ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
Ярославской области
Об обращениях граждан
(с изменениями на 19 декабря 2005 года)
____________________________
Утратил силу с 2 ноября 2006 года на основании
закона Ярославской области
от 11 октября 2006 года N 68-з
____________________________
______________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
законом Ярославской области от 19 декабря 2005 года N 78-з
______________________________________________
Принят
Государственной Думой
Ярославской области
17 февраля 2004 года
Настоящий Закон в целях защиты прав и свобод человека и гражданина определяет порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и основан на положениях международных договоров Российской Федерации в области прав человека и гражданина, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Ярославской области.
1. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично или через своего законного представителя, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и к должностным лицам указанных органов.
2. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правом на обращение в органы государственной власти Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и к должностным лицам указанных органов наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
3. Органы государственной власти Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и должностные лица указанных органов в пределах своей компетенции обязаны принимать обращения граждан, рассматривать их в порядке и сроки, установленные настоящим Законом, а также давать на них мотивированные ответы. Обращения граждан регистрируются в установленном порядке в день поступления.
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
- обращение гражданина - изложенное в письменной или устной форме предложение, заявление, жалоба или иной вид обращения гражданина в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области;
- коллективное обращение - обращение двух и более граждан, а также обращение, принятое на митинге или собрании и подписанное организаторами этого митинга или собрания;
- должностные лица органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области - лица, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями в органах государственной власти Ярославской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области соответственно.
Действие настоящего Закона не распространяется на обращения граждан, в отношении которых действующим законодательством установлен специальный порядок рассмотрения.
1. Обращение гражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать:
- наименование органа или должностного лица, которым направляется обращение;
- изложение существа обращения;
- фамилию, имя, отчество и данные о месте жительства гражданина;
- дату и личную подпись.
2. Обращение гражданина, не содержащее сведений о его фамилии, месте жительства и личной подписи, признается анонимным.
1. Не подлежат рассмотрению изложенные в письменной форме:
- анонимные обращения;
- обращения, в которых содержатся неприличные, оскорбительные выражения.
2. В случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, граждане не извещаются об оставлении их обращений без рассмотрения.
1. Руководители и другие должностные лица органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области обязаны проводить личный прием граждан по вопросам в пределах своей компетенции в установленные и доведенные до сведения граждан дни и часы.
2. На личном приеме граждане вправе обратиться как письменно, так и устно.
1. Обращения граждан разрешаются органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и должностными лицами указанных органов в соответствии с их компетенцией.
2. Обращения граждан подаются в те органы государственной власти Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и тем должностным лицам указанных органов, к непосредственному ведению которых относится разрешение вопросов, поставленных в этих обращениях.
3. Органы государственной власти Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и должностные лица указанных органов, к ведению которых не относится решение вопросов, поставленных в обращениях граждан, направляют эти обращения по принадлежности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления, извещая об этом граждан, подавших обращения, а при личном приеме разъясняют, куда им следует обратиться.
Обращения граждан, в том числе и анонимные, содержащие сведения о совершенных или готовящихся преступлениях, пересылаются в соответствующие правоохранительные органы. (пункт 3 статьи 7 дополнен законом Ярославской области от 19 декабря 2005 года N 78-з)
4. Запрещается направлять обращения граждан для разрешения органам и должностным лицам, решения и действия (или бездействие) которых обжалуются в этих обращениях.
1. Обращения граждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления в орган государственной власти Ярославской области или орган местного самоуправления муниципального образования Ярославской области, обязанный решить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней. Срок исчисляется с момента регистрации поступившего обращения.
2. Обращения военнослужащих и членов их семей разрешаются в срок до 15 дней со дня их поступления в орган государственной власти Ярославской области или орган местного самоуправления муниципального образования Ярославской области, обязанный решить вопрос по существу.
3. В случаях, когда для разрешения обращения гражданина требуется проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок рассмотрения такого обращения может быть продлен, в соответствиис действующим законодательством.
Запрещается разглашение сведений о частной жизни гражданина без его согласия, ставших известными органам государственной власти Ярославской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и должностным лицам указанных органов в связи с рассмотрением обращения гражданина.
1. Органы государственной власти Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и должностные лица указанных органов, к непосредственному ведению которых относится разрешение вопросов, поставленных в обращении гражданина (граждан), обязаны:
- рассмотреть обращение по существу в установленные настоящим Законом сроки;
- принять обоснованное решение по обращению и обеспечить его исполнение;
- сообщить гражданину (гражданам), подавшему (подавшим) обращение, о результатах его рассмотрения и принятом решении, указав мотивы принятия этого решения;
- указать орган или должностное лицо, которым может быть обжаловано принятое по обращению решение.
2. Органы государственной власти Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и должностные лица указанных органов обязаны проводить учет, анализ и обобщение вопросов, поднимаемых в обращениях граждан, с целью выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
1. Органы государственной власти Ярославской области организуют рассмотрение обращений граждан в порядке и сроки, установленные настоящим Законом, в соответствии с нормативными правовыми актами этих органов, принимаемыми на основании общих положений о порядке рассмотрения обращений граждан в Ярославской области, утверждаемых Губернатором Ярославской области.
2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области организуют рассмотрение обращений граждан в порядке и сроки, установленные настоящим Законом, на основании нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований Ярославской области, принимаемых с учетом общих положений о порядке рассмотрения обращений граждан в Ярославской области.
Должностные лица несут ответственность за нарушения законодательства об обращениях граждан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
Гражданин, подавший обращение, содержащее материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство и порочащие деловую репутацию других лиц, несет ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
2. Общие положения о порядке рассмотрения обращений граждан в Ярославской области утверждаются Губернатором Ярославской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
3. Нормативные правовые акты органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня его вступления в силу.
Губернатор
Ярославской области
А.И. Лисицын
2 марта 2004 г.
N 4-з