ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 октября 2011 года N 312-Пр
Вопросы информатизации муниципальных образований области
________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Саратовской области от 25.03.2014 N 169-П.
________________________________________________
В целях обеспечения методического сопровождения деятельности органов местного самоуправления области по оптимизации и повышению качества предоставления муниципальных услуг, а также в целях обеспечения реализации единой политики в сфере информатизации:
1. Утвердить методические рекомендации по разработке планов-графиков по развитию информатизации в муниципальном образовании области и переходу на предоставление муниципальных услуг в электронном виде (далее - методические рекомендации) согласно приложению.
2. Комитету по информатизации области:
оказывать методическую помощь органам местного самоуправления области по развитию информатизации и переходу на предоставление муниципальных услуг в электронном виде;
осуществлять мониторинг информатизации и процесса перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде органами местного самоуправления муниципальных образований области.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области:
учитывать методические рекомендации при планировании и организации работ по информатизации и переходу на предоставление муниципальных услуг в электронном виде;
определить структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за организацию и выполнение работ по информатизации и переходу на предоставление муниципальных услуг в электронном виде.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства области Щербакова А.А.
Губернатор области
П.Л. Ипатов
Приложение
к распоряжению
Правительства области
от 25 октября 2011 года N 312-Пр
Методические рекомендации по разработке планов-графиков по развитию информатизации в муниципальном образовании области и переходу на предоставление муниципальных услуг в электронном виде
1. Настоящие методические рекомендации разработаны в целях обеспечения методического сопровождения деятельности органов местного самоуправления области по оптимизации и повышению качества предоставления муниципальных услуг в электронном виде, а также в целях обеспечения реализации единой политики в сфере информатизации.
2. Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 7 февраля 2008 года N Пр-212, Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2011 года N 1021-р, Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 года N 351 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена", постановлением Правительства Саратовской области от 6 сентября 2010 года N 419-П "Об областной целевой программе "Информатизация Саратовской области (Электронный регион) на 2011-2013 годы", протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27 января 2011 года N 4, Перечнем поручений по итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального развития по вопросу "О развитии информационных технологий в субъектах Российской Федерации", состоявшегося 8 февраля 2010 года.
3. Настоящие методические рекомендации разработаны в целях повышения эффективности работы администраций муниципальных образований области в сфере информатизации.
Примерная форма плана-графика представлена в приложении к настоящим методическим рекомендациям. Примерная форма плана-графика носит рекомендательный характер.
4. Структурно план-график состоит из 6 разделов:
Раздел 1. Обеспечение реализации требований Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Раздел 2. Обеспечение реализации требований Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Раздел 3. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры.
Раздел 4. Информатизация образования.
Раздел 5. Информатизация в сфере культуры.
Раздел 6. Информатизация в сфере здравоохранения.
5. В наименовании плана-графика указывается наименование муниципального образования области.
6. В графе 2 "Наименование мероприятия" плана-графика указывается наименование мероприятия в соответствии с нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти и органов исполнительной власти области. Рекомендуется сохранять указанные формулировки при утверждении планов-графиков.
7. В графе 3 "Этапы реализации" предполагается разбивка каждого мероприятия на несколько этапов. В этапы могут быть включены конкретные сведения, например: наименования разрабатываемых и утверждаемых правовых актов; наименования общеобразовательных учреждений, в которых создают центры обучения компьютерной грамотности; количество муниципальных учреждений здравоохранения, оснащаемых оборудованием, с описанием характеристик и стоимости закупаемого оборудования и другое.
Если разбивка на этапы нецелесообразна, ячейка в графе 2 может быть не заполнена.
При формулировке этапов допускается указывать основания для реализации этапов или мероприятия в целом. Если реализация планируемого мероприятия (этапа) по информатизации предусмотрена муниципальными правовыми актами - указываются наименования и реквизиты соответствующих документов.
8. В графе 4 "Срок исполнения" указывается срок либо период реализации мероприятий органами местного самоуправления области. Рекомендованные в соответствии с нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти и органов исполнительной власти области периоды и предельные сроки указаны в плане-графике.
9. В графе 5 "Ответственные за исполнение" указываются должностные лица и/или структурные подразделения, ответственные за реализацию мероприятия. Ответственные могут быть указаны как по мероприятию в целом, так и по каждому этапу его реализации.
10. В графе 6 "Ожидаемые результаты" указываются количественные и/или качественные показали, достигаемые в результате реализации мероприятий, предусмотренных планом-графиком. В плане-графике содержатся показатели, рекомендуемые в соответствии с нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти и органов исполнительной власти области. Предложенные показатели могут быть конкретизированы путем указания, например, количества услуг, переданных в Единый реестр государственных и муниципальных услуг; наименований учреждений, в которых реализуются мероприятия; наименований провайдеров, предоставляющих услуги по доступу в сеть Интернет, и т.п.
11. В рамках реализации мероприятий, указанных в пункте 1 раздела "Развитие телекоммуникационной инфраструктуры" и в пункте 2 раздела "Информатизация в сфере здравоохранения", рекомендуется обеспечить скорость доступа к сети Интернет не менее 2 Мбит/сек (на территории сельских поселений не менее 1 Мбит/сек) как для приема, так и для передачи данных, в целях обеспечения функционирования видеоконференцсвязи и иных технологий связи. Рекомендуемыми технологиями указанного доступа в сеть Интернет являются: волоконно-оптические линии связи, VDSL,SDSL, SHDSL.
Приложение
к методическим рекомендациям по разработке планов-графиков
по развитию информатизации в муниципальном образовании
области и переходу на предоставление муниципальных услуг
в электронном виде
План-график по развитию информатизации в муниципальном образовании области и переходу на предоставление муниципальных услуг в электронном виде
______________________________________________________
(наименование муниципального образования)
N п/п | Наименование мероприятия | Этапы реализации | Срок исполнения | Ответственные за исполнение | Ожидаемые результаты |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. Обеспечение реализации требований Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" | |||||
1. | Определение соответствующих структурных подразделений или уполномоченных должностных лиц, ответственных за организацию доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления | 2011 год | назначение ответственных за организацию доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления | ||
2. | Создание официального сайта органа местного самоуправления в сети Интернет, его наполнение и поддержание информации на сайте в актуальном состоянии | 2011 год | наличие официальных сайтов органов местного самоуправления | ||
3. | Определение порядка организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления | 2011 год | наличие утвержденного порядка организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления | ||
4. | Определение порядка утверждения перечня информации о деятельности органов местного самоуправления и утверждение указанного перечня | 2011 год | наличие утвержденного перечня информации о деятельности органов местного самоуправления | ||
5. | Установление требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами органов местного самоуправления | 2011 год | наличие утвержденных требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами органов местного самоуправления | ||
6. | Создание пунктов общественного доступа к сети Интернет на базе муниципальных учреждений (библиотек) для обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления | 2012 год | создание не менее 1 пункта общественного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, размещенной в сети Интернет | ||
7. | Обеспечение защиты информации о деятельности органов местного самоуправления, размещенной в сети Интернет, в соответствии с законодательством Российской Федерации | в течение срока, на который разработан план-график | обеспечение защиты информации и персональных данных | ||
8. | Утверждение порядка осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления | 2011 год | наличие утвержденного порядка осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления | ||
2. Обеспечение реализации требований Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" | |||||
1. | Определение структурного подразделения администрации муниципального образования и должностного лица, ответственных за переход на межведомственное и межуровневое взаимодействие | 2011 год | правовой акт о назначении ответственных за переход на межведомственное и межуровневое взаимодействие | ||
2. | Формирование и ведение перечней муниципальных услуг, размещение их на сайтах органов местного самоуправления | 2011 год | наличие актуального перечня муниципальных услуг, необходимого для работ по регламентации услуг и организации межведомственного и межуровневого взаимодействия | ||
3. | Разработка и утверждение порядка разработки и утверждения административных регламентов муниципальных функций и услуг | 2011 год | актуализация муниципальной нормативной базы, связанной с регламентацией услуг | ||
4. | Ведение реестра муниципальных услуг | в течение срока, на который разработан план-график | представление в реестре государственных и муниципальных услуг информации обо всех услугах органов местного самоуправления, передача указанных сведений в Единый реестр государственных и муниципальных услуг | ||
5. | Утверждение перечня муниципальных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления | 2011 год | определение перечня необходимых и обязательных услуг для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг, размещение сведений о них на официальном портале Правительства области в сети Интернет в целях реализации требований Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" | ||
6. | Утверждение методик определения размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг органами местного самоуправления области (их подведомственными учреждениями) | 2011 год | определение прозрачных порядков определения размера платы при оказании платных услуг, размещение их на сайтах органов власти области | ||
7. | Разработка и согласование технологических карт межведомственного взаимодействия (по каждой услуге с элементами межведомственного взаимодействия) | 1. определение перечня и состава сведений (документов), находящихся в распоряжении государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, необходимых для предоставления муниципальных услуг | 2011 год | исключение возможности требования от заявителя документов и сведений, имеющихся в распоряжении государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления | |
2. определение способов межведомственного и межуровневого взаимодействия | 2011 год | ||||
8. | Внесение в муниципальные правовые акты норм, обязывающих органы местного самоуправления, подведомственные им организации предоставлять и получать необходимые для предоставления муниципальных услуг сведения, содержащиеся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, в том числе в электронной форме, одновременно исключив требование предоставлять такие сведения заявителями | I полугодие 2012 года | упрощение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг в части сокращения перечней предоставляемых заявителем документов | ||
9. | Расчет количества многофункциональных центров (МФЦ), необходимых для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в муниципальном образовании области | 2011 год | получение первичной информации, необходимой для определения модели организации МФЦ на территории муниципального образования области | ||
10. | Решение вопроса по созданию МФЦ в муниципальном образовании области и определение перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна" | 2012 год | создание МФЦ на территории муниципального образования области, формирование перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ | ||
11. | Проведение анализа федеральных, областных и муниципальных нормативных правовых актов на предмет наличия ограничений для межведомственного взаимодействия, в том числе в части приема и выдачи документов сотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к государственным и муниципальным информационным системам | 2011 год | выявление перечня ограничений для дальнейшей корректировки нормативной правовой базы, направление перечня в органы государственной власти области и заинтересованные федеральные органы государственной власти | ||
12. | Проведение оптимизации разрешительной и контрольно-надзорной деятельности с учетом возможностей межведомственного взаимодействия | 2012 год | предложения по внесению изменений в нормативные документы, в том числе в административные регламенты исполнения государственных и муниципальных функций | ||
13. | Информирование населения об упрощенном порядке предоставления муниципальных услуг, в том числе в режиме "одного окна" | 2012 год | информирование населения и представителей бизнеса о новых формах предоставления услуг в рамках проведения конференций, выступлений, интервью руководителей и специалистов органов местного самоуправления | ||
3. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры | |||||
1. | Обеспечение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений услугами высокоскоростного доступа в сеть Интернет со скоростью не ниже 2 Мбит/сек (для поселений не ниже 1 Мбит/сек), включая обеспечение возможности приема и передачи данных с указанной скоростью | 2012 год | увеличение доли органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью не ниже 2 Мбит/сек, до 50 процентов; со скоростью не ниже 1 Мбит/сек - до 100 процентов | ||
2. | Оснащение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений современной компьютерной техникой | в течение срока, на который разработан план-график | увеличение количества персональных компьютеров в органах местного самоуправления до 90 штук на 100 занятых в органах местного самоуправления; увеличение числа персональных компьютеров в органах местного самоуправления в составе локальной вычислительной сети до 50 штук на 100 занятых в органах местного самоуправления | ||
3. | Обеспечение защиты информации и персональных данных в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях в соответствии с действующим законодательством | в течение срока, на который разработан план-график | обеспечение защиты информации и персональных данных | ||
4. | Создание благоприятных условий для развития сетей связи на территории муниципального образования области, обеспечение недискриминационного доступа к муниципальной инфраструктуре для всех операторов связи, стимулирование конкуренции | 2011-2012 годы | предоставление услуг по доступу в сеть Интернет на территории всех поселений муниципального образования не менее чем двумя провайдерами | ||
5. | Создание на базе администрации муниципального образования области пункта видеоконференцсвязи (выделенного помещения, оснащенного необходимым оборудованием и каналами связи) | II квартал 2012 год | наличие пункта видеоконференцсвязи, включенного в единую региональную мультисервисную сеть органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления | ||
6. | Внедрение системы персональной видеоконференцсвязи в органах местного самоуправления и подведомственных организациях | 2012 год | наличие функционирующей системы персональной видеоконференцсвязи в органах местного самоуправления и подведомственных организациях | ||
7. | Внедрение систем электронного документооборота в администрациях муниципальных образований области | 2012 год | наличие систем документооборота в администрациях муниципальных образований | ||
4. Информатизация образования | |||||
1. | Создание центров обучения компьютерной грамотности на базе муниципальных общеобразовательных учреждений | 2011 год | создание не менее 2 центров обучения компьютерной грамотности на базе муниципальных общеобразовательных учреждений | ||
2. | Внедрение информационных систем "Электронный дневник", "Электронное расписание" в муниципальных общеобразовательных учреждениях | 2012 год | увеличение доли образовательных учреждений области, предоставляющих родителям возможность получать информацию о текущей успеваемости обучающихся в электронной форме, до 50 процентов | ||
3. | Оснащение муниципальных общеобразовательных учреждений современной компьютерной техникой, а также обеспечение наличия локальных вычислительных сетей | в течение срока, на который разработан план-график | увеличение количества персональных компьютеров, используемых в учебном процессе в учреждениях муниципального образования, до 15 штук на 100 учеников; увеличение числа персональных компьютеров учреждений муниципального образования в составе локальной вычислительной сети до 15 штук на 100 учеников; увеличение числа персональных компьютеров учреждений муниципального образования, имеющих доступ к сети Интернет до 15 штук на 100 учеников | ||
4. | Обеспечение защиты информации и персональных данных в муниципальных общеобразовательных учреждениях в соответствии с действующим законодательством | в течение срока, на который разработан план-график | обеспечение защиты информации и персональных данных | ||
5. | Обеспечение муниципальных общеобразовательных учреждений услугами высокоскоростного доступа в сеть Интернет со скоростью не ниже 2 Мбит/ сек (для сельских школ не ниже 1 Мбит/сек) | 2012 год | увеличение доли школ, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью не ниже 2 Мбит/сек, до 50 процентов; со скоростью не ниже 1 Мбит/сек - до 100 процентов | ||
6. | Создание официальных сайтов муниципальных общеобразовательных учреждений | 2012 год | увеличение доли школ, имеющих официальный сайт, до 100 процентов | ||
5. Информатизация в сфере культуры | |||||
1. | Перевод музейных и библиотечных фондов муниципального образования области в электронный вид, организация доступа к ним посредством сети Интернет | в течение срока, на который разработан план-график | увеличение объема электронных каталогов библиотек и музеев до 20 процентов от общего объема фондов | ||
2. | Создание официальных сайтов библиотек и музеев муниципального образования области | 2012 год | увеличение доли библиотек и музеев муниципального района, имеющих официальный сайт, до 100 процентов | ||
3. | Обеспечение библиотек и музеев муниципального образования области услугами высокоскоростного доступа в сеть Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/сек (на территории сельских поселений не менее 1 Мбит/сек) | 2012 год | увеличение доли библиотек и музеев муниципального района, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью не ниже 1 Мбит/сек, до 50 процентов | ||
6. Информатизация в сфере здравоохранения | |||||
1. | Создание официальных сайтов муниципальных учреждений здравоохранения | 2011 год | увеличение доли учреждений здравоохранения муниципального района, имеющих официальный сайт, до 100 процентов | ||
2. | Обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения услугами высокоскоростного доступа к сети Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/ сек (на территории сельских поселений не менее 1 Мбит/ сек), включая обеспечение возможности приема и передачи данных с указанной скоростью | 2012 год | увеличение доли учреждений здравоохранения муниципального района, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью не ниже 2 Мбит/сек, до 50 процентов; со скоростью не ниже 1 Мбит/сек - до 100 процентов | ||
3. | Оснащение компьютерной техникой, телекоммуникационным оборудованием | в течение срока, на который разработан план-график | увеличение количества персональных компьютеров, используемых в учреждениях здравоохранения, до 15 штук на 100 занятых в медицине; увеличение числа персональных компьютеров в учреждениях здравоохранения, имеющих доступ к сети Интернет, до 10 штук на 100 занятых в медицине | ||
4. | Обеспечение обучения сотрудников муниципальных учреждений здравоохранения на курсах повышения компьютерной грамотности | в течение срока, на который разработан план-график | организация курсов и программ подготовки (переподготовки) для сотрудников учреждений здравоохранения муниципального образования по использованию информационных технологий в своей деятельности | ||
5. | Обеспечение выполнения работ по проектированию локальных вычислительных сети и монтажу локальных вычислительных сетей в муниципальных учреждениях здравоохранения | 2011 год | наличие проекта локальной вычислительной сети и монтаж локальной вычислительной сети; увеличение числа персональных компьютеров в учреждениях здравоохранения в составе локальной вычислительной сети до 10 штук на 100 занятых в медицине | ||
6. | Обеспечение внедрения персонифицированного учета оказанных медицинских услуг и электронной медицинской карты в муниципальных учреждениях здравоохранения | 2011 год | наличие систем персонифицированного учета оказанных медицинских услуг в 100 процентах учреждений здравоохранения муниципального образования | ||
7. | Обеспечение предоставления в электронном виде муниципальной услуги "Запись на прием к врачу" в муниципальных учреждениях здравоохранения | 2011 год | предоставление услуги "Запись на прием к врачу" в 100 процентах учреждений здравоохранения муниципального образования | ||
8. | Обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения оборудованием для телемедицинских консультаций | 2012 год | предоставление телемедицинских консультаций не менее чем в 1 учреждении здравоохранения муниципального района (городского округа) | ||
9. | Обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения программным обеспечением для бухгалтерского и кадрового учета, а также внедрение систем электронного документооборота | 2011 год | наличие программного обеспечения для бухгалтерского и кадрового учета, а также систем электронного документооборота в 100 процентах учреждений здравоохранения муниципального образования | ||
10. | Обеспечение защиты информации и персональных данных в муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с действующим законодательством | в течение срока, на который разработан план-график | обеспечение защиты информации и персональных данных | ||
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений
ИПС "Кодекс" - Центр "Уникласс".
