Повышение энергетической эффективности на основе использования возобновляемых источников энергии необходимо для обеспечения долгосрочного устойчивого экономического развития региона, способствует вовлечению инновационных технологий и оборудования в энергетическую сферу и является одним из значимых мероприятий, связанных с выполнением международных обязательств Российской Федерации по ограничению антропогенных выбросов парниковых газов.
Значения целевых показателей установлены Основными направлениями государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2009 года N 1-р.
Принятые решения о необходимости развития использования возобновляемых источников энергии нашли свое отражение в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, которой установлено, что одним из необходимых условий обеспечения национальной и глобальной энергетической безопасности в экономической сфере на долгосрочную перспективу является разработка и международный обмен перспективными энергосберегающими технологиями, а также использование экологически чистых, альтернативных источников энергии.
Природно-климатические условия территории Саратовской области позволяют широко использовать возобновляемые источники энергии: солнца, ветра, гидроэнергии, топливной древесины. Наряду с этим, в Саратовской области ежегодно образуется свыше 4,16 млн т (по абсолютно сухому веществу) органических отходов, в том числе 2,7 млн т отходов сельскохозяйственного производства, 0,6 млн т твердых бытовых отходов городов, 0,19 млн т жидких отходов и 0,67 млн т отходов деревообработки.
Вместе с тем, при сложившихся в настоящее время на мировых энергетических рынках конъюнктуре и уровне технологического развития без государственной поддержки экономически возможно использование лишь незначительной части доступных ресурсов отдельных видов возобновляемых источников энергии, за исключением энергии вод, используемой объектами крупной гидроэнергетики.
Низкие темпы развития энергетики на основе использования возобновляемых источников энергии определяются следующими факторами:
неконкурентоспособность проектов использования возобновляемых источников энергии в существующей рыночной среде по сравнению с проектами на основе использования ископаемых видов органического топлива;
наличие барьеров институционального характера, отсутствие программ поддержки широкомасштабного использования возобновляемых источников энергии;
отсутствие инфраструктуры, требуемой для обеспечения ускоренного развития энергетики на основе использования возобновляемых источников энергии, в том числе недостаточность уровня и качества научного обслуживания ее развития;
отсутствие надлежащей информационной среды, включая информацию о потенциальных ресурсах возобновляемых источников энергии, достоверных данных о показателях реализованных проектов;
отсутствие нормативно-технического и методического регулирования, а также инженерных и программных средств, необходимых для проектирования, сооружения и эксплуатации генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.
Для устранения указанных барьеров и выполнения принятых политических решений и поставленных стратегических задач Программой предусмотрена реализация мероприятий по следующим направлениям использования возобновляемых источников энергии:
солнечная энергия;
биоэнергетика;
производство и использование пиллет на основе отходов древесины.
За счет реализации комплекса мер годовая экономия первичной энергии достигнет к 2015 году - 0,007 млн т у.т., к 2020 году - 0,15 млн т у.т., а суммарная экономия первичной энергии в 2011-2015 годах - 0,029 млн т у.т,, в 2011-2020 годах- 1,5 млн т у.т. (часть с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 04.07.2013 N 326-П, см. предыдущую редакцию)