АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 октября 2003 года N 224

Об областной целевой программе
 «Совершенствование кадрового и информационно-консультационного обеспечения
 субъектов малого предпринимательства Ярославской области на 2004-2005 годы»

(с изменениями на 2 августа 2005 года)

____________________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
постановлением Администрации Ярославской области от 9 апреля 2004 года N 59;
постановлением Админинстрации Ярославской области от 28 апреля 2005 года N 97;
постановлением Админинстрации Ярославской области от 2 августа 2005 года N 178
____________________________________________________________________________

В соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития Ярославской области на 2004-2007 годы

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Совершенствование кадрового и информационно-консультационного обеспечения субъектов малого предпринимательства Ярославской области на 2004-2005 годы» (далее Программа) и считать ее составной частью стратегии социально-экономического развития Ярославской области.

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.) в течение периода действия Программы включать ее в установленном порядке в проект перечня областных целевых программ и уточнять объем средств, выделяемых на реализацию Программы, с учетом возможностей областного бюджета. (пункт 2 в редакции постановления Админинстрации Ярославской области от 2 августа 2005 года N 178 - см. предыдущую редакцию)

3. Управлению государственной поддержки и развития предпринимательской деятельности (Рябухин А.В.) при разработке бюджета на 2004 год в установленном порядке принять меры по обеспечению финансирования мероприятий Программы.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований предусмотреть данные направления деятельности при разработке и реализации муниципальных программ поддержки малого предпринимательства, предусматривая на эти цели выделение средств в местных бюджетах.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Сазонова А.Ю.

Губернатор области
 А.И. Лисицын

Утверждена
постановлением
Администрации области
от 20.10.2003 N 224

     
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«совершенствование кадрового и информационно-консультационного обеспечения субъектов малого предпринимательства ярославской области
на 2004-2005 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

(Паспорт Программы в редакции постановлений Админинстрации Ярославской области от 28 апреля 2005 года N 97; от 2 августа 2005 года N 178 - см. предыдущую редакцию)

*Структурные подразделения Администрации области, являющиеся исполнителями Программы по своему функциональному назначению, указаны в приложении к Программе.

Описание проблемы и обоснование ее актуальности

Успешное функционирование сферы малого предпринимательства невозможно без наличия профессионально подготовленного персонала как на рабочих местах, так и в структуре управления бизнесом. Недостаточная компетентность персонала является сдерживающим фактором экономических реформ, тормозит развитие предприятий и организаций, препятствует завоеванию ими устойчивых позиций на внутреннем и внешнем рынках.

Неоспоримым является факт, что квалификация руководителей среднего, а иногда и высшего звена в малом бизнесе зачастую не отвечает требованиям времени. Причина этого заключается в том, что многие высвобождаемые при реструктуризации экономики работники производственной, научно-технической, социальной сферы меняют профессии, переориентируются на новые виды деятельности, связанные с бизнесом. Такая перемена требует новых знаний, умений и навыков.

С целью содействия росту числа субъектов малого предпринимательства Администрация области в течение последних трех лет целенаправленно реализует комплекс мер по обучению и переподготовке предпринимателей. Результаты ежегодного анкетирования субъектов малого предпринимательства, проводимого с 2001 года, показали (выявили) возрастающую потребность данной категории в дополнительном профессиональном образовании. Учитывая прогнозируемый увеличенный спрос на рабочие специальности в сфере малого бизнеса, к реализации мер по обучению предпринимателей предполагается привлечение профессиональных колледжей и центров среднего профессионального образования, где параллельно с обучением профессии предлагается курс для начинающих предпринимателей.

Поддержка малого предпринимательства невозможна без его информационного обеспечения. Предпринимателю нужна целостная система информационной поддержки не меньше, чем нормальное, стабильное законодательство или финансово-имущественная поддержка. Без использования возможностей современных информационных технологий невозможно говорить об эффективном ведении бизнеса.

В рамках информационного обеспечения малого бизнеса Ярославской области необходимо за счет создания комплексной системы информационной поддержки малого предпринимательства обеспечить доступ предпринимателей к региональным информационным ресурсам, определив их перечень и уровни доступности; внедрить интерактивные информационные механизмы, обеспечивающие постоянный информационный обмен и взаимодействие предпринимателей; максимально использовать информационные и консалтинговые возможности сети Интернет.

Программа совершенствования кадрового и информационно-консультационного обеспечения субъектов малого предпринимательства Ярославской области на 2004-2005 годы направлена на реализацию мероприятий, способствующих развитию малого предпринимательства Ярославской области, что в свою очередь позволяет решать вопросы создания новых рабочих мест, в том числе для молодежи и незащищенных слоев общества, обеспечения населения потребительскими товарами, увеличения налоговой базы, а также ведет к снижению экономического неравенства и повышению политической стабильности общества.

Основная цель и задачи Программы

Основная цель Программы - закрепление позитивных изменений в сфере малого предпринимательства Ярославской области, увеличение числа субъектов малого предпринимательства, повышение эффективности его работы.

Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в обеспечении условий способствующих включению в малый бизнес новых индивидуальных предпринимателей, созданию новых рабочих мест, повышению уровня осведомленности предпринимателей о новых технологиях и приемах ведения бизнеса.

Основные задачи включают:

- подготовка высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства;

- обеспечение малого предпринимательства доступными квалифицированными информационными услугами через специализированные структуры поддержки малого предпринимательства;

- формирование положительного общественного мнения и понимания важности сектора малого и среднего бизнеса для достижения экономического и социального благосостояния.

Система программных мероприятий

Система программных мероприятий (см. приложение) представлена двумя направлениями

1. Совершенствование кадрового обеспечения предпринимательской деятельности

Эффективным решением проблемы занятости в области являются вновь образуемые или действующие малые предприятия, а также предприниматели без образования юридического лица. Увеличение численности субъектов малого предпринимательства, объективно необходимое для улучшения положения на рынке труда, соответственно требует и решения вопросов подготовки и переподготовки кадров по профессиям, дающим возможность заниматься предпринимательской деятельностью. Базовые условия для этого в области созданы. Обучение начинающих и действующих предпринимателей будет осуществляться непосредственно на местах в муниципальных образованиях области посредством краткосрочных учебных курсов и семинаров. Для вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность будут организованы открытые уроки по основам предпринимательской деятельности. Для вовлечения населения в развитие ремесленничества предусмотрен цикл семинаров по возрождению традиционных для Ярославской области народных промыслов.

2. Информационно-консультационное обеспечение субъектов малого предпринимательства

Успех предпринимателей на рынке в огромной степени определяется достигнутым уровнем информационного обеспечения предпринимательской деятельности. Только тот, кто обладает наиболее полной информацией, способен принимать эффективные решения, обеспечивающие в конечном итоге стабильное развитие. Специфика малого предпринимательства заключается в том, что из-за ограниченности финансовых возможностей оно не в состоянии использовать дорогостоящие информационные ресурсы. Поэтому одним из ключевых факторов, обеспечивающих развитие малого предпринимательства, является развитие общедоступных информационных систем коллективного пользования, которые в состоянии на регулярной основе обеспечивать предпринимателей всей необходимой информацией.

В области предоставления информационных услуг предпринимателям активно работает Ярославский центр научно-технической информации, Ярославская торгово-промышленная палата, Ярославская ремесленная палата, центры развития муниципальных образований и др. В данном направлении будет оказано содействие в развитии информационного портала на базе сайта функционирующей в ЦНТИ виртуальной выставки «Малый бизнес в «Интернет». При желании и незначительных затратах любое малое предприятие, используя данный сайт, имеет возможность разместить о себе информацию в Интернете, что является мощным инструментом для улучшения своего имиджа, развития коммерческих отношений с клиентами. Будет оказана поддержка в обеспечении функционирования автоматизированного рабочего места для самостоятельной работы субъектов малого предпринимательства с электронными информационными системами на базе ЦНТИ, в расширении комплекса консультационно-юридических услуг на базе юридического отдела ЯРОО «Движение предпринимателей и налогоплательщиков». Субъектам малого предпринимательства будет оказана помощь в вопросах, касающихся защиты интеллектуальной собственности, поиска новых технологий, оборудования, консультационные услуги по вопросам градостроительной деятельности, по обеспечению качества и этики в бизнесе.

Одним из важных видов специализированных информационных ресурсов для малого предпринимательства является создание простых в применении справочных пособий, информация которых формируется на основе постоянного отслеживания конкретных ситуаций и проблем, стоящих перед предпринимателями. Будет оказано содействие в подготовке и издании таких информационных материалов на конкурсной основе.

Большое внимание будет уделено пропаганде социальной ценности предпринимательской инициативы. В рамках наставничества в ряде муниципальных образований пройдут деловые встречи предпринимателей и молодежи.

Ресурсное обеспечение Программы на 2004-2005 годы

 Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

(раздел в редакции постановления Админинстрации Ярославской области от 28 апреля 2005 года N 97 - см. предыдущую редакцию)

Порядок контроля за ходом реализации Программы

Управление государственной поддержки и развития предпринимательской деятельности Администрации области осуществляет организацию, координацию и контроль работ по выполнению Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивает контроль за целевым расходованием средств.

Оказание муниципальным образованиям финансовой поддержки из средств Программы осуществляется только при наличии у них программ поддержки малого предпринимательства муниципального образования и выделении из местного бюджета средств на их реализацию.

Взаимодействие управления государственной поддержки и развития предпринимательской деятельности Администрации Ярославской области с исполнителями мероприятий Программы осуществляется на основе договоров с Администрацией области, определяющих права и обязанности государственного заказчика и исполнителей, регулирующих их взаимоотношения. Целевое использование средств Программы подлежит постоянному контролю со стороны управления государственной поддержки и развития предпринимательской деятельности Администрации Ярославской области в соответствии с установленным порядком.

О ходе выполнения Программы управление государственной поддержки и развития предпринимательской деятельности Администрации Ярославской области готовит ежегодный отчет Администрации Ярославской области и вносит на ее рассмотрение предложения по повышению эффективности реализации и корректировке Программы.

Социально-экономический эффект Программы