1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом РФ "О недрах", Земельным кодексом РСФСР, инструкцией о порядке предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, утвержденной Постановлением совета Министров РСФСР от 8 сентября 1960 года N 1385.
2. Исполнение этого документа является обязательным для предприятий всех форм собственности и граждан, осуществляющих проектирование и организацию разработки недр для добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых местного значения, на территории Ярославской области.
3. К общераспространенным полезным ископаемым относятся: песок (кроме формовочного, стекольного, абразивного, для фарфоро-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности), галька, гравий, песчано-гравийная смесь, глина (кроме огнеупорной, тугоплавкой, формовочной для фарфоро-фаянсовой и цементной промышленности, бентонитовой и каолина), суглинок (кроме суглинка для цементной промышленности), торф, сапропель.
К подземным сооружениям, не связанным с добычей полезных ископаемых, местного значения, относятся: все системы открытого и подземного захоронения и складирования вредных отходов и веществ в пруды - отстойники, золоотвалы, шламонакопители и прочие, строительные котлованы глубиной более 5 м, тоннели и выемки глубиной свыше 5 м на транспортных магистралях и мелиоративных сооружениях.
4. До начала разработки недр юридическое лицо или гражданин обязаны получить лицензию на право добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствии с которой участок недр представляется пользователю в виде горного отвода, а территория для разработки недр - в виде земельного отвода.
Данный порядок не рассматривает вопросы лицензирования пользования недрами.
Горным отводом называется участок недр, предоставляемый для их разработки. Местоположение горного отвода изображается по внешним границам поверхности земли, под которой расположены предоставляемые для разработки полезные ископаемые или намечено строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Горный отвод имеет ограничение по глубине.
Земельный отвод (установление для разработки недр границ земельного участка) производится после оформления горного отвода. При этом местоположение и площадь земельного отвода устанавливаются в зависимости от местоположения горного отвода, способа, условий и сроков разработки месторождения полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Собственники, владельцы земельных участков имеют право:
1) по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых только для своих нужд на глубину до пяти метров в порядке, устанавливаемом соответствующими органами государственной власти; 2) геологическое изучение недр за счет собственных финансовых средств.