Программа направлена на развитие медицинской инфраструктуры службы медицины катастроф (далее Службы) Ярославской области, улучшение медико-санитарного обслуживания населения, улучшение технического оснащения Службы, улучшение организации подготовки специалистов Службы на территории области, организацию четкого взаимодействия между структурными подразделениями Службы, на реализацию государственной политики в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций (далее ЧС).
Необходимость совершенствования организации медико-санитарной помощи населению Ярославской области при ликвидации последствий ЧС диктуется прежде всего тем, что наличие на территории области большого количества производственно-технологических комплексов, содержащих значительные запасы горюче-смазочных, взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществ, а также использование устаревших технологий и оборудования создают потенциальную угрозу возникновения ЧС вследствие аварий на этих объектах.
Серьезную опасность представляют крупные транспортные катастрофы, сопровождающиеся в ряде случаев массовыми поражениями и гибелью людей, значительным материальным ущербом. Сохраняется угроза возникновения природных катастроф (наводнений, бурь, ураганов и прочего). Особую тревогу вызывает значительное увеличение числа групповых инфекционных заболеваний, пищевых токсикоинфекций и эпидемий.
Анализ чрезвычайных ситуаций, имевших место в последние годы, показывает, что количество и масштабы стихийных бедствий, аварий и катастроф неуклонно возрастают как во всем мире, так и в нашей стране.
Так, если в 2003 году еженедельно регистрировалось в среднем 8390 случаев оказания медицинской помощи больным и пострадавшим от ЧС службой скорой медицинской помощи Ярославской области, то в течение четырех месяцев 2004 года отмечен рост оказания такой медицинской помощи, составивший в среднем в неделю 9813 случаев.
В 2000 году в Ярославской области для профилактики ЧС и оказания экстренной лечебной и санитарно-эпидемической помощи населению в условиях возникновения и ликвидации последствий ЧС создана и функционирует Служба, возглавляемая государственным учреждением здравоохранения Ярославской области «Территориальный центр медицины катастроф» (далее Центр).
В настоящее время деятельность Центра в основном направлена на приближение квалифицированной и специализированной экстренной и планово-консультативной медицинской помощи к лечебно-профилактическим учреждениям (далее ЛПУ) Ярославской области, т.е. на улучшение работы отделения экстренной и планово-консультативной медицинской помощи.
Штатное расписание Центра составляет 30 % от рекомендуемого приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.06.96 N 261 «Об утверждении положений о региональных и территориальных центрах медицины катастроф». Дефицит должностей в штатном расписании отрицательно сказывается на целенаправленной организационной деятельности Центра.
На балансе Центра находятся 6 санитарных автомобилей «Волга» ГАЗ 310231. Ежедневно дежурят 2 водителя по 24 часа и 1 водитель - 12 часов. В 2003 году обслужено 1046 вызовов по районам области, в среднем каждая машина имеет пробег 120 000 км. Машины заняты на вызовах до 16 часов в день. Технической особенностью имеющегося автотранспорта является теснота салона, не позволяющего проводить реанимационные и другие медицинские манипуляции в пути следования. Автомашин для обслуживания оперативных нужд Центра нет.
Связь с ЛПУ муниципальных округов области осуществляется посредством проводного телефона. В случае ЧС такой вид связи не гарантирует бесперебойного обмена информацией.
В Центре имеется лишь один компьютер старой модели, на котором осуществляется вся печатная работа, вся переписка с различными организациями и учреждениями, отчетная работа, организационно-методическая работа.
Центр располагается в аварийном одноэтажном здании. Капитальный ремонт, начатый в конце 2002 года, с четкой периодичностью прерывается вследствие нестабильного и недостаточного финансирования.
Оснащение отделения экстренной и плановой консультативной помощи осуществляется практически на энтузиазме сотрудников, при помощи отдельных ЛПУ. Финансирования хватает лишь на приобретение в небольших объемах лекарственных препаратов для доукомплектования реанимационных укладок неотложной помощи пострадавшим и больным.
Резерва медицинского имущества на случай ЧС практически нет.
В ЛПУ области нет резервных источников электроснабжения, что ставит под угрозу жизнь больных, находящихся в реанимационных отделениях на аппаратном дыхании и в операционных.
Сложившаяся в последние годы обстановка с защитой населения Ярославской области от ЧС различного характера ставит перед Центром более сложные задачи, решение многих из них невозможно имеющимися в арсенале силами и средствами.
Одной из причин такого положения является недостаточность финансовых средств, выделяемых на становление и оснащение Центра, учреждений и формирований Службы.
Для решения вышеперечисленных проблем необходимы целенаправленные скоординированные действия Администрации области, органов местного самоуправления муниципальных образований, предприятий и организаций области.