АДМИНИСТРАЦИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

N 648    от 13.08.96 г.


О комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при администрации области

_____________________________
Утратил силу на основании
постановления Губернатора области
N 224 от 11.11.96 г.
____________________________

       Во исполнение Закона Российской Федерации "О рынке ценных   бумаг" от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. N 193 "Об утверждении Примерного положения о региональной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку" и постановления администрации области от 13 мая 1996 года N 317 "О создании департамента по экономике и инвестиционной политике"

ПОСТАНОВЛЯЮ :

       1. Одобрить Временное положение о Комиссии по ценным бумагам   и фондовому рынку при администрации Саратовской области и просить Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг утвердить настоящее Положение (прилагается).

       2. Представить Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг на   утверждение в должности председателя региональной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при администрации области вице-губернатора, первого заместителя главы администрации области Володина В.В.

       3. Назначить в порядке перевода Кравченко В.А. на должность   ответственного секретаря комиссии по ценным бумагам департамента по экономике и инвестиционной политике администрации области руководителем рабочего аппарата комиссии по ценным бумагам и фондовым биржам при администрации Саратовской области.

       4. Признать утратившим силу постановление администрации   Саратовской области от 16 июня 1994 года N 269 "О комиссии по ценным бумагам и фондовым биржам администрации области".

       5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставить   за Губернатором - главой администрации области Аяцковым Д.Ф.

  И.о. Губернатора -
  главы администрации
 Л.Е.Ващенков


Приложение
к постановлению
 администрации
области от 13.08.96 N 648

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку
при администрации области

       1. Саратовская региональная комиссия по ценным бумагам и   фондовому рынку (далее именуется - Комиссия) является коллегиальным органом, образуемым администрацией Саратовской области с целью повышения эффективности регулирования регионального фондового рынка, координации действий всех ведомств участвующих в его регулировании.

       2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией   Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (далее именуется Федеральная комиссия) и настоящим положением о Комиссии.

       3. Комиссия действует на территории Саратовской области и   осуществляет следующие функции:

       а) осуществляет разработку основных направлений развития   регионального рынка ценных бумаг и координирует действия всех ведомств участвующих в регулировании;

       б) контроль за соблюдением эмитентами и профессиональными   участниками рынка ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах;

       в) контроль за выпуском и обращением ценных бумаг органами   местного самоуправления и государственной власти субъекта РФ;

       г) создание информационной базы о профессиональных участниках   регионального рынка ценных бумаг, а также информационную базу о саморегулируемых организациях профессиональных участников рынка ценных бумаг, выданных, приостановленных и аннулированных лицензиях на осуществление профессиональной деятельности с ценными бумагами;

       д) создание публичной информационной базы данных об эмитентах   и о профессиональных участниках рынка ценных бумаг, обеспечение раскрытия информации о фондовом рынке региональна;

       е) обращается с представлением в соответствующие органы о   проведении ревизий финансово-хозяйственной деятельности эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг и их саморегулируемых организаций и объединений;

       ж) направляет в правоохранительные органы материалы,   касающиеся эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг, если в их действиях содержатся признаки уголовного преступления или административного правонарушения;

       з) организует и проводит консультации по разъяснению прав   акционеров и инвесторов;

       и) контролирует соблюдение эмитентами и профессиональными   участниками рынка ценных бумаг требований и стандартов раскрытия информации;

       к) осуществляет контроль за достоверностью информации о   результатах экономической деятельности, предоставляемой эмитентами владельцам ценных бумаг;

       л) контролирует соблюдение прав акционеров и инвесторов,   принимает меры по по обеспечению выполнения обязательств эмитентов, банков, страховых и кредитно-финансовых учреждений, профессиональных участников рынка ценных бумаг перед инвесторами;

       м) принимает и регистрирует информацию о правонарушениях на   рынке ценных бумаг, осуществляет в установленном порядке ее проверки;

       н) составляет ежеквартальный отчет состояния регионального   фондового рынка и направляет его в Федеральную комиссию не позднее 20 дней по истечению квартала;

       о) разрабатывает и представляет в Федеральную комиссию   предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации о ценных бумагах;

       п) представляет заключения по запросам Федеральной комиссии   относительно действий эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг;

       р) принимает граждан и рассматривает письма, жалобы и иные   обращения физических и юридических лиц, связанных с профессиональной деятельностью на рынке ценных бумаг, организацией и деятельностью фондовых бирж.

       4. Комиссия имеет право:

       а) вносить в Федеральную комиссию, а также в соответствующие   органы исполнительной власти Саратовской области предложения о приостановлении действий лицензий, выданных на осуществление профессиональной деятельности с ценными бумагами;

       б) направлять эмитентам и профессиональным участникам рынка   ценных бумаг обязательные к исполнению предписания об устранении допущенных ими нарушений законодательства Российской Федерации о ценных бумагах. Направленные предписания подлежат рассмотрению должностными лицами с обязательным письменным уведомлением комиссии о принятых мерах в срок не более 15 дней со дня получения;

       в) вносить в территориальные управления Государственного   комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур представления о фактах нарушения антимонопольного законодательства для принятия мер по устранению указанных нарушений;

       г) вносить в Федеральную комиссию предложения по вопросам   государственной регистрации фондовых бирж и фондовых отделов товарных бирж, организованных на территории Саратовской области;

       д) привлекать для работы по проверке деятельности эмитентов,   профессиональных участников рынка ценных бумаг и их саморегулируемых организаций и объединений специалистов органов исполнительной власти Саратовской области;

       е) запрашивать и получать от эмитентов, профессиональных   участников рынка ценных бумаг, их саморегулируемых организаций и объединений и соответствующих должностных лиц информацию и материалы, необходимые для осуществления возложенных на комиссию контрольных функций;

       ж) запрашивать и получать от эмитентов, профессиональных   участников рынка ценных бумаг, их саморегулируемых организаций и объединений и соответствующих должностных лиц (согласно п.10 настоящего положения) информацию и материалы, необходимые для осуществления возложенных на комиссию функций;

       з) результаты проверок деятельности эмитентов и   профессиональных участников рынка ценных бумаг подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации в порядке, определяемом Комиссией;

       и) готовить исковые материалы по вопросам, относящимся к   компетенции Комиссии о нарушениях на региональном рынке ценных бумаг для предъявления их в соответствующие государственные органы.

       5. Комиссия не вправе принимать нормативные акты,   регулирующие деятельность эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг.

       Комиссия не имеет права вмешиваться в текущую деятельность   профессиональных участников рынка ценных бумаг.

       6. Комиссия создается, реорганизуется и ликвидируется   администрацией Саратовской области. Положение о комиссии утверждается председателем Федеральной комиссии по представлению органа администрации Саратовской области.

       В своей деятельности комиссия подотчетна Федеральной   комиссии.

       По согласованию с Федеральной комиссией комиссия может   создавать свои отделения на местах.

       7. Председатель комиссии назначается на должность и   освобождается от должности председателем Федеральной комиссии по представлению Губернатора - главы администрации области.

       8. Решения Комиссии по вопросам организации в регионе   контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, а также контроля за деятельностью эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг и их саморегулируемых организаций и объединений реализуются в форме постановлений и распоряжений администрации Саратовской области.

       Протоколы Комиссии подписываются председателем Комиссии, а в   его отсутствие - заместителями и ответственным секретарем Комиссии.

       Члены Комиссии имеют право внесения их мнений по отдельным   вопросам в протокол, а также приобщения к протоколу в письменной форме особого мнения и отдельных материалов.

       Принятие решений Комиссии без предварительного рассмотрения   их Экспертным советом, созданным при Комиссии не допускается.

       9. Коллегия Комиссии состоит из членов, включая председателя,   заместителя председателя и секретаря Комиссии. В состав Коллегии Комиссии по должности входят:

       - председатель комиссии, вице губернатор - первый заместитель   главы администрации области;

       - заместитель председателя Комиссии - заместитель главы   администрации области, начальник департамента по экономике и инвестиционной политике;

       - заместитель председателя комиссии - заместитель главы   администрации области, начальник департамента по собственности и банкротству, председатель комитета по управлению имуществом;

       - ответственный секретарь Комиссии - заместитель   председателя, руководитель рабочего аппарата Комиссии.

       Члены коллегии Комиссии:

       - начальник управления финансами администрации области;

       - председатель Фонда имущества администрации области;

       - начальник Саратовского территориального управления по   антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур;

       - начальник управления юстиции администрации области;

       - начальник управления федерального казначейства Министерства   финансов РФ по Саратовской области;

       - председатель Экспертного совета Комиссии;

       - представитель областной Думы;

       - представитель региональной ассоциации профессиональных   участников рынка ценных бумаг;

       - представитель Саратовской фондовой биржи.

       по представлению и рекомендации первых руководителей   заместители:

       - начальника Главного управления Центрального банка РФ по   Саратовской области;

       - начальника областного управления внутренних дел;

       - начальника государственной налоговой инспекции области;

       - начальника управления департамента налоговой полиции по   Саратовской области;

       - главы администрации г.Саратова;

       Комиссией создается консультативно-совещательный орган   Экспертный совет в состав которого входят представители местных органов власти и управления, деятельность которых связана с регулированием финансового и фондового рынков, банков, профессиональных участников рынка ценных бумаг, их союзов, ассоциаций, иных общественных объединений и независимые эксперты.

       Количественный и персональный состав экспертного совета   утверждается коллегией Комиссии.

       Работа в коллегии и экспертном совете осуществляется на   безвозмездной основе.

       10. Организационно-техническое обеспечение работы комиссии   осуществляется за счет средств областного бюджета.

       11. Деятельность Комиссии обеспечивается рабочим аппаратом,   являющимся структурным подразделение департамента по экономике и инвестиционной политике администрации области на правах самостоятельного управления.

       Структура и штатная численность рабочего аппарата   утверждается главой администрации области по представлению председателя Комиссии.

       Руководитель рабочего аппарата - ответственный секретарь   Комиссии, по должности является заместителем начальника самостоятельного управления, назначается и освобождается от должности Губернатором - главой администрации области. Работники рабочего аппарата Комиссии - заместителем председателя комиссии начальником департамента по экономике и инвестиционной политике администрации Саратовской области по представлению ответственного секретаря Комиссии.

       Руководитель рабочего аппарата несет персональную   ответственность за выполнение возложенных задач и функций.

       Ответственность работников аппарата определяется их   должностными инструкциями.

       12. Комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает   регламент своей работы.

       13. Председатель комиссии:

       - руководит деятельностью комиссии;

       - подписывает документы, принимаемые комиссией;

       - организует подготовку материалов для их рассмотрения на   заседаниях комиссии- распределяет обязанности между членами комиссии.

       14. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов   и правомочны при наличии на заседании не менее половины ее членов.

       При равенстве голосов решающим является голос председателя   комиссии.

       15. Комиссия в праве создавать для решения своих задач   экспертные и консультационные группы.

       16. Комиссия созывается по мере необходимости, но не реже   одного раза в квартал.

       17. Место расположения комиссии - г.Саратов.