Ярославская область располагает большими возможностями для развития сельскохозяйственного производства и перерабатывающих отраслей промышленности, что позволяет рассчитывать на лучшее удовлетворение потребностей населения в основных продуктах питания. Область имеет возможность полностью обеспечить себя такими продуктами питания как картофель, овощи, яйца, повысить к 2003 году обеспеченность населения молоком и молокопродуктами на 18,0%, мясом - на 26,0%.
На 1 января 2000 года численность сельского населения в области составляет 279,1 тыс.человек - 19,5% всего населения области, в том числе работающих в сельском хозяйстве - 40,0 тыс.человек - 7,5% от общей численности работающих в области.
Площадь сельскохозяйственных угодий в области составляет 1139,9 тыс. га, из них пашни - 796,7 тыс.га.
На одного сельского жителя приходится 4,1 га сельхозугодий, на 1 жителя области - 0,8 га.
Агропромышленный комплекс области включает 372 сельскохозяйственных предприятий, 2089 крестьянских (фермерских) хозяйств, 22 молокозавода, 4 мясокомбината, 11 предприятий пищевой промышленности, 14 льноперерабатывающих предприятий, 68 предприятий по материально-техническому обеспечению, агрохимическому обслуживанию и ремонту техники, 6 учебных заведений, включая Ярославскую государственную сельхозакадемию.
Из 372 сельскохозяйственных предприятий области сельхозкооперативы составляют 156 хозяйств - 41,9% от их общего количества, колхозы - 57 - 15,3%, акционерные общества - 66 - 17,7%, общества и товарищества с ограниченной ответственностью - 46 - 12,4%, коллективные сельхозпредприятия - 25 - 6,7%, государственные и муниципальные сельхозпредприятия - 20 - 5,4%, совхозы - 2 - 0,6%.
Экономическая политика Администрации Ярославской области, направленная на возрождение села, позволяет в определенной мере уменьшить воздействие неблагоприятных факторов на развитие сельскохозяйственного производства в области.
С учетом оказанной помощи сельхозтоваропроизводители смогли достичь в завершающемся пятилетии отдельных положительных результатов, в том числе увеличить надой на корову - на 13,2%, производство мяса птицы - на 37,5%, яиц - на 23,0%.
Сохраняющийся в течение длительного времени неэквивалентный межотраслевой обмен производимой продукции не дает возможности закрепить положительные результаты и создает предпосылки для преобладания отрицательных тенденций в развитии сельского хозяйства.
По этой причине динамика большинства производственных показателей сельскохозяйственного производства неудовлетворительна: в текущем пятилетнем периоде по сравнению с предыдущим уменьшены валовые сборы сельхозкультур, снижены объемы производства продукции животноводства, не прекращается спад поголовья скота.
Кроме диспаритета цен экономической отсталости хозяйств способствует ухудшение материально-технической базы, сокращение работ по поддержанию плодородия земель, недостаток собственных оборотных средств, монополизм перерабатывающих предприятий, возложение на сельхозпредприятия несвойственных им функций и дополнительных затрат по содержанию социальной и инженерной инфраструктуры, недостаточный уровень государственной поддержки.
Заработная плата работников сельского хозяйства остается наиболее низкой по сравнению с другими отраслями экономики области.
Из-за ухудшения социально-экономического положения села количество рабочих мест в сельхозпредприятиях ежегодно сокращается, часть сельхозпредприятий сократили производство до минимальных размеров и близки к полному прекращению производственной деятельности.
В текущем году положение в сельском хозяйстве области остается тяжелым из-за продолжающегося роста цен на материально-технические ресурсы, в первую очередь, топливно-энергетические ресурсы, фуражное зерно, комбикорм и кормовые добавки, технику, минеральные удобрения.
Программа учитывает состояние и тенденции развития сельского хозяйства и важность аграрного сектора экономики, оказывающего решающее влияние на качество жизни населения, продовольственную безопасность и в целом - на социально-экономическую обстановку в области.
Программа подготовлена в соответствии с Федеральным законом "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" и постановлением Губернатора Ярославской области от 24.05.2000 N 359 "Об основных направлениях социально-экономической политики Ярославской области на 2000-2003 годы".
Стратегическими целями Программы являются создание конкурентоспособного устойчивого сельскохозяйственного производства, способного максимально обеспечить население области продуктами питания, предприятия перерабатывающей промышленности - сырьем, и улучшение условий жизни на селе.
Достижение стратегических целей предусматривается за счет развития приоритетных направлений социально-экономической политики в агропромышленном комплексе, которые включают:
- предоставление всем формам хозяйствования равных правовых и экономических условий;
- восстановление крупнотоварного производства, основанного на современной сельскохозяйственной технике и технологиях, укрепление материально-технической базы хозяйств;
- осуществление перехода от уравнительного распределения ресурсов к адресному, в основном, на конкурсной основе, при условии обязательного обоснования их потребности и эффективности использования; преимущество отдать сельхозтоваропроизводителям, обеспечивающим устойчивую работу, эффективное использование выделенных средств и улучшение финансового состояния хозяйства;
- выделение финансовых средств на образование и деятельность специальных лизинговых фондов для материально-технического обеспечения организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях;
- содействие сельхозтоваропроизводителям в восстановлении платежеспособности хозяйств; - развитие кооперации и интеграции в сфере производства, переработки и реализации продукции;
- сдерживание деградации плодородия земель; - освоение прогрессивных энергосберегающих технологий производства продукции растениеводства и животноводства;
- восстановление инженерно-технического обслуживания хозяйств;
- создание условий для сбыта и хранения сельскохозяйственной продукции;
- улучшение условий проживания сельского населения;
- реализация эффективного научного обеспечения АПК;