На территории Саратовской области монопрофильным населенным пунктом является г.Вольск. Ситуация на рынке труда г.Вольска не критичная. На 1 июня 2010 года на учете в службе занятости зарегистрировано 597 безработных, проживающих на территории г.Вольска (на 1 января 2010 года -690 чел.). Уровень регистрируемой безработицы - 1,4 процента от численности населения в трудоспособном возрасте (на 01.01.2010 - 1,6 процента). Напряженность на рынке труда на 1 июня 2009 года составляет 1,2 безработных на 1 вакансию (на 01.01.2010 - 5,5 безработных на вакансию). Несмотря на снижение численности безработных и рост количества вакансий, средняя продолжительность поиска работы среди безработных граждан, зарегистрированных в центре занятости населения г.Вольска составляет 6,5 месяца (по Приволжскому федеральному округу - 5,3 месяца, по Российской Федерации - 5,2 месяца).
Градообразующее предприятие ОАО "Вольскцемент" (численность сотрудников - 1149 чел.) работает достаточно стабильно, заработная плата выплачивается в полном объеме, в установленные законодательством сроки. В 2009 году по сокращению штатов было уволено 30 человек. В 2010 году перевода сотрудников на режим неполной занятости, а также массовых сокращений не планируется.
Вместе с тем, с начала 2010 года с предприятий города Вольска было высвобождено 203 чел. В апреле состоялось массовое высвобождение на ЗАО ПК "ВольскМетМаш" (76 чел.). В службу занятости г.Вольска обратились 62 работника предприятия, из них 13 чел. - пенсионеры. Кроме того, высвобождения прошли в ММУ Вольская ЦРБ (14 чел.), ЗАО "ВолгаЦемент (11 чел.), средних образовательных школах (8 чел.), ГАУ Черкасский лесхоз (5 чел.), МУЗ станция скорой медицинской помощи (3 чел.) и др.
В июне-июле 2010 года с предприятий города Вольска предполагается высвобождение 41 чел., в т.ч. из МУ "Балансодержатель" - 19 чел., ст. Вагонное депо Анисовка Приволжской железной дороги - 14 чел., ЗАО "Экономбанк" -3 чел. и др.
В режиме неполного рабочего времени на 1 июня работали 429 чел., в том числе ОАО "Автомобилист" (195 чел.), ЗАО "ВолгаЦемент" (188 чел.).
Результаты мониторинга, проводимого министерством занятости, труда и миграции области, показывают, что в структуре высвобождаемых работников с предприятий и организаций области около 49 процентов составляют работники, имеющие рабочие профессии (слесарь, разнорабочий, водитель, токарь, шлифовщик, сборщик, сварщик и прочие). Специалисты и служащие составляют около 43 процентов (инженер, менеджер, мастер, инспектор, экономист, врач и прочие). На руководителей структурных подразделений всех уровней (управленцев) приходится 8 процентов.
Структура высвобождаемых работников по уровню образования показывает, что более половины высвобождаемых составляют граждане, имеющие начальное профессиональное образование. Около 30 процентов приходится на высвобождаемых с высшим профессиональным образованием, 20 процентов -со средним специальным образованием.
В целях сохранения кадрового потенциала работодатели по-прежнему будут использовать режим неполной занятости работников. Несмотря на то, что по сравнению с началом 2010 года объемы неполной занятости снизились в 2,7 раза и на 1 октября 2010 года составили 9,7 тыс. чел., ожидается, что к концу 2010 года объемы неполной занятости могут составить 15-17 тыс. чел. в зависимости от варианта развития ситуации. Причем ее структура в территориальном и отраслевом разрезах существенно не изменится. Более 60 процентов работающих в режиме неполной занятости будут сосредоточены в трех крупных городах области: Саратове, Энгельсе и Балаково. Доля предприятий обрабатывающих производств в общем количестве составит до 45-50 процентов (часть в редакции введенной постановлением Правительства Саратовской области от 25.10.2010 N 504-П, см. предыдущую редакцию).
Неполная занятость отрицательно скажется на уровне заработной платы и станет одной из причин высокой текучести кадров с предприятий по прогнозным оценкам численность граждан, уволенных с прежнего места работы по собственному желанию с целью поиска более эффективных вариантов занятости, будет колебаться в пределах 130-150 тыс. чел. На регистрируемом рынке труда их доля останется преобладающей. Причем если учесть, что при стабильном развитии экономики искал работу при содействии органов службы занятости лишь каждый четвертый, уволенный по собственному желанию, так как большинство уже имели варианты трудоустройства, то в условиях снижения спроса на рабочую силу их доля может увеличиться до 35 процентов.
Оптимизация организационной и финансовой структур вынуждает работодателей не только сокращать численность работников, но и ограничивать спрос на рабочую силу. Вместе с тем в 2010 году ожидается постепенный рост потребности в кадрах. К концу 2010 года она составит 16-17 тыс. единиц. В то же время сохранится тенденция снижения потребности на специалистов по экономике, управлению, бухучету, финансам, менеджменту, то есть тех, чьи профессиональные группы являются наиболее многочисленными на регистрируемом рынке труда. Это обострит проблему дисбаланса спроса и предложения рабочей силы (часть в редакции введенной постановлением Правительства Саратовской области от 25.10.2010 N 504-П, см. предыдущую редакцию).
Останется сложной ситуация на сельском рынке труда. В результате проведенного в 2010 году социального картографирования в области выявлено 109 критических (с точки зрения занятости) зон рынка труда, в которых отсутствуют работодатели. Таким образом, на территории области в 2010 году сохранятся неравномерные условия для обеспечения занятости населения.
В 2010 году выпуск из учреждений профессионального образования составит более 28 тыс. чел. (93,1 процента к уровню 2009 года), из них в органы занятости населения обратится 2,3 тыс. выпускников, имеющих риск быть нетрудоустроенными (8 процентов от выпуска).
Данные анализа состава безработных выпускников свидетельствуют, что на рынке труда отмечается существенный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы среди выпускников. Поскольку большинство из них имеют экономические, бухгалтерские и юридические специальности, напряженность на регистрируемом рынке труда в разрезе данных специальностей является одной из самых высоких.
В процессе трудоустройства, в том числе организации специальных программ по содействию занятости выпускников образовательных учреждений существует проблема нежелания работодателей принимать выпускников на работу. Одной из основных причин этого является отсутствие на предприятиях области системы наставничества, позволяющей эффективно организовать рабочий процесс для молодых специалистов, не имеющих опыта работы по полученной специальности.
Кроме того, рост цен на товары и услуги, в том числе жилищно-коммунальные, обусловит снижение жизненного уровня населения, в результате на рынок труда выйдут лица, длительное время не работавшие в экономике и в связи с этим утратившие свою квалификацию. По прогнозам, численность данной категории в 2010 году составит 24 тыс. чел.
Официальная статистика не учитывает количество жителей области, работающих на предприятиях других регионов. Ожидается, что в 2010 году в службу занятости населения обратится более 2 тыс. чел., вернувшихся в область из других регионов.
Таким образом, несмотря на стабилизацию ситуации в сфере занятости, влияние финансового кризиса на рынок труда в 2010 году продолжится. Ожидается, что по первому варианту прогноза общая численность безработных (в среднегодовом исчислении) в 2010 году составит 112 тыс. чел., уровень общей безработицы на конец года составит 6,9 процента от численности экономически активного населения, по второму варианту - общая численность безработных (в среднегодовом исчислении) составит 105 тыс. чел., уровень общей безработицы на конец 2010 года - 6,5 процента.
Численность безработных, зарегистрированных в органах занятости населения, к концу 2010-года может составить 22 тыс. чел., уровень регистрируемой безработицы в этом случае составит 1,6 процента от экономически активного населения. При более благоприятном развитии ситуации в сфере занятости численность зарегистрированных безработных на конец 2010 года составит 19,5 тыс. чел., уровень регистрируемой безработицы - 1,4 процента (часть в редакции введенной постановлением Правительства Саратовской области от 25.10.2010 N 504-П, см. предыдущую редакцию).
Напряженность на рынке труда области на конец 2010 года может составить 1,2 незанятых на 1 вакансию (по второму варианту - 1,4). Кроме того, финансовый кризис приведет к усилению дифференциации районов области по напряженности на рынке труда в связи с возможным снижением потребности экономики в кадрах (часть в редакции введенной постановлением Правительства Саратовской области от 25.10.2010 N 504-П, см. предыдущую редакцию).
Финансово-экономический кризис оказывает негативное влияние не только на ситуацию на рынке труда в целом, но и на занятость отдельных категорий лиц, испытывающих трудности в поиске работы, к которым относятся лица с ограниченными возможностями.
Данные статистического наблюдения свидетельствуют о росте в 2009 году обращений инвалидов за содействием в трудоустройстве в органы областной службы занятости населения и численности безработных граждан, относящихся к указанной категории. В 2009 году в органы службы занятости обратилось 3607 инвалидов, что на 24 процента больше, чем в 2008 году.
Следует отметить, что даже в условиях экономической стабильности, возможности для трудоустройства инвалидов ограничены. Одной из причин отказа работодателей в приеме на работу лиц с ограниченными возможностями является отсутствие достаточного количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, а также отсутствие у работодателей экономической заинтересованности в использовании труда инвалидов.
Оснащение специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов требует дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения рабочих мест техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов и сопровождается дополнительными затратами.
По данным мониторинга проблем трудоустройства и профессиональных возможностей лиц с ограниченными возможностями 29 процентов инвалидов, состоящих на учете в областной службе занятости населения, нуждаются в специальных рабочих местах.
Реализация областной целевой программы "Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2009-2011 годы, утвержденной Законом Саратовской области от 4 декабря 2008 года N 330-ЗСО, позволит в 2010 году:
- трудоустроить при содействии органов службы занятости населения 70 тыс. чел.;
- направить на профессиональное обучение - 7,3 тыс. чел;
- организовать общественные работы для 8 тыс. безработных граждан и граждан, ищущих работу;