ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 февраля 1994 года N 97

О мерах содействия занятости населения
Ярославской области в 1994 году

_____________________
Утратило силу на основании
постановления Губернатора Ярославской области
от 26 июня 2007 года N 582
_____________________

На основании Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" с учетом изменений от 15.07.92, а также учитывая особенности Ярославской области в сфере занятости населения, постоянный рост безработицы

постановляю:

1. Программу содействия занятости населения Ярославской области на 1994 год утвердить (прилагается).

2. При рассмотрении бюджета области на 1994 год предусмотреть выделение средств на создание новых рабочих мест на предприятиях и в организациях и на компенсационные выплаты работникам предприятий, учреждений и организаций, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, а также находящимся в отпусках по инициативе администрации.

3. Установить меры поощрения для работодателей:

3.1. Предоставление в первоочередном порядке финансирования за счет средств фонда занятости и ссуд из областного бюджета на создание и сохранение рабочих мест за:

- качественное и своевременное предоставление службе занятости области полных и достоверных сведений о предполагаемых структурных изменениях, иных мероприятиях, в результате которых может произойти высвобождение работников, а также о наличии свободных рабочих мест и вакансий;

- отчисление страховых платежей в фонд занятости в соответствии с законодательством.

3.2. За увеличение числа рабочих мест на 1% по отношению к количеству рабочих мест к уровню предыдущего года предусмотреть уменьшение налога на прибыль на 2% в части поступающего в областной бюджет, но не более 10%.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя губернатора области по социальной политике Колбовского Ю.Я.

  Губернатор области
 А.И.Лисицын

                                     УТВЕРЖДЕНО:
                                     постановлением Губернатора
                                     Ярославской области N 97
                                     от 18.02.94 г.

ПРОГРАММА
содействия занятости населения
Ярославской области
на 1994 год

       Программа содействия занятости населения Ярославской области на 1994 год разработана рабочей группой под руководством ЧЕКИНОЙ Л.И. - председателя областного комитета занятости населения, ХОБИНОЙ С.Ф. - первого заместителя председателя областного комитета занятости населения.

       Состав рабочей группы:

       В разработке программы приняли участие:

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

Введение

Программа содействия занятости населения Ярославской области на 1994 год разработана в соответствии с Законами Российской Федерации: "О занятости населения в Российской Федерации", "О местном самоуправлении"; постановлениями Верховного Совета Российской Федерации от 08.06.93 N 5131-1 и N 5132-1 "Об утверждении Положений о федеральной государственной службе занятости населения Рф и Государственном фонде занятости населения РФ"; постановлениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 14.05.92 N 315 "О системе профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовке высвобождаемых работников и незанятого населения", от 11.05.93 N 446 "О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в РФ", от 05.02.93 N 99 "Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения"; Указа Президента РФ от 21.04.93 N 471 "О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан РФ" и с другими нормативными актами, касающимися вопросов занятости и социальной защиты населения.

Программа является частью социальной и экономической дея  тельности администрации Ярославской области в плане рационального использования трудовых ресурсов региона в 1994 году и направлена на реализацию конкретных мероприятий по содействию занятости, в том числе по регулированию рынка труда и недопущению массовой безработицы.

1. Прогноз рынка труда.

В соответствии с прогнозными оценками администрации области   в 1994 году отрасли народного хозяйства области будут развиваться в следующих параметрах в сравнении с текущим годом:

промышленность - спад производства продолжится, физические   объемы продукции сократятся на 7-8 процентов;

сельское хозяйство - ожидается уменьшение валовой продукции   на 5-7 процентов;

строительство - объем подрядных работ уменьшится на 8-10   процентов;

транспорт - объем перевозок возрастет на 2-3 процента;

торговля - розничный товарооборот в сопоставимых ценах  сохранится на уровне 1993 года.

В целом по народному хозяйству стоимость продукции,  услуг и работ сократится на 5-6 процентов.

Экономическая ситуация по городам и районам области  прогнозируется неоднозначно. Определять ее будет сложившаяся в предыдущие годы структура неродного хозяйства регионов. Трудности ожидаются в сельскохозяйственных районах.

Анализ экономических и социальных тенденций позволяет  сформулировать складывающиеся в 1994 году особенности в области занятости населения:

становится затруднительным   гарантированное  предоставление рабочих мест;

повышаются квалификационные  требования  работодателей к работникам;

возрастает конкуренция на рынке труда по регионам области;

обостряется проблема занятости неконкурентноспособных  слоев населения (молодежь, инвалиды и т.д.);

экономическая ситуация не стимулирует работодателей к созданию новых рабочих мест;

негосударственный сектор экономики не в состоянии  компенсировать дефицит рабочих мест.

Проблемы занятости и безработицы,  возникшие вследствие формирования рыночных  отношений и нестабильной экономической ситуации, усложняются и характерными для Ярославской  области  особенностями. к  ним можно отнести высокий среди областей Центрального района уровень урбанизации. В городах и рабочих поселках проживает 81% жителей, в том числе в городах Ярославле и Рыбинске - 60%.

Для большинства городов и районных центров характерен  монополизм одного  или двух предприятий в сферах предоставления рабочих мест и социальных услуг.  Спад производства в них ведет к высокому уровню безработицы, ухудшению условий жизни. .

                                                            3.

Кроме того,  нестабильность экономики ведет к росту  скрытой безработицы в  области,  которая выражается в виде предоставления работникам отпусков по инициативе администрации и работы неполное рабочее время.

Предполагается, что в 1994 году будет охвачено скрытой  безработицей до  30%  работающих в промышленности и до 10%  - строительстве. Неблагоприятна и демографическая обстановка.  Идет процесс старения  населения и уменьшение численности трудоспособного населения. Растет доля лиц пенсионного возраста и  она  превышает удельный вес  молодежи.  В последние три года сократилась рождаемость, возросла смертность и превышает первую,  что привело к естественной убыли населения. Не перекрывают ее уже и миграционные потоки.

По состоянию  на  01.01.94 численность постоянного населения области составит 1459,0 тыс.человек,  в том  числе  в городах  -  1185,0 тыс.человек, в сельской местности - 274,0 тыс.чел. по ука  занной выше причине. Численность трудовых ресурсов составит 858,0 тыс.человек или на 2,0 тыс.чел. меньше, чем в текущем году.

Прогноз численности занятых в народном хозяйстве  и  численности безработных в 1994 году проведен по трем вариантам.

Первый из них основан на данных НИЭИ при Министерстве экономики РФ о том,  что спад производства на 1,0 процент ведет к сокращению численности работающих на 0,5 процента.

Во втором  варианте СОИА по экономической политике и областным комитетом занятости населения в первый вариант  внесены  поправки на ожидаемую финансовую обстановку,  накопленную избыточную численность работающих, режимы работы предприятий.

В третьем  - обобщена информация центров занятости городов и районов области по ожидаемому рынку труда и уровню безработицы.

Взяв за  основу  второй вариант,  получаем следующих прогноз использования трудовых ресурсов в 1994 году: .

       Состояние рынка труда в 1994 году прогнозируется в следующих   параметрах (тыс.чел.):

       варианты: