РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН
Ярославской области

Об утверждении областной целевой программы

«Развитие льняного комплекса Ярославской области
на 2005-2008 годы»

(с изменениями на 27 июня 2007 года)

__________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
законом Ярославской области от 27 июня 2007 года N 56-з
__________________________________________

Принят
Государственной Думой
Ярославской области
25 октября 2005 года

Статья 1

В целях сохранения и развития льноводства в сельскохозяйственном производстве, улучшения финансового обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей Ярославской области утвердить прилагаемую областную целевую программу «Развитие льняного комплекса Ярославской области на 2005 - 2008 годы».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Ярославской области
А.И. Лисицын

3 ноября 2005 г.

N 65-з

УТВЕРЖДЕНА
Законом Ярославской области
от 03.11.2005 N  65-з
(в редакции
закона Ярославской области
от 27 июня 2007 года N 56-з)

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ ЛЬНЯНОГО КОМПЛЕКСА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2005-2008 ГОДЫ»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

(раздел Паспорт Программы в редакции закона Ярославской области от 27 июня 2007 года N 56-з - см. предыдущую редакцию)

1. Обоснование необходимости разработки Программы

Лен-долгунец является традиционной технической культурой Ярославской области. Это связано с благоприятными для производства льна природными особенностями Ярославской области и высокими потребительскими свойствами льняных изделий, в том числе устойчивостью к воздействию неблагоприятных факторов, повышенной комфортностью, хорошими гигиеническими качествами. Из льняного сырья производят широкий ассортимент товаров бытового и технического назначения, спрос на которые постоянно возрастает.

Состояние отрасли в настоящее время значительно ниже ранее достигнутого уровня и не отвечает интересам Ярославской области. Сельскохозяйственные предприятия, находящиеся в тяжелом финансовом положении, ведут производство по устаревшей технологии, которая определяет невысокую урожайность и качество сырья. На льнозаводах стоит морально устаревшее и физически изношенное оборудование, обеспечивающее выход длинного волокна в общем объеме производимого волокна не более чем на 25 процентов, или в 3 раза меньше по сравнению с заводами, оснащенными современным оборудованием.

За последние пять лет среднегодовая площадь посева льна-долгунца в Ярославской области составила  3,6 тыс. га или 19 процентов к площади льна, имевшейся в 1991 году, реализация льноволокна - соответственно 1100 тонн (26 процентов), семян льна - 480 тонн (30 процентов).

На  низком уровне находится урожайность льносемян. В среднем за последние пять лет она составила 1,3 ц/га. Такая урожайность не позволяет обеспечить необходимый объем  посевного материала.

Невысоким остается качество льнопродукции. Средний номер реализованной льнотресты ниже 1,0, что не удовлетворяет требованиям текстильной промышленности. Спрос на льноволокно льняных текстильных предприятий Ярославской области обеспечен за счет местного производства меньше чем на 15 процентов.

В среднем за последние пять лет убыточность льноводства составила 11,8 процентов. В то же время отрасль рентабельна в сельскохозяйственных предприятиях, имеющих достаточно высокий уровень специализации по производству льна. В сложившихся условиях ведения льноводства наиболее рентабельное производство достигается при возделывании льна на площади свыше 100 га. Поэтому данная Программа направлена также на то, чтобы углубить специализацию хозяйств в льноводстве с целью повышения эффективности данной отрасли.

В целом данная Программа необходима для решения наиболее сложных вопросов развития льняного комплекса Ярославской области, касающихся его интенсификации, обновления материально-технической базы, освоения энергосберегающих сельскохозяйственных и перерабатывающих технологий, совершенствования организации производства, улучшения социального положения работников, повышения эффективности и конкурентоспособности отрасли.

Программа разработана в соответствии с приоритетными направлениями развития Ярославской области, определенными постановлением Администрации Ярославской области от 23.06.2004 N 93 «О стратегии социально-экономического развития Ярославской области на 2004-2007 гг. «От выживания к благополучию» II этап».

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются создание условий и организационно-экономических механизмов повышения конкурентоспособности льноводства и льноперерабатывающей промышленности, вывод льняного комплекса из производственного и финансового кризиса, обеспечение его экономического роста на базе развития рентабельного товарного производства, создание надежной местной сырьевой базы, улучшение социального положения работников льняного комплекса.

В задачи Программы входит стабилизация и развитие льняного комплекса, обеспечение перерабатывающих и промышленных предприятий области льносырьем в необходимых количествах, укрепление экономики сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих и промышленных предприятий.

Программой предусматривается за период 2005-2008 годов довести среднегодовое производство льноволокна до 3600 тонн, льносемян - до 1275 тонн при средней урожайности волокна 7,0 ц/га, семян - 2,5 ц/га, повысить к 2008 году качество льнотресты до N 1,25.

3. Система программных мероприятий

С целью дальнейшего развития льняного комплекса Ярославской области Программой предусмотрены следующие мероприятия:

1. Увеличение посевных площадей льна и валовых сборов льнопродукции по мере укрепления материальной базы отрасли. Средний ежегодный темп прироста  площадей льна  на 2005-2008 годы намечен в размере 20 процентов, объемов производства льнопродукции - 45 процентов. Посевные площади льна и объемы льнотресты и семян льна по муниципальным районам Ярославской области приведены в приложениях 1 - 3 к Программе.

2. Для укрепления материально-технической базы льноводства намечается дополнительно оснастить отрасль сельскохозяйственной техникой и энергосредствами: тракторами марки МТЗ-82 в количестве 62 единиц, марки ДТ-75 - 3 ед., плугами ПЛН-3-35 - 41 ед., ножевыми боронами  «Тume 300» - 24 ед., сеялками СПУ-4 - 24 ед., опрыскивателями КПМ ОП-2000 - 14 ед., льнокомбайнами ЛК-4А - 59 ед., льнотеребилками ТПЛ-1,5К - 15 ед., подборщиками-очесывателями ПОЛ-1,5 - 15 ед., оборачивателями льна ОД-1 - 27 ед., ворошилками ленточными ВЛ-3Т - 26 ед., пресс-подборщиками ПРУ-200 - 67 ед., погрузчиками рулонов ПТ-Ф-500 - 16 ед., разбрасывателями минеральных удобрений МВУ-5 - 13 ед., культиваторами КБМ-4,2 - 23 ед., тракторными тележками 2ПТС-4 - 70 ед., автомашинами КАМАЗ - 5 ед., механизированными комплексами по сушке и переработке льновороха с сушилкой СКУ-5 - 3 ед.

Распределение техники и оборудования указано в приложении 4 к Программе.

Техника, предусматриваемая Программой для внедрения в производство, обеспечивает применение современных технологий возделывания и уборки льна. Она дает возможность по сравнению с традиционной  технологией сократить прямые затраты на предпосевной обработке почвы в 2,3 раза, увеличить объемы раздельной уборки льна до 40 процентов от общей площади посевов льна, что дает возможность увеличить выход длинного волокна на 7 процентов, повысить качество тресты минимум в 1,5 раза, снизить расход топлива на сушку вороха в 3 раза.

3. Повысить качество семян льна. Применение в производстве льна высококачественных семян является важным резервом повышения его урожайности. Семена льна должны иметь высокие сортовые и посевные качества. В целях исключения сева льна семенами ниже 4 репродукции необходимо ежегодно закупать семена маточной элиты в количестве 0,5 тонны, суперэлиты - 4 тонны и элиты 22,5 тонны. Для сравнения: в настоящее время 18-20 процентов площадей льна засеваются семенами III класса, остальные площади - семенами массовой репродукции. Для  улучшения качества семенного материала намечено переоборудовать Угличскую льносемстанцию комплексом семеочистительных машин (приложение 4 к Программе), а также усовершенствовать систему семеноводства в целом по следующей схеме:

Схема семеноводства

4. Для получения валовых сборов льнопродукции, намеченных Программой, в течение 2005-2008 годов необходимо внести сложных минеральных удобрений не менее 240-250 кг/га в физическом весе и в общем объеме 3,1 тыс. тонн на планируемую площадь. Предусматривается применение следующих средств защиты растений: «Агритокс» в количестве 10,2 тыс. литров, «Кросс» - 1,6 тыс. литров, «Пантера» - 6,2 тыс. литров, «Карате» - 2,0 тыс. литров.

Распределение средств химизации по муниципальным районам приведено в приложении 5 к Программе.

5. Укрепление материально-технической  базы льнозаводов, которая позволит выращивать и перерабатывать льносырье, утилизировать отходы льнопереработки.

В течение 2005-2008 годов льнозаводы намечено оснастить следующей специализированной техникой: мяльно-трепальными агрегатами в количестве 4 ед., куделеприготовительными агрегатами ОКВ-1 - 5 ед., установками для сушки льнотресты ТВЕу-0,2Т - 6 ед., прессами для изготовления костробрикетов и костроблоков - 5 ед., провести работы по строительству, реконструкции и ремонту производственных объектов и оборудования общей стоимостью 17,2 млн. рублей.

Состав техники, приобретаемого и устанавливаемого оборудования, перечень объектов, намечаемых к строительству и реконструкции по льнозаводам, указаны в приложении 6 к Программе.

6. Подбор базовых сельскохозяйственных предприятий, специализирующихся на производстве льна, для оперативного решения вопросов совершенствования селекции и агротехники льна, создания механизированных звеньев для оказания помощи льносеющим хозяйствам, рационального использования специальной сельскохозяйственной техники и машин.

4. Механизм реализации Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Предоставление государственной поддержки за счет средств областного бюджета будет осуществляться в соответствии с законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год в течение 2005-2008 годов по разделу 0400 «Национальная экономика», подразделу 0405 «Сельское хозяйство и рыболовство» и подразделу 0411 «Другие вопросы в области национальной экономики».

Порядок выплаты субсидий, их размер определяются департаментом АПК и утверждаются постановлением  Администрации Ярославской области.

Программой предусматривается пополнение фонда кредитного кооператива «Союз-Лен» за счет средств областного бюджета с целью предоставления возможности получения льготных кредитов в первую очередь перерабатывающим предприятиям (льнозаводам) для авансирования и своевременного расчета с льносеющими хозяйствами за сданную льнопродукцию, что существенным образом повлияет на дальнейшее увеличение площадей посевов льна. Также за счет средств областного бюджета в рамках Программы предусмотрено: компенсация в размере до 50 процентов затрат на приобретение для базовых и других льносеющих хозяйств специализированной техники, энергосредств к ней, в том числе и на условиях лизинга;  пополнение и обновление областного страхового фонда льносемян, через который происходит обеспечение семенами льносеющих хозяйств; финансирование производства семян маточной элиты, проведения семинаров, выставок, учебы по внедрению раздельной технологии уборки льна с применением подборщиков-очесывателей ПОЛ - 1,5.

В целях повышения эффективности использования выделенных инвестиций для производства льна - долгунца  будут отобраны те хозяйства, где выше гарантия своевременной окупаемости дополнительных вложений.

Подбор базовых сельскохозяйственных предприятий, специализирующихся на производстве льна, будет осуществляться с учетом следующих критериев: наличия всего комплекса материально-технической базы; эффективного использования специальной сельскохозяйственной техники и высокой организации труда; современной агротехники возделывания льна и совершенствования селекции семеноводства; обеспеченности кадрами и их профессионального уровня; оптимальных посевных площадей не менее 100 га.

Повышению эффективности льняного комплекса будут сопутствовать  меры по реконструкции мест хранения сырья, сдаваемого на льнозаводы,  реконструкции котельных с заменой котлоагрегатов на тепловентиляторы, освоению производства по утилизации отходов льнопроизводства.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общая сумма средств, требуемая на период реализации Программы, составляет 171,6 млн. рублей.

Объем финансирования, требуемый по Программе, обеспечивается  за счет следующих источников: средства областного бюджета в сумме 42,3 млн. рублей и средства внебюджетных источников - 129,3 млн. рублей.

Для приобретения продукции машиностроения в течение 2005-2008 годов будут привлечены средства, направленные на лизинговую деятельность,  в сумме 129,0 млн. рублей.

Потребность в средствах  и их  обеспечение указаны в приложении 7 к Программе.  (раздел 5 в редакции закона Ярославской области от 27 июня 2007 года N 56-з - см. предыдущую редакцию)

6. Оценка ожидаемой эффективности реализации
Программы