ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2011 года N 498-П
О долгосрочной областной целевой программе "Лицензирование образовательных учреждений в Саратовской области" на 2011 - 2013 годы
(с изменениями на 27 ноября 2012 года)
(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 30.12.2011 N 790-П, от 11.07.2012 N 392-П, от 21.08.2012 N 502-П, от 27.11.2012 N 705-П)
На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство области постановляет:
1. Утвердить долгосрочную областную целевую программу "Лицензирование образовательных учреждений в Саратовской области" на 2011 - 2013 годы согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Саратовской области
от 13 сентября 2011 г. N 498-П
ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 30.12.2011 N 790-П, от 11.07.2012 N 392-П, от 21.08.2012 N 502-П, от 27.11.2012 N 705-П)
Паспорт Программы
┌═══════════════┬═════════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │долгосрочная областная целевая программа "Лицензирование│
│Программы │образовательных учреждений в Саратовской области" на 2011│
│ │- 2013 годы (далее - Программа) │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для │распоряжение Правительства Саратовской области от 8│
│разработки │сентября 2011 г. N 256-Пр "О разработке проекта│
│Программы │долгосрочной областной целевой программы "Лицензирование│
│ │образовательных учреждений в Саратовской области" на 2011│
│ │- 2013 годы" │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный│министерство образования области │
│заказчик │ │
│Программы │ │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчик │министерство образования области │
│Программы │ │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Цель Программы │обеспечение безопасных условий для получения│
│ │качественного образования в соответствии с│
│ │государственными санитарно-эпидемиологическими правилами│
│ │и нормативами, нормами и правилами пожарной безопасности │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Задача │обеспечение лицензирования областных государственных и│
│Программы │муниципальных образовательных учреждений в области │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Важнейшие │доля областных государственных и муниципальных│
│оценочные │образовательных учреждений, имеющих лицензии на│
│показатели │осуществление образовательной деятельности - 100│
│Программы │процентов; │
│ │ обеспечение лицензирования: │
│ │ в 2011 году - 373 образовательных учреждений; │
│ │ в 2012 году - 384 образовательных учреждений; │
│ │ в 2013 году - 176 образовательных учреждений │
│(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 30.12.2011│
│N 790-П, от 11.07.2012 N 392-П, от 21.08.2012 N 502-П, от 27.11.2012│
│N 705-П) │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки │2011 - 2013 годы │
│реализации │ │
│Программы │ │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Исполнители │министерство образования области, министерство культуры│
│основных │области, министерство по развитию спорта и физической│
│мероприятий │культуры области, министерство молодежной политики,│
│ │спорта и туризма области, органы местного самоуправления│
│ │(по согласованию) │
│(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 11.07.2012│
│N 392-П) │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и │общий объем финансового обеспечения мероприятий Программы│
│источники │составляет 378914,7 тыс. рублей, в том числе по годам: │
│обеспечения │ 2011 год - 100000,0 тыс. рублей, │
│Программы │ 2012 год - 199923,5 тыс. рублей, │
│ │ 2013 год - 78991,2 тыс. рублей, │
│ │в том числе за счет средств: │
│ │ областного бюджета - 87315,8 тыс. рублей, из них: │
│ │ 2011 год - 7990,3 тыс. рублей, │
│ │ 2012 год - 4865,3 тыс. рублей, │
│ │ 2013 год - 74460,2 тыс. рублей; │
│ │ местного бюджета (прогнозно) - 291598,9 тыс. рублей,│
│ │из них: │
│ │ 2011 год - 92009,7 тыс. рублей, │
│ │ 2012 год - 195058,2 тыс. рублей, │
│ │ 2013 год - 4531,0 тыс. рублей │
│(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 30.12.2011│
│N 790-П, от 11.07.2012 N 392-П, от 21.08.2012 N 502-П, от 27.11.2012│
│N 705-П) │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые │ доля областных государственных и муниципальных│
│конечные │образовательных учреждений, имеющих лицензии на│
│результаты │осуществление образовательной деятельности - 100│
│реализации │процентов; │
│Программы │ обеспечение лицензирования: │
│ │ в 2011 году - 373 образовательных учреждений; │
│ │ в 2012 году - 384 образовательных учреждений; │
│ │ в 2013 году - 176 образовательных учреждений │
│(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 11.07.2012│
│N 392-П, от 21.08.2012 N 502-П, от 27.11.2012 N 705-П) │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Система │контроль за исполнением Программы осуществляет│
│организации │министерство образования области совместно с│
│контроля за │министерством экономического развития и торговли области│
│исполнением │в соответствии с постановлением Правительства Саратовской│
│Программы │области от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке разработки и│
│ │реализации долгосрочных областных целевых программ" │
└═══════════════┴═════════════════════════════════════════════════════════…
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Работа по лицензированию образовательной деятельности непосредственно связана с решением вопросов приведения образовательных учреждений в соответствие с требованиями пожарной безопасности, государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, то есть с работой по развитию материально-технической базы учреждений образования.
Анализ состояния материальной базы учреждений образования в области показывает, что несмотря на выделение из областного бюджета значительных средств на ее совершенствование, остались нерешенные проблемы.
За счет реализации федеральных и областных адресных инвестиционных программ в 2000 - 2009 годах введены в эксплуатацию 32 новых здания общеобразовательных школ, однако даже они имеют несоответствия предъявляемым с 2011 года требованиям санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности. Например, в новом здании средней школы N 12 города Саратова, сданном в эксплуатацию в 2009 году, ряд строительных решений не соответствует требованиям органов государственного пожарного надзора.
Выполнение ряда предписаний органов государственного пожарного надзора связано с проведением работ по изменению конструктивных частей зданий и требует изготовления проектно-сметной документации по расширению дверных проемов до 120 см, оборудованию дополнительных эвакуационных выходов и др.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", введенные в действие с 1 сентября 2011 года, выдвигают ряд новых требований к организации образовательного процесса. Для работы групп продленного дня в обязательном порядке необходимо оборудование спальных помещений, исходя из расчета 4 кв. м на одного ребенка, обустройство комнат гигиены, оснащение необходимой мебелью и оборудованием (кровати, прикроватные тумбочки, мягкий инвентарь и т.д.), новые требования предъявляются к школьной мебели для начальных классов, что предполагает ее полную замену. Вместе с тем в 2008 - 2009 годах в рамках реализации комплексного проекта модернизации образования в школы области за счет федеральных средств было закуплено 1012 комплектов разновозрастной школьной мебели, которая теперь не соответствует требованиям к конструктивным особенностям школьной мебели.
В настоящее время в области осуществляют деятельность 2297 муниципальных и государственных учреждений образования, из них: 2165 учреждений системы образования, 113 - культуры, 14 - физической культуры и спорта и 5 системы здравоохранения. В основном все перечисленные образовательные учреждения проходили лицензирование в 2005 - 2007 годах. В соответствии с законодательством лицензирование образовательной деятельности до 2009 года осуществлялось каждые 5 лет (лицензии выдавались сроком на 5 лет). В связи с чем в 2010 - 2011 годах вновь стала актуальной проблема лицензирования образовательных учреждений. В рамках программы планируется обеспечить лицензирование 933 учреждений, что составляет 40,6 процента, в том числе: 878 учреждений системы образования, 14 - физической культуры и спорта области, 41 - культуры.
(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 11.07.2012 N 392-П, от 21.08.2012 N 502-П, от 27.11.2012 N 705-П)
Сеть образовательных учреждений дополнительного образования детей в области культуры охватывает все муниципальные районы (городские округа) области и включает в себя 106 учреждений: детских музыкальных школ - 21 (в том числе 2 - в сельской местности), детских художественных школ - 7, детских школ искусств - 78 (в том числе 20 - в сельской местности).
На 1 сентября 2010 года контингент учащихся в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей составил 28354 человека, что на 1,2 процента больше по сравнению с предыдущим учебным годом. Это третий показатель по Приволжскому федеральному округу после Нижегородской области и Республики Башкортостан.
Процент охвата детей дополнительным образованием в школах искусств области составил в прошедшем году 13,1 процента. Ежегодно этот показатель незначительно увеличивается.
Для подготовки к лицензированию большинству школ требуется дополнительное финансирование на проведение противопожарных мероприятий и выполнение требований Роспотребнадзора.
В 2010 году на лицензирование учреждений образования было выделено 750,0 млн. рублей бюджетных средств, лицензии получили 742 учреждения образования.
В связи с введением в действие с 1 сентября 2011 года санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" на лицензирование образовательных учреждений в 2011 году потребуется дополнительно 100,0 млн. рублей.
