АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 мая 2002 года N 88-а

О неотложных мерах по защите населения Ярославской области
от ВИЧ-инфекции

В соответствии с Федеральным законом «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», в целях предотвращения массового распространения ВИЧ-инфекции среди населения области Администрация области

постнаовляет:

1. Одобрить региональную целевую программу борьбы со СПИДом (Программа АНТИ-СПИД) согласно приложению и считать ее составной частью программы социально-экономического развития Ярославской области на 2000-2003 гг. «От выживания к благополучию».

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Абросимова И.В.) совместно с департаментом финансов Ярославской области (Федоров А.П.) в установленном порядке включить Программу в соответствии со сроками бюджетного планирования в проект перечня областных программ на соответствующий финансовый год.

3. Департаменту здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области (Осинцев В.Н.) предусмотреть выделение средств на финансирование мероприятий Программы в 2003 - 2004 годах по строке «Здравоохранение».

4. Принять к сведению информацию директора департамента здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области Осинцева В.Н. о вводе в эксплуатацию лабораторного корпуса ГУ Центра СПИД в III квартале 2002 года.

5. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Абросимова И.В.) совместно с департаментом строительства и архитектуры Администрации области (Советов В.А.) при формировании проекта Адресной инвестиционной программы Ярославской области на 2003 год предусмотреть выделение 800 тысяч рублей на проектирование здания государственного учреждения здравоохранения Ярославской области Областного Центра по профилактике и борьбе со СПИДом (на базе недостроенного вивария областной клинической больницы) и 6,0 млн. рублей в 2004 году на начало его строительства.

6. Управлению общественных связей, информации и печати Администрации Ярославской области (Зарубина Н.Б.) совместно с департаментом здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области (Осинцев В.Н.) обеспечить публикацию материалов по профилактике СПИДа и наркомании в средствах массовой информации.

7. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области разработать в III квартале 2002 года меры по защите населения от ВИЧ-инфекции, утвердить территориальные целевые программы борьбы со СПИДом на 2003-2004 годы и обеспечить их исполнение.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ярославской области Скороходову И.И.

Первый заместитель
Губернатора области
В.А.Ковалев

Приложение
к постановлению Администрации
Ярославской области
от 24.05.2002 N 88-а

Региональная целевая программа
борьбы со СПИДом
(Программа АНТИ-СПИД)

на 2003-2004 годы

     
Ярославль
2002 г.

ПАСПОРТ
региональной целевой программы борьбы со СПИДом
(Программа АНТИ-СПИД) на 2003-2004 годы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения

Эпидемиологическая обстановка по ВИЧ-инфекции угрожающая. В России начиная с 1998 года число ВИЧ-инфицированных каждый год удваивается и в настоящее время приближается к 190 тысячам, более 90% которых инфицировались при немедицинском употреблении наркотиков.

В Ярославской области ситуация обострилась с конца 1999 года. За 1999 год выявлено ВИЧ-инфицированных в 2 раза больше, чем в целом за предыдущие 5 лет. За 2000 год - почти в 5,8 раз больше, чем за 1999год. За 2001 год выявлено практически столько же ВИЧ-инфицированных, что и в 2000 году. На 15.04.2002 ГУ Центром СПИД зарегистрировано 615 ВИЧ-инфицированных, из них 48 человек за период с начала 2002 года.

В связи с особенностями клинического течения ВИЧ-инфекции официальная регистрация отражает лишь незначительную часть от истинного количества инфицированных, которое в 6-8 раз выше фактического.

Среди заразившихся 80% составляют мужчины. Из числа выявленных ВИЧ-инфицированных в 83% случаев - лица молодого возраста до 29 лет, в том числе 41 подросток и 2 ребенка.

Более 90% из вновь выявленных ВИЧ-инфицированных - инъекционные наркопотребители. Ежегодно среди ВИЧ-инфицированных увеличивается число женщин, в основном заразившихся гетеросексуальным путем от ВИЧ-инфицированных мужчин - наркопотребителей.

Вышеуказанное свидетельствует о широкой циркуляции ВИЧ в среде местных наркопотребителей и реальной угрозе массового распространения ВИЧ-инфекции среди молодежи и других слоев населения половым путем.

Значительно увеличивается число наркопотребителей, инфицированных ВИЧ, находящихся в местах лишения свободы в г. Ярославле и Ярославской области.

В области ежегодно обследуется на ВИЧ-инфекцию до 14% населения; функционируют 8 лабораторий диагностики ВИЧ-инфекции.

Материально-техническая база службы борьбы со СПИДом не соответствует темпам развития эпидемии ВИЧ-инфекции. Вследствие нарастания заболеваемости имеющихся площадей в ГУ Центре СПИД для оказания амбулаторной помощи ВИЧ-инфицированным крайне недостаточно.

Стационарное лечение проводится в боксах отделения N 2 городской клинической инфекционной больницы N 1, где условия не отвечают современным требованиям оказания медицинской помощи больным с сочетанной патологией - ВИЧ-инфекция, наркомания, парентеральные гепатиты, заболевания, передающиеся половым путем. Большинство ВИЧ-инфицированных уже сегодня нуждается в специализированной медицинской помощи.

Вопросы по ВИЧ-инфекции ежегодно рассматривались на заседаниях Администрации области, в комиссиях Государственной Думы Ярославской области, на заседаниях санитарно-противоэпидемической комиссии Администрации области, комиссии по борьбе со СПИДом мэрии г.Ярославля, а также на заседаниях СПЭК в администрациях муниципальных образований.

На 2001-2002 годы Администрацией области была утверждена территориальная программа «АНТИ-СПИД» стоимостью 4008 тыс. рублей, из них на 2001 год - 1200 тысяч рублей, на 2002 год - 2808 тысяч рублей. Департаментом здравоохранения и фармации Администрации области по смете ГУ Центра СПИД профинансировано за 2001 год 861756 рублей (71,8% от плана).

Проблема ВИЧ-инфекции изначально является социальной, а наиболее эффективными мерами противодействия ей являются образовательные и информационные, направленные на изменение поведения населения и, в первую очередь, его уязвимых групп.

В целях предупреждения массового распространения ВИЧ-инфекции в области проводится информационно-разъяснительная деятельность среди населения, особенно молодежи, которая осуществляется постоянно в плановом порядке с учащейся молодежью в учебных заведениях, а также в виде массовых акций, приуроченных к знаменательным датам.

Ежегодно в рамках месячника к Всемирному дню борьбы со СПИДом (1 декабря) проводятся областные акции «За будущее без СПИДа». Регулярно проводятся весенние акции, посвященные дням здоровья молодежи, семьи и осенние - к началу учебного года. Используются различные формы и методы работы с целью привлечения внимания молодежи к здоровому образу жизни, сознательного отказа от наркотиков, профилактике СПИДа.

В течение 2001 года в г. Ярославле по профилактике ВИЧ-инфекции и наркомании установлено 8 тематических рекламных щитов, выпущен тематический видео-ролик, который демонстрируется по каналам областного и городского телевидения.

За последние годы значительно выросло внимание общественности к проблеме ВИЧ/СПИДа. С каждым годом возрастает активность в проведении профилактических мероприятий, направленных на предупреждение ВИЧ-инфекции среди молодежи, не только медицинских, но и молодежных организаций, органов образования, культуры и спорта, общественно-политических организаций.

Благодаря общим усилиям, в результате проведенной работы в 2001 году удалось несколько стабилизировать заболеваемость ВИЧ-инфекцией в области. В сравнении с 2000 годом количество вновь выявленных случаев этого заболевания снизилось на 17,4%.

Однако, продолжающееся развитие эпидемии ВИЧ-инфекции в регионе, как и в целом по России, вызывает необходимость совершенствовать и ещё более активизировать профилактическую деятельность с целью предотвращения вовлечения в эпидемический процесс новых жертв, а также укреплять и оснащать материально-техническую базу службы оказания медицинской помощи ВИЧ-инфицированным.

II. Цель, задачи и сроки выполнения Программы

Целью Программы являются профилактика массового распространения ВИЧ-инфекции на территории Ярославской области, стабилизация эпидемиологической ситуации по ВИЧ-инфекции на основе комплексного решения проблем по её профилактике, диагностике, лечению и реабилитации больных.

При реализации Программы предусматривается решение задач совершенствования методов профилактики, ранней диагностики и лечения больных с ВИЧ-инфекцией; повышения профессиональной квалификации работников, занимающихся проблемами ВИЧ/СПИД; укрепления материально-технической базы ГУ Центра СПИД, лабораторий диагностики ВИЧ, открытия кабинетов психо-социального консультирования в районах области.

Сроки выполнения Программы - 2003 - 2004 годы

Первый этап - 2003 год включает реализацию мероприятий:

- по профилактике, диагностике и раннему выявлению, лечению ВИЧ/СПИД;

- по повышению квалификации кадров различных специальностей, занимающихся проблемами ВИЧ/СПИД;

- по укреплению материально-технической базы служб борьбы со СПИДом.

Второй этап - 2004год предусматривает:

- продолжение проведения мероприятий по профилактике, диагностике, лечению и реабилитации ВИЧ-инфицированных;

- укрепление материально-технической базы ГУ Центра СПИД;

- повышение квалификации медицинских работников.

III. Эффективность Программы

Снижение числа лиц, заразившихся ВИЧ-инфекцией; создание системы преемственности в оказании квалифицированной медицинской и психологической помощи ВИЧ-инфицированным; создание унифицированной системы эпидслежения за распространением ВИЧ-инфекции в области, увеличение продолжительности жизни больных с ВИЧ-инфекцией.

Экономическая эффективность от реализации Программы ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь.

IV. Реализация и контроль за выполнением Программы

Программа будет реализована исполнителями через систему планирования, оценки достижений промежуточных и итоговых результатов.

Контроль за реализацией Программы будет осуществляться её заказчиками в соответствии с действующим порядком, установленным законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

V. Общая потребность в ресурсах

VI. Мероприятия региональной целевой программы борьбы со СПИДом
(Программа АНТИ-СПИД) на 2003 - 2004гг.