АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 ноября 2005 года N 290

     

О внесении изменений в постановление Администрации области
от 25.12.2002 N 222

_______________________
Утратило силу на основании
постановления Администрации Ярославской области
от 6 марта 2007 года N 59
_______________________

В целях реализации федеральных законов от 17 июля 2001 года N 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

постановляю:

1. Внести изменения в областную целевую программу «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Ярославской области» на 2003 - 2007 годы, утвержденную постановлением Администрации области от 25.12.2002 N 222 «Об областной целевой программе «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Ярославской области» на 2003 - 2007 годы, согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области
А.И. Лисицын

Приложение
к постановлению
Администрации области
от 03.11.2005 N 290

Изменения, вносимые в областную целевую программу «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Ярославской области» на 2003 - 2007 годы»

1. Позицию «Объем и источники финансирования (в установленном порядке)» паспорта Программы изложить в следующей редакции:

2. Раздел 4 Программы изложить в следующей редакции:

«4. Общая потребность в ресурсах

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, а также за счет внебюджетных источников, включая займы, привлекаемые в соответствии с межправительственными соглашениями Российской Федерации для решения указанных проблем, кредиты банков, средства зарубежных инвесторов, техническую помощь международных организаций, заинтересованных в реализации Программы по Ярославской области. Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета».

Расчетные объемы и источники финансирования Программы и Подпрограммы приведены в приложениях 1 и 3».

3. Приложение 1 к Программе изложить в следующей редакции:

Система мероприятий, объемы и сроки финансирования Программы

4. Подпрограмму «Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Ярославской области» на 2003 - 2007 годы» изложить в следующей редакции:

«ПОДПРОГРАММА
«Информационное обеспечение управления недвижимостью,
реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений
в Ярославской области» на 2003 - 2007 годы

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Подпрограмма «Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Ярославской области (2003 - 2007)» (далее - Подпрограмма) способствует реализации стратегических задач, намеченных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Подпрограмма направлена на разграничение государственной собственности на землю и приобретение Ярославской областью в результате этого права собственности на земельные участки, реализацию Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Целью Подпрограммы является разграничение государственной собственности на землю и, как результат, приобретение Ярославской областью права собственности на земельные участки, создание автоматизированной системы управления недвижимостью, в том числе земельными участками, обеспечивающей эффективное управление недвижимостью различных форм собственности, расширение правовых основ для развития рынка недвижимости в Ярославской области и на территории ее муниципальных образований.

Основными задачами Подпрограммы являются:

- разграничение государственной собственности на землю, обеспечивающее права Ярославской области на земельные участки, необходимые для реализации задач и функций, установленных законодательством Российской Федерации;

-разграничение государственной собственности на землю, обеспечивающее права Ярославской области на земельные участки под объектами недвижимости, приватизированными и отчужденными из областной собственности;

- разграничение государственной собственности на землю и собственности муниципальных образований области, описанных в рамках настоящей Подпрограммы, обеспечивающее права Ярославской области на земельные участки;

- передача прав собственности на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, собственникам расположенных на них объектов недвижимости, приватизация земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости как единых объектов;

- создание автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, а также системы правового регулирования рынка недвижимости;

- развертывание программно-технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в государственной собственности, и прочно связанными с ними объектами недвижимости, о контроле за использованием государственных земель;

- установление общих принципов расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, и прочно связанные с ними объекты недвижимости в случае единства прав на них.

3. СРОКИ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма рассчитана на 5 лет и реализуется в три этапа.

На I этапе (2003 год) планируется проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и ввод в автоматизированные базы данных сведений о земельных участках, находящихся в областной собственности, на которых расположено недвижимое имущество.

Начинается развертывание программно-технических комплексов поддержки информационных баз данных о недвижимости и соответствующей информационно-технической инфраструктуры.

К концу I этапа планируется на 58 процентов удовлетворить потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью органов по управлению недвижимостью области.

На II этапе (2004 - 2005 годы) будут продолжены работы по разграничению государственной собственности на землю и вводу в автоматизированные базы данных сведений о земельных участках, на которых расположено недвижимое имущество.

В целом будет завершено внедрение автоматизированной системы управления недвижимостью и поддерживающих ее программно-технических комплексов. Начнется разработка методов информационно-коммуникационного взаимодействия с внешними информационными системами.

На III этапе (2006 - 2007 годы) планируется завершить реализацию основных мероприятий Подпрограммы в части разграничения государственной собственности на землю всех категорий, создать информационно-техническую базу управления государственной недвижимостью.

К концу III этапа планируется полностью удовлетворить потребность в оснащении программно-техническими комплексами и на 70 процентов осуществить развертывание информационно-технической инфраструктуры. К концу 2006 года будет полностью сформирована эффективная информационно-техническая система поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, а также завершено формирование границ муниципальных образований области и органов по управлению землей и недвижимостью в Ярославской области.

4. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Система мероприятий Подпрограммы включает в себя:

- мероприятия по разграничению государственной собственности на землю, обеспечивающие права Ярославской области на земельные участки, необходимые для реализации задач и функций субъекта Федерации, установленных законодательством Российской Федерации;

- мероприятия по разграничению государственной собственности на землю, обеспечивающие права Ярославской области на земельные участки под объектами недвижимости, приватизированными и отчужденными из областной собственности;

- формирование автоматизированных баз данных о земельных участках и объектах недвижимости, находящихся в собственности Ярославской области;

- мероприятия по созданию в области региональной навигационно-информационной системы в части составляющих ее подсистем, направленных на использование информационных технологий при решении задач управления ресурсами территории Ярославской области в рамках настоящей Подпрограммы.

На основном этапе выполнения комплекса мероприятий проводятся организационные и землеустроительные работы, включающие подготовку, согласование и утверждение перечней земельных участков, на которые в установленном порядке возникает право собственности Ярославской области. Подготавливается землеустроительная документация, в том числе в отношении границ муниципальных образований области, проводится государственная регистрация права собственности на землю.

Мероприятия по созданию информационно-технического обеспечения управления и распоряжения земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости включают в себя создание информационно-технической инфраструктуры, развертывание программно-технических комплексов, обеспечивающих информационную поддержку принятия управленческих решений.

Планируется оснащение средствами вычислительной и информационно-коммуникационной техники, программно-аппаратными средствами защиты информационных систем от несанкционированного доступа, инженерными средствами обеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексов системы на объектах их установки. Всего планируется установить 44 автоматизированных комплекса по управлению недвижимостью для реализации задач и функций, установленных законодательством.

Будет внедрено специальное программное обеспечение для автоматизированной системы управления недвижимостью, разработанное в рамках настоящей Подпрограммы.

Установленные программно-технические комплексы предполагается объединить в интегрированную систему с помощью средств телекоммуникации и абонентской компьютерной сети, обеспечив тем самым возможность взаимного электронного доступа и обмена сведениями между распределенными автоматизированными базами данных всех уровней государственного управления недвижимостью.

5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В результате реализации Подпрограммы будет создана информационно-техническая система для обеспечения планомерной и последовательной реализации государственной политики в сфере эффективного использования земли и иной недвижимости, активного вовлечения их в хозяйственный оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан. Будет сформирован банк данных о земле и иной недвижимости как единый государственный информационный ресурс. Также будут установлены общие принципы расчета арендной платы за земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости в случае единства прав на них.

Разграничение государственной собственности на землю и завершение формирования границ муниципальных образований области сделает земельные отношения «прозрачными», оптимизирует процесс их регулирования, сформирует дополнительные условия для развития местного самоуправления. Важнейшим результатом при этом станет обеспечение единого подхода к управлению государственной недвижимостью, ускорение процесса передачи в частную собственность земельных участков под объектами недвижимости, приватизированными из различных форм собственности, в целях проведения государственной политики по формированию единых объектов недвижимости, а также стимулированию их рационального использования и гражданского оборота.

Создаваемая информационная система используется при формировании перечней земельных участков, на которые у Ярославской области возникает право собственности, а также при проведении инвентаризации и учета государственных земель. Это обеспечит полное описание и структурирование базы в сфере земельных платежей и учет плательщиков арендной платы.

В процессе реализации программных мероприятий будут созданы информационно-технические инфраструктуры и автоматизированные базы данных о недвижимости, повышена квалификация управленческих кадров, что обеспечит достижение качественно нового уровня управления недвижимостью.