ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 августа 2012 года N 464-П


О заключении концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры - системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области

(с изменениями на 13 апреля 2021 года)

_______________________________________________________________

     В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
постановлением Правительства Саратовской области от 02.04.2013 N 164-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 26.11.2015 N 590-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 08.02.2016 N 36-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 17.10.2016 N 563-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 26.12.2017 N 688-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 13.04.2021 N 250-П.

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

В наименовании и по тексту постановления слова "твердые бытовые отходы" в различных падежах

заменены словами "твердые коммунальные отходы" в соответствующих падежах -

постановление Правительства Саратовской области от 17.10.2016 N 563-П.
_______________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях", в целях привлечения инвестиций в экономику Саратовской области и реализации мероприятий по оптимизации системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Признать целесообразным заключение концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры - системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области (далее - концессионное соглашение).

2. Установить, что полномочия концедента при заключении и исполнении концессионного соглашения осуществляет от имени Саратовской области комитет охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области. Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области при исполнении концессионного соглашения осуществляет от имени Саратовской области полномочия концедента с 18 ноября 2013 года (часть с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 26.11.2015 N 590-П, см. предыдущую редакцию).

Отдельные права и обязанности концедента при заключении и исполнении концессионного соглашения в части передачи объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества осуществляет ' от имени Саратовской области областное государственное унитарное предприятие "Концессия".

3. Провести конкурс на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурс).

     4. Установить, что конкурс является открытым.

5. Сообщение о проведении конкурса опубликовать в официальном печатном издании Саратовской области - газете "Саратовская областная газета" и разместить на официальном сайте Правительства Саратовской области не менее чем за тридцать рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в конкурсе.

     6. В целях проведения конкурса:

установить Условия концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры - системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

установить Критерии конкурса и параметры критериев конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры - системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

7. Комитету охраны окружающей среды и природопользования области в срок до 1 сентября 2012 года:

утвердить конкурсную документацию, а также вносить в нее необходимые изменения, за исключением устанавливаемых в соответствии с настоящим постановлением положений конкурсной документации;

     объявить в установленном порядке о проведении конкурса;

создать конкурсную комиссию по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры - системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области (далее - конкурсная комиссия) и утвердить ее персональный состав.

8. Министерству природных ресурсов и экологии области обеспечить представление в комитет по управлению имуществом области документов, дающих основания для внесения в реестр государственного имущества Саратовской области созданных объектов концессионного соглашения (пункт с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 26.11.2015 N 590-П, см. предыдущую редакцию).

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области - министра сельского хозяйства области Ковальского Р.С. (пункт в редакции, введенной постановлением Правительства Саратовской области от 13.04.2021 N 250-П, см. предыдущую редакцию).

     10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

     

Губернатор области
В.В.Радаев

     
Приложение N 1
к постановлению Правительства области
от 3 августа 2012 года N 464-П

     
Условия концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры - системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области

1. Объектом концессионного соглашения является система коммунальной инфраструктуры - система переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области, состоящая из полигона твердых коммунальных отходов, восемнадцати мусороперегрузочных станций, двух мусороперерабатывающих комплексов, а также цеха биокомпостирования, подлежащих созданию (проектирование, строительство и эксплуатация) (часть в редакции, введенной постановлением Правительства Саратовской области от 26.11.2015 N 590-П, см. предыдущую редакцию).

Созданные недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, являются имущественными комплексами, включающими земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь и др.

2. Право собственности на объект концессионного соглашения будет принадлежать концеденту.

3. Концессионер обязан обеспечить на территории Саратовской области проектирование, строительство и эксплуатацию полигона твердых коммунальных отходов мощностью не менее 350000 тонн в год, восемнадцати мусороперегрузочных станций, двух мусороперерабатывающих комплексов мощностью не менее 100000 тонн в год каждый, а также цеха биокомпостирования в соответствии со сроками, определенными концессионным соглашением, с привлечением инвестиций в размере 1642229376,14 рубля (один миллиард шестьсот сорок два миллиона двести двадцать девять тысяч триста семьдесят шесть рублей четырнадцать копеек) (пункт с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 17.10.2016 N 563-П, см. предыдущую редакцию).

Концедент принимает на себя часть расходов на создание объекта концессионного соглашения в виде платы концедента в размере 300000000 (триста миллионов) рублей. Порядок и условия выплаты платы концедента определяются дополнительным соглашением к концессионному соглашению (часть дополнительно включена постановлением Правительства Саратовской области от 17.10.2016 N 563-П).

4. Концессионер обязан осуществлять деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, размещению отходов (пункт в редакции, введенной постановлением Правительства Саратовской области от 26.11.2015 N 590-П, см. предыдущую редакцию).

5. Срок действия концессионного соглашения - 25 лет со дня заключения концессионного соглашения.

6. Объект, созданный в рамках исполнения концессионного соглашения, должен отвечать экологическим и санитарным требованиям и соответствовать следующим технико-экономическим показателям:

площадь земельного участка для размещения полигона твердых коммунальных отходов - не менее 25 гектаров;

площадь каждого земельного участка для строительства мусороперегрузочных станций - не менее 0,25 гектара;

площадь каждого земельного участка для строительства мусороперерабатывающего комплекса - не менее 2 гектаров;

площадь земельного участка для строительства цеха биокомпостирования - не менее 0,2 гектара;

суммарный объем переработки и сортировки твердых коммунальных отходов - не менее 250000 тонн в год;

режим работы - в соответствии с технологическим процессом;

график работы эксплуатационного персонала - посменный;

срок окупаемости полигона твердых коммунальных отходов, восемнадцати мусороперегрузочных станций, двух мусороперерабатывающих комплексов, а также цеха биокомпостирования - не более семи лет.

(пункт в редакции, введенной постановлением Правительства Саратовской области от 26.11.2015 N 590-П, см. предыдущую редакцию)

7. Срок передачи концессионеру объекта концессионного соглашения -не позднее 10 календарных дней.с даты ввода объекта в эксплуатацию.

8. Земельные участки, необходимые для создания объекта концессионного соглашения и для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляются концессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах на срок, который устанавливается концессионным соглашением в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах и не может превышать срок действия концессионного соглашения. Договоры аренды (субаренды) земельных участков должны быть заключены с концессионером не позднее чем через шестьдесят рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения, если иные сроки не установлены конкурсной документацией. Использование концессионером предоставленных ему земельных участков осуществляется в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах.

9. Целью использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения является обеспечение системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области на срок не менее 25 лет.

10. Обеспечение исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению в размере стоимости строительства объекта на срок от даты выдачи разрешения на строительство до ввода в эксплуатацию объекта осуществляется одним из следующих способов:

     предоставление безотзывной банковской гарантии;

передача концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита);

осуществление страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению.

     11. Концессионная плата не предусмотрена.

12. Концессионное соглашение может быть расторгнуто сторонами в соответствии и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации. Возмещение убытков сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае досрочного расторжения концессионного соглашения концессионер обязан возвратить концеденту объект концессионного соглашения в состоянии, установленном концессионным соглашением, пригодном для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, а также не обремененным правами третьих лиц.

Приложение N 2
 к постановлению
Правительства области
от 3 августа 2012 года N 464-П

     
Критерии конкурса и параметры конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры - системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области

1. В соответствии с условиями конкурса установлены следующие критерии, на основе которых осуществляется оценка конкурсных предложений участников конкурса, и параметры этих критериев:

Для каждого конкурсного предложения по каждому из приведенных выше критериев рассчитывается рейтинг.

2. Механизм оценки по критерию "Технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения".

В соответствии с данным критерием будут оцениваться предложения участников конкурса по предлагаемым технико-экономическим показателям объекта концессионного соглашения (мощность по приему твердых коммунальных отходов и срок окупаемости проекта).

В составе предложения участника конкурса по данным критериям должна быть представлена мощность по приему твердых коммунальных отходов и срок окупаемости проекта.

Рейтинг, присуждаемый i-й заявке по данному критерию, определяется по формулам:

,где:

     
     - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по мощности приема твердых коммунальных отходов;

     
     Кс - коэффициент значимости по данному критерию;

     
     - наибольшая мощность по приему твердых коммунальных отходов среди всех конкурсных предложений участников конкурса;

- наименьшая мощность по приему твердых коммунальных отходов среди всех конкурсных предложений участников конкурса;