства, разрабатывает предложения по ликвидации этой задолженности.
3.30. В качестве представителя участвует в работе органов управления хозяйственных обществ, доли (вклады) которых находятся в собственности Ярославской области.
3.31. Собирает, обобщает информацию органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, организаций жилищно-коммунального комплекса, на основании которой осуществляет контроль за функционированием жилищно-коммунального хозяйства области.
3.32. Рассматривает письма предприятий, учреждений, организаций, а также граждан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.
3.33. В установленном порядке контролирует деятельность государственных предприятий и учреждений жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, которые находятся в функциональном подчинении департамента.
3.34 В установленном порядке утверждает уставы государственных унитарных предприятий и государственных учреждений жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в функциональном подчинении департамента, а также изменения в них.
3.35. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных унитарных предприятий и государственных учреждений жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в функциональном подчинении департамента; заключает с ними трудовые договоры, вносит в них изменения (по согласованию с департаментом по управлению государственным имуществом Ярославской области).
